改革開放到今天已經(jīng)有43年了，共產(chǎn)黨之所以能夠取得如此輝煌的成就，取決于農(nóng)村改革，取決于土地制度為中心線的改革。所以今天的話題就聚焦到土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度三個(gè)大的方向。

　　一、處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系

　　中國(guó)的改革從農(nóng)村開始，農(nóng)村的改革從土地制度開始。所以總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)村改革要牢牢把握和處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。在這個(gè)方面我們有三篇大文章要做。事實(shí)上改革開放到今天，我們?cè)谕恋刂贫确矫娼?jīng)歷了若干階段的創(chuàng)新和實(shí)踐，當(dāng)下最重要的工作就是如何在我們一輪承包、二輪承包的基礎(chǔ)上，續(xù)接好三輪承包的工作。

　　從1978年算起，我們第一個(gè)15年承包期。第二階段從1993年開始，在15年的基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)承包期30年。到2023年將陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入第三輪承包。三輪承包下來(lái)，前前后后承包期加起來(lái)給農(nóng)民吃了定心丸。

　　第一，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系是農(nóng)村改革的重要文章，也是農(nóng)村其他改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)。我們所有的發(fā)展、所有的改革從農(nóng)村角度來(lái)說(shuō)，都取決于農(nóng)民對(duì)土地有沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)期，這是決定我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。山東是我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)大省，淄博也是我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，桓臺(tái)則是我們國(guó)家江北地區(qū)的第一個(gè)噸糧縣，這充分表明，土地制度改革這篇文章是我們發(fā)揮得比較充分的制度績(jī)效改革。我們所有制度績(jī)效改革，包括土地制度改革源于怎樣扎扎實(shí)實(shí)做好在二輪承包到期以后，再延長(zhǎng)30年承包期政策，怎么把試點(diǎn)工作做好，為我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別在土地制度方面夯實(shí)制度基礎(chǔ)，這是一個(gè)大挑戰(zhàn)。

　　第二，在確權(quán)登記做好土地試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)之上，有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村制度改革及體制改革從新中國(guó)成立以后的70多年時(shí)間里，跨越了四個(gè)大的階段：第一個(gè)大的階段是土地私有私營(yíng)，也就是1949年到1952年期間;第二個(gè)階段是1952年以后的初級(jí)社、高級(jí)社到人民公社，土地變成公有;到1978年土地由公有變成土地家庭所有;進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十八大以后，土地制度向縱深改革，在公有私營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，形成土地共有共享。

　　無(wú)論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還是規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都來(lái)自于農(nóng)村土地制度的調(diào)整改革。穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)方面我們做了很好探索?？倳浱岢龅娜龣?quán)分置成為現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村土地制度最好的改革思路。三權(quán)分置是在嚴(yán)格堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把握好家家擁有承包權(quán)，在此基礎(chǔ)上放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。這不僅極大程度地提高了土地產(chǎn)值效益和勞動(dòng)生產(chǎn)效益，還提高了資源配置效率，走出了一條小農(nóng)大國(guó)推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的制度探索之路，所以這是一篇大文章，為我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、多元化、融合化都夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比全國(guó)很多省超前。怎么讓種糧農(nóng)民有積極性，讓糧食、油料生產(chǎn)有效益，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是重大選項(xiàng)。到2020年農(nóng)民農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)在全國(guó)達(dá)到了37%，絕對(duì)數(shù)量達(dá)到了5.5億畝以上。而山東省的土地流轉(zhuǎn)比例則超過(guò)50%，根據(jù)桓臺(tái)縣公開的數(shù)據(jù)顯示，該縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了80%以上。這意味著，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景之下，越來(lái)越少的人種越來(lái)越多的地，讓農(nóng)業(yè)不僅僅是種蔬菜、水果有效益，甚至可以在種糧食方面通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大同樣有可觀的效益。

　　從土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)看，在全國(guó)更廣大的農(nóng)區(qū)，比如四川、貴州、云南、湖南、湖北等相對(duì)于山東和東北這樣人地關(guān)系比較寬松的地區(qū)來(lái)講，西南和華南地區(qū)的人地資源更緊張。在這種前提下，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與否，對(duì)老百姓來(lái)講就是非常值得考慮的重大問(wèn)題。當(dāng)然，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不流轉(zhuǎn)同樣也可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，即通過(guò)社會(huì)化服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，這方面的探索在山東也進(jìn)行得非常好。通過(guò)供銷社的托管和半托管服務(wù)推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在正在如火如荼地推行著。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)2020年全國(guó)托管半托管的社會(huì)化服務(wù)組織已經(jīng)達(dá)到了45萬(wàn)家，為農(nóng)民提供不同環(huán)境的作業(yè)服務(wù)已經(jīng)達(dá)到了16億畝次，覆蓋農(nóng)戶數(shù)高達(dá)7000萬(wàn)戶以上。

