今年是“十四五”第一年，也是建黨一百周年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的大會上，習(xí)近平總書記在講話中總結(jié)提出了“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民”32個字的偉大建黨精神，也總結(jié)提出了以史為鑒、面向未來的“9個必須”，這實際上是9條經(jīng)驗和下一步工作9個方面的基本遵循。這次會議，一方面是總結(jié)交流有關(guān)經(jīng)驗的現(xiàn)場會，同時也是一個學(xué)習(xí)會，共同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神。我借此機會先講三點體會。

　　一、不斷推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程

　　習(xí)總書記在講話中講了9個以史為鑒面向未來的“必須堅持”。第一條講的就是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第九條講的是必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。前后呼應(yīng)，表述了一個重要結(jié)論、一個重大判斷：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢，加強黨的建設(shè)是面向新的百年任務(wù)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的保證。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。從政治建設(shè)上來講，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要的是做到“兩個維護”。全面深化改革能否取得進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興能否取得勝利，關(guān)鍵在黨。淄博經(jīng)驗和山東經(jīng)驗都充分說明了這一點。過去幾年我們在淄博市多次總結(jié)經(jīng)驗、召開現(xiàn)場會，我覺得最重要的一條是淄博市委領(lǐng)導(dǎo)改革意識強，充分發(fā)揮了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，對鄉(xiāng)村振興而言是重要的勝利保證。從思想建設(shè)來看，關(guān)鍵還是要堅持解放思想、實事求是的思想路線，不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。解放思想是中國改革的前導(dǎo)。習(xí)近平總書記曾指出，改革開放是中國共產(chǎn)黨的一次偉大覺醒;沒有思想大解放就沒有改革的大突破。解放思想、實事求是，說起來簡單，落實起來很難。要真正的解放思想，必須實事求是;而能不能做到實事求是，首先看能不能解放思想。在當(dāng)前推進(jìn)全面深化改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，解放思想、實事求是也有著重要的現(xiàn)實意義和針對性。一是要防止本本主義、教條主義，不能說沒有成功的模式、沒有上級的文件指導(dǎo)工作就做不動了。如果是這樣，我們的改革就不會進(jìn)步，當(dāng)年農(nóng)村改革就不會成為中國改革偉大的發(fā)端。小平同志在改革初期專門講：一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，它就不能前進(jìn)，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。我們當(dāng)前在全面深化改革、鄉(xiāng)村振興的過程中仍然面對很多新問題新挑戰(zhàn)，很多改革沒有現(xiàn)成的答案和經(jīng)驗，必須解放思想，不斷創(chuàng)新。解放思想、實事求是，二是要防止形式主義和官僚主義，一切從實際出發(fā)，不搞花架子，一切工作都要考慮到群眾的期盼、群眾的利益，以人民為中心。組織建設(shè)相當(dāng)大的工作是基層各級組織的具體工作，淄博市創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗。還有一點更重要，即干部路線一定要能夠體現(xiàn)惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強、惟改革創(chuàng)新者勝的精神，營造這樣的干部工作的環(huán)境和氛圍。允許改革犯錯誤，但是不允許不改革。從作風(fēng)建設(shè)看，核心還是把握好黨和群眾的關(guān)系。習(xí)總書記專門強調(diào)，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。改革老前輩、老改革人、中國經(jīng)濟體制改革研究會老會長高尚全同志6月27日去世了，他的一生都獻(xiàn)給了改革、獻(xiàn)給了人民。在協(xié)和醫(yī)院病危的時候，最后拿起筆寫的幾個字是“全心全意為人民服務(wù)”。他的一生體現(xiàn)了總書記講的“堅持真理、堅守理想、踐行初心、不負(fù)人民”這樣偉大的精神，值得我們學(xué)習(xí)。

　　二、堅持市場化改革的方向是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一招

　　鄉(xiāng)村振興是近年來中央提出的一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨在完成了全面脫貧攻堅、全面建成小康社會以后，面向建成社會主義現(xiàn)代化強國的新的百年目標(biāo)而提出的重要任務(wù)。實施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略說到底還是發(fā)展和改革這兩件大事。實施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，改革是發(fā)展主要的推動力，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一招。鄉(xiāng)村振興既要堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，更要注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位。去年中央先后發(fā)了“9號文件”、“10號文件”。“9號文件”專門講要素市場化配置的問題，“10號文件”是關(guān)于加快新時代完善社會主義經(jīng)濟體制的意見。文件指出，必須進(jìn)一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平對外開放，不斷在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、重大改革上突破創(chuàng)新。以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)導(dǎo)向的新的市場化改革，主要是做到“三化”：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃和行政管理一體化，二是城鄉(xiāng)之間要素流動市場化，三是城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化。其中城鄉(xiāng)間要素流動的市場化是當(dāng)前全面深化改革的重點，也是鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合的一個難點。通過改革促進(jìn)土地、資本、人員、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)間雙向自由流動，必須打破一些束縛要素自由流動的體制機制障礙。“9號文件”講了5個要素，我覺得最重點的可能還是土地要素的問題。土地管理制度也是市場化改革最滯后的領(lǐng)域，在鄉(xiāng)村振興過程中處理得不好可能就是鄉(xiāng)村振興的攔路虎，處理得好就成為鄉(xiāng)村振興最大的新的動力源。按照“十四五”規(guī)劃要求，當(dāng)前主要任務(wù)是要加強農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點，落實好十八屆三中全會和“9號文件”精神，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同價同權(quán)、同等入市。除特定的公共用途由國家征地以外，一般集體建設(shè)用地可直接入市滿足整個市場的需求。“十四五”規(guī)劃專門提到要縮小土地征收范圍。通過縮小征收范圍，地方政府應(yīng)該逐漸改變將土地低價招商引資，獨家壟斷市場，靠圈地賣地彌補財政不足的舊格局。宅基地改革，是“十四五”規(guī)劃明確要求的，是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)和動力源。按照現(xiàn)行的制度安排，農(nóng)民對宅基地只有占有權(quán)、使用權(quán)，但是財產(chǎn)權(quán)還難以實現(xiàn)。要真正賦予農(nóng)民對宅基地的收益權(quán)、出租權(quán)、抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)，才能真正推動宅基地資本化，保證農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)。這里很大一個難點是，宅基地按照現(xiàn)有制度安排只能在同一個集體內(nèi)部流通轉(zhuǎn)讓，很難實現(xiàn)土地真正的市場價值，土地財產(chǎn)權(quán)收益無法保證，鄉(xiāng)村振興也因此缺少大塊資金的保證?，F(xiàn)在可以按照“十四五”規(guī)劃提出的，允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下，把依法有償回收的閑置宅基地、廢棄集體公益性土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w土地直接入市。既然入市了，那么交易方就不受限制了。還可以利用宅基地建設(shè)一些養(yǎng)老型社區(qū)，歡迎城里人以各種形式參與投資、下鄉(xiāng)居住養(yǎng)老，一個范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民宜城則城，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，共同建設(shè)，共同參與，共建共享。