　　如何最大限度降低農(nóng)業(yè)投入成本，最大限度使產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品得到增值效應(yīng)，包括品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從土地制度探索角度來(lái)講，我認(rèn)為農(nóng)村土地堅(jiān)持集體所有，保護(hù)好承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置理論在實(shí)踐中發(fā)揮得績(jī)效來(lái)講，這些年顯現(xiàn)得越來(lái)越突出。

　　事實(shí)上，我們已經(jīng)在全球范圍內(nèi)，特別是在人多地少的東亞國(guó)家，已經(jīng)探索出了一條值得學(xué)習(xí)借鑒的中國(guó)道路。這條道路就是在家家擁有土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)者有更多的選項(xiàng)和更多的機(jī)會(huì)獲得更大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值更有效益，使我們糧食總量安全得到更大的保障。

　　二、怎樣實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接

　　與土地制度相伴而生的，是我們?cè)鯓由罨r(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度改革。中國(guó)是大國(guó)小農(nóng)，我國(guó)至今為止農(nóng)戶數(shù)量仍達(dá)2.6億，是全球農(nóng)戶數(shù)量最多的國(guó)家之一。未來(lái)我們面對(duì)的一個(gè)基本問(wèn)題是：如何在家家有地的格局之下，順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，“解決誰(shuí)來(lái)種地”、“地怎么樣種好”的相關(guān)問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接中，不落下任何一個(gè)農(nóng)戶。這是的總書記要求，也是中國(guó)作為大國(guó)小農(nóng)國(guó)情的必然選擇。在這樣認(rèn)識(shí)的前提之下，有三個(gè)問(wèn)題需要我們深深考慮。

　　第一，中國(guó)小農(nóng)正在經(jīng)歷千年之變。小農(nóng)格局在中國(guó)已存在上千年，直到新中國(guó)成立后的70年以來(lái)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體。放眼全世界這個(gè)格局也是長(zhǎng)期存在的基本現(xiàn)象。根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)1公頃土地以下的農(nóng)戶高達(dá)73%，2公頃以下的小農(nóng)戶高達(dá)85%以上。毋庸置疑，在全球范圍內(nèi)小農(nóng)戶格局仍然是一個(gè)基本現(xiàn)象。美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷等大農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)格局并不是全球普遍現(xiàn)象。改革開放之前，小農(nóng)家家有地、戶戶種田的格局，一直沒(méi)有絲毫變化。改革開放之前新中國(guó)成立以后，我們?cè)?jīng)過(guò)人民公社的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期被歷史證明集體經(jīng)營(yíng)是非常失敗的治理。改革開放之后的實(shí)踐反過(guò)來(lái)證明，土地所有權(quán)無(wú)論是私有制還是公有制情況下，家庭經(jīng)營(yíng)相對(duì)而言顯現(xiàn)出比較好的效果。

　　改革開放之后，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的制度基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)營(yíng)，這種績(jī)效顯現(xiàn)得越來(lái)越充分。新世紀(jì)以來(lái)，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，使農(nóng)戶有了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。事實(shí)上，如果土地制度不創(chuàng)新，就無(wú)法順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的吸納。1978年我國(guó)全部勞動(dòng)力構(gòu)成中，從事農(nóng)業(yè)的高達(dá)70%，到2020年從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力下降到23.6%——43年間下降了46個(gè)百分點(diǎn)以上，每年下降1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)由2002年3.66億的最高點(diǎn)，減少到2020年的1.77億，18年時(shí)間我們減少了近1.9億從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，即每年減少一千萬(wàn)，這種劇烈的變化，千年未有。據(jù)此推算，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力到2030年減少到15%，到2040年減少到5%左右將是大概率事件。農(nóng)戶數(shù)量不減但從業(yè)者比例和數(shù)量大幅下降形成的錯(cuò)位，標(biāo)志著我們的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著千年之變。家家有地的格局會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)，但是家家不一定經(jīng)營(yíng)土地的格局也將是一個(gè)規(guī)律和趨勢(shì)，這一點(diǎn)必須認(rèn)識(shí)清楚。在這個(gè)前提之下怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的人力資本，這就涉及到小農(nóng)現(xiàn)代化問(wèn)題。

　　總書記要求我們培養(yǎng)造就一批有文化、懂科技、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)化新型農(nóng)民。這種新型農(nóng)民的構(gòu)成有兩個(gè)方面：一個(gè)方面通過(guò)各種各樣的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行;第二方面則通過(guò)各類新型經(jīng)營(yíng)主體，組織他們、帶動(dòng)他們、提高他們、發(fā)展他們，最后賦能他們。我們所謂小農(nóng)改造，就要使改造后的小農(nóng)具有人力資本價(jià)值。

　　農(nóng)村農(nóng)業(yè)人力資本我賦予它四方面的特質(zhì)：第一要有愛(ài)農(nóng)情懷;第二要有工匠精神;第三要有創(chuàng)新意識(shí);第四要有社會(huì)責(zé)任。所謂的愛(ài)農(nóng)情懷，就是留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的人要真心務(wù)農(nóng)，認(rèn)真琢磨怎么把地種好。所謂工匠精神就是要把農(nóng)業(yè)做到極致，這方面山東是全國(guó)典型，包括淄博市也罷，桓臺(tái)縣也罷，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中涌現(xiàn)出各種各樣具有職業(yè)精神和工匠精神的新型農(nóng)戶，他養(yǎng)豬比別人養(yǎng)得好，種的葡萄比別人種葡萄好。所謂的創(chuàng)新意識(shí)，例如搞觀光旅游休閑、生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及各種各樣的新型農(nóng)業(yè)職業(yè)，農(nóng)村的規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計(jì)師，怎樣美化村莊，創(chuàng)造出很多新的職業(yè)選項(xiàng)，可以說(shuō)沒(méi)有創(chuàng)新就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)和釋放。最后還要有社會(huì)責(zé)任，好人加農(nóng)人，等于帶頭人。

　　第二，我國(guó)的小農(nóng)怎樣現(xiàn)代化?小農(nóng)現(xiàn)代的主要途徑——家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織，這四篇文章每一篇都非常重要。這些年家庭農(nóng)場(chǎng)在中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了100萬(wàn)家，農(nóng)民合作社發(fā)展到了225萬(wàn)家。我在山東壽光調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)搞小麥玉米可以搞到300畝，搞大棚，可以搞到兩個(gè)大棚、10畝，前者以及是規(guī)?；?jīng)營(yíng)。壽光縣883個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，就把全縣十多萬(wàn)畝水稻田經(jīng)營(yíng)完了，每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)160畝，平均每個(gè)可以獲得20~25萬(wàn)元的毛收入。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約生產(chǎn)。通過(guò)合作社引領(lǐng)小農(nóng)戶是另外一個(gè)選項(xiàng)。通過(guò)合作社在發(fā)展過(guò)程中集約成本，使農(nóng)民生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)增值效應(yīng)越來(lái)越高，參加合作社每一個(gè)農(nóng)民可以增值效益10%~20%之間。所以我認(rèn)為小農(nóng)要現(xiàn)代化，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社是路徑。這個(gè)前提之下，農(nóng)業(yè)企業(yè)也有獨(dú)到之處。

　　我國(guó)企業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，山東是發(fā)源地，濰坊模式、淄博實(shí)踐、壽光模式，“公司+農(nóng)戶”，“公司+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”，“公司+合作社+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”，農(nóng)民組織化發(fā)展程度越來(lái)越高，讓小農(nóng)戶跟上現(xiàn)代發(fā)展節(jié)拍，這是很重要選項(xiàng)。

　　最后一個(gè)選項(xiàng)是，怎樣讓小農(nóng)戶通過(guò)社會(huì)化的服務(wù)組織帶動(dòng)年齡相對(duì)比較偏大、家庭勞動(dòng)力不足、又不愿意放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)的千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶?答案就是我們通過(guò)社會(huì)化服務(wù)組織引領(lǐng)他們、帶動(dòng)他們。全國(guó)進(jìn)行托管半托管的社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司達(dá)到了40萬(wàn)家。小農(nóng)要現(xiàn)代化，只有現(xiàn)代化才能有效地實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)民的有機(jī)銜接。

　　三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

　　淄博近年來(lái)在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，在黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興、深化改革惠民生方面，走在全國(guó)前列。上世紀(jì)80年代，淄博周村搞農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份制改革，我曾在農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司當(dāng)司長(zhǎng)，在經(jīng)營(yíng)管理司當(dāng)過(guò)司長(zhǎng)，也曾在政策法規(guī)司全國(guó)農(nóng)業(yè)改革辦公室工作過(guò)。產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、經(jīng)營(yíng)制度改革、小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接等中央文件，我都曾是起草組的成員和組長(zhǎng)，從這兩個(gè)角度來(lái)講，我都觀察到淄博在農(nóng)村改革，特別是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面都做出過(guò)有價(jià)值的實(shí)踐探索，是走在全國(guó)前列的。