　　三、實現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之意

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要同實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)結(jié)合起來。隨著習(xí)近平總書記宣布我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成小康社會，我國主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大提出到本世紀(jì)中葉全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)的目標(biāo)。十九屆五中全會進(jìn)一步提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。這個目標(biāo)任務(wù)對于全面深化改革提出了更高的要求，對鄉(xiāng)村全面振興也賦予了新的任務(wù)、新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記最近專門指出共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的基本理想，是社會主義的本質(zhì)要求。所以習(xí)總書記的重要講話在以史為鑒、面向未來的第二條強調(diào)，必須團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷為美好生活而奮斗，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急、難、愁、盼的問題，推動人民全面發(fā)展，全體人民共同富裕，取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。我想起一件往事，2008年中央在全國開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，當(dāng)時的政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志的聯(lián)系點就是桓臺縣。李克強同志來之前委托我?guī)еl(fā)改委的幾個司長到這里摸點，山東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪著我們搞了一個多禮拜的調(diào)查，桓臺縣十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本上跑遍了。我們回去匯報后陪同克強同志到桓臺進(jìn)行了一系列的調(diào)研。在馬橋鎮(zhèn)調(diào)研過程中召開農(nóng)民座談會，李克強同志問農(nóng)民有什么期盼，農(nóng)民說改革開放以后生產(chǎn)發(fā)展生活改善了，但是什么時候農(nóng)民也過上城市人的日子就好了。他指的是鄉(xiāng)村街道的改善，居住環(huán)境的改善，水、電、氣、路各方面的通暢。這句話克強同志記得非常深，一路走一路說這句話，怎么讓農(nóng)民過上城里人的日子這是我們下一步鄉(xiāng)村振興中需要解決的問題。當(dāng)時參加座談會的農(nóng)民可能已經(jīng)過上了城里人的生活，自來水、天然氣、樓房等，這些都沒有問題了。在鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合的過程中，要通過全面深化改革，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，保障全體社會成員享有與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的受教育權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)、就業(yè)權(quán)等公民的基本權(quán)利，促進(jìn)全體社會成員的全面發(fā)展，這些方面還有一些具體的事可以做。比如，剛才講的土地問題。農(nóng)地入市、集體建設(shè)用地直接入市的收入，宅基地流轉(zhuǎn)的收入，應(yīng)該優(yōu)先用于完善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口的社會保障。還有就是現(xiàn)行戶籍制度實行了70年，它是與計劃經(jīng)濟、二元經(jīng)濟相適應(yīng)的制度。我們有4.9億人人戶分離，戶籍制度要盡快改革，盡快過度到人口居住地登記制度。戶籍制度可以保留，作為影子制度，記錄人們出生、遷移情況，人們到了哪里工作，領(lǐng)了居住證，就可以享受當(dāng)?shù)氐囊磺谐鞘泄卜?wù)，和當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥?，這是比較徹底的改革。

　　今年上半年中央賦予浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，在全國引起了的關(guān)注。近日浙江開了省委全委會，省委書記袁家軍專門講了一段話。他表示共同富裕是普遍富?；A(chǔ)上的區(qū)別富裕，同步富裕不是同等富裕，更不是均貧富、殺富濟貧。共同富裕是在做好做大蛋糕基礎(chǔ)上分好蛋糕。同時，浙江省委也提出了共同富裕的五年實施方案，提出到2025年人均GDP到13萬元，居民人均可支配收入7.5萬元，城鄉(xiāng)居民可支配收入比降到1.9以下，常住人口城市化率擴大到75%以上。我覺得對于這樣的數(shù)據(jù)，很多省很多市與會的同志也可以對照自己本地的發(fā)展考慮一下，我們在城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的過程中怎么樣從本地實際出發(fā)，把共同富裕的指標(biāo)也做一些設(shè)定，做一些調(diào)整。淄博去年人均GDP7.8萬元，比全國高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為46415元、20891元，這也高于全國平均水平。淄博市現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民可支配收入之比差率2.22，這一點比全國低，全國是2.26。淄博市工作有很好的基礎(chǔ)。我們在研究鄉(xiāng)村振興的過程中，可以按照中央總體的要求把共同富裕的概念重新引入進(jìn)來，從一個更廣闊的角度來做好鄉(xiāng)村振興工作，用改革為鄉(xiāng)村振興開辟道路。