　　按照2016年底發(fā)布的中發(fā)〔2016〕37號(hào)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求，深化農(nóng)村改革第二篇大文章即深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革方面我們的政策目標(biāo)是要構(gòu)造一個(gè)邊界清晰、權(quán)責(zé)完整、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)這三篇文章一起做。

　　我國(guó)農(nóng)村資源性資產(chǎn)達(dá)到66.5億畝耕地、林地、水面、草地，還有6.5萬(wàn)億賬面經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。盤活搞清這些資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是農(nóng)村改革的第一大文章。如何界定清楚并設(shè)定股權(quán)的前提之下，我們要做好產(chǎn)權(quán)制度改革的第二篇大文章則是怎樣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為有三個(gè)方面需要牢牢把握。

　　第一，怎么樣把產(chǎn)權(quán)制度改革、把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接。脫貧攻堅(jiān)是2020年之前黨領(lǐng)導(dǎo)我們干出的一件得民心、惠民生的重大事件。在脫貧攻堅(jiān)告一段落以后，我們形成了大量的集體資產(chǎn)，怎么讓這些集體資產(chǎn)在脫貧地區(qū)、在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，包括更廣大的農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮它的作用，我認(rèn)為要把兩個(gè)方面的工作結(jié)合好，也就是脫貧攻堅(jiān)的政策和鄉(xiāng)村振興的政策要續(xù)接好延續(xù)好，對(duì)此有幾個(gè)重點(diǎn)工作需要重視：首先是要保持脫貧攻堅(jiān)的全局性;第二要防止規(guī)模性的返貧。如何把脫貧攻堅(jiān)的階段性政策和區(qū)域性政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的長(zhǎng)期性政策、普惠性政策，在此基礎(chǔ)上發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為是防止規(guī)模性返貧的重大選擇。

　　第二，通過(guò)各種各樣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使集體經(jīng)濟(jì)有一個(gè)基本盤。對(duì)此我最近幾年做過(guò)很多調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在北京、上海、廣州、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市郊區(qū)，擁有非常豐富的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如上海、浙江的很多村莊農(nóng)民20%的收入是來(lái)源于集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的收入。但是西南地區(qū)、西北地區(qū)，以及山東普通的農(nóng)村地區(qū)，我們靠什么?我認(rèn)為是靠資源性資產(chǎn)的改革，靠資源性資產(chǎn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)形成新業(yè)態(tài)，比如說(shuō)農(nóng)村搞養(yǎng)老中心、旅游合作社。最近我去重慶永川區(qū)調(diào)研，那里搞了一個(gè)養(yǎng)老合作社，每年的收益有兩萬(wàn)元，這個(gè)村的村民有1600戶，每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以獲得12塊錢的集體收益分配。我問(wèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，這12塊錢你們?cè)谝鈫?當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴我：這12塊錢太重要了，集體經(jīng)濟(jì)給我?guī)?lái)的第二份收入，今天有12塊錢，明天可能有120塊錢，十年以后可能變成1200塊錢，變成12000塊錢。從這個(gè)角度來(lái)講發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的適應(yīng)意義非常重大。

　　第三，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，要靠鄉(xiāng)村治理，靠自治、法治、德治，完善鄉(xiāng)村的治理結(jié)構(gòu)才能真正實(shí)現(xiàn)。我調(diào)研很多地方對(duì)這方面的探索非常值得我們總結(jié)，值得我們?nèi)ネ茝V。比如浙江寧波，很多地方向山臨海，我發(fā)現(xiàn)很多地方通過(guò)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村治理構(gòu)造中發(fā)揮作用非常好。我在象山、臨?？吹酱謇锏氖聞?wù)權(quán)力陽(yáng)光操作，都是來(lái)自于集體經(jīng)濟(jì)積累帶給農(nóng)民各種各樣的分配和各種各樣的福利，在于怎樣讓老百姓滿意，怎樣讓老百姓知黨恩、感黨情、跟黨走，跟我們完善治理結(jié)構(gòu)高度相關(guān)。怎樣在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下強(qiáng)化黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)基礎(chǔ)之上黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織怎樣共同發(fā)揮作用，意義非常重大?？傊?，黨建引領(lǐng)促振興，深化改革惠民生，是我們未來(lái)發(fā)展方向，讓我們共同努力為此奮斗。