黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，天津堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)改革向更深層次、更廣領(lǐng)域挺進(jìn)。

　　一幅幅披堅(jiān)執(zhí)銳、迎難而上、奮勇前行的改革畫(huà)卷在津沽大地躍然呈現(xiàn)。

　　用全面從嚴(yán)治黨的力度保證全面深化改革的進(jìn)度

　　方向決定前途，道路決定命運(yùn)。

　　推動(dòng)全面深化改革必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。天津始終堅(jiān)持全面深化改革總目標(biāo)不動(dòng)搖，始終按照黨中央和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革的總號(hào)令去謀劃、去推動(dòng)、去落實(shí)，確保改革沿著正確方向前進(jìn)。

　　黨中央有要求，天津有行動(dòng)。我市對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央改革部署，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》，細(xì)化確定316項(xiàng)改革任務(wù);制定《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告重要改革舉措分工方案》和《天津市貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2018—2022年)》，明確190項(xiàng)改革任務(wù);市委十一屆七次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，配套出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》分工方案，明確114項(xiàng)改革任務(wù)……這一系列“施工清單”明確了改革時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體。

　　主官上陣、提鍋上灶。我市采取市領(lǐng)導(dǎo)同志“領(lǐng)銜擔(dān)綱”制度：市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市委全面深化改革委員會(huì)主任(領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))，親力親為，扶犁下田，領(lǐng)銜擔(dān)綱新時(shí)代天津高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等重大改革項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)全市改革專項(xiàng)小組進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，由原來(lái)的6個(gè)調(diào)整為25個(gè)，由市領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任專項(xiàng)小組組長(zhǎng)，做到領(lǐng)改革責(zé)任、領(lǐng)項(xiàng)目落實(shí)、領(lǐng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)體制創(chuàng)新，形成高位推動(dòng)、綜合實(shí)施、全程負(fù)責(zé)的工作格局。

　　“改革是政治任務(wù)、政治責(zé)任，不執(zhí)行改革、不落實(shí)改革就要按照政治紀(jì)律、政治規(guī)矩來(lái)處理!”

　　“改革不是坐而論道，而是披荊斬棘的真抓實(shí)干。溫良恭儉讓搞不好改革。”

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　　這是市委主要負(fù)責(zé)同志在今年4月25日市委深改委擴(kuò)大會(huì)議上的講話。會(huì)議創(chuàng)新方式、別開(kāi)生面，專題聽(tīng)取各區(qū)委、部分承擔(dān)重點(diǎn)改革任務(wù)的市級(jí)部門黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志抓全面深化改革工作述職，市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)同志與各區(qū)、市級(jí)部門“一把手”當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓，直面問(wèn)題，監(jiān)督問(wèn)效，壓實(shí)一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的改革責(zé)任體系，宣示了天津?qū)⒏母镞M(jìn)行到底的決心意志。

　　我市緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，以崇尚實(shí)干、“不議不等”的工作狀態(tài)，以治黨治吏治無(wú)為的力度，發(fā)揮改革督察“藍(lán)軍”作用，對(duì)不主動(dòng)適應(yīng)改革、遲滯改革甚至阻礙改革的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，促使改革舉措有力推進(jìn)、壓茬實(shí)施。

　　打開(kāi)腦袋上的“津門”，讓高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能競(jìng)相迸發(fā)

　　渤海灣畔，奮楫爭(zhēng)先。

　　盛夏的天津港，貨輪繁忙進(jìn)出，一座座智能塔吊、一輛輛無(wú)人駕駛貨車正在有序作業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年天津口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間31.22小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間1.11小時(shí)，較2017年時(shí)間分別壓縮了75.95%和94.66%。今年5月，港口首次實(shí)現(xiàn)了集裝箱吞吐量突破200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的月度歷史新紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)超20%。

　　天津港(集團(tuán))有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)褚斌表示，效率的背后，是天津港連年開(kāi)展革新，破除制約發(fā)展的一系列體制機(jī)制問(wèn)題。

　　天津港全體干部職工牢記習(xí)近平總書(shū)記“志在萬(wàn)里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”的殷殷囑托，以“爭(zhēng)就爭(zhēng)第一，創(chuàng)就創(chuàng)一流”的拼勁，深入推進(jìn)港口運(yùn)營(yíng)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)“六個(gè)港區(qū)”的統(tǒng)一運(yùn)行管理，開(kāi)展口岸降費(fèi)提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，勇闖科技創(chuàng)新無(wú)人區(qū)，用智慧港口賦能，打響了津港效率全球領(lǐng)先品牌。

　　天津港的破繭自新是我市近年來(lái)改革進(jìn)程的縮影，詮釋了改革的突破和先導(dǎo)作用。

　　我市堅(jiān)持將全面深化改革與踐行習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū)結(jié)合起來(lái)，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新活力。

　　以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，建立健全北京非首都功能疏解承接能動(dòng)機(jī)制。建設(shè)濱海—中關(guān)村科技園等重點(diǎn)承接平臺(tái)，引進(jìn)北京項(xiàng)目3062個(gè)，到位資金4482億元。充分利用港口、職教等優(yōu)勢(shì)大力支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。建立健全產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，京津冀區(qū)域一體化水平顯著提升。

　　積極融入“一帶一路”建設(shè)，著力以提升開(kāi)放層次和水平為目標(biāo)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案和深改方案中市級(jí)事權(quán)任務(wù)全部完成，37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例獲批在全國(guó)復(fù)制推廣。蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)招商項(xiàng)目達(dá)到85家，“魯班工坊”累計(jì)達(dá)到17家。

　　改革開(kāi)放激發(fā)的澎湃勢(shì)能，令天津發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

　　──市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加健全。我市出臺(tái)營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境8條措施、進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條意見(jiàn)和支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展26條措施等一系列政策。截至2020年底，我市民營(yíng)市場(chǎng)主體達(dá)135.68萬(wàn)戶，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　──國(guó)企活力不斷激發(fā)。截至2020年底累計(jì)完成17家市管企業(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者資金865.62億元。混改后成立的新天鋼集團(tuán)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

　　──創(chuàng)新動(dòng)能活躍充沛。不斷深化科技“三評(píng)”改革，推動(dòng)科技項(xiàng)目實(shí)行“揭榜制+里程碑”等機(jī)制。成功舉辦五屆世界智能大會(huì)，新動(dòng)能加速聚集。飛騰CPU+麒麟OS操作系統(tǒng)構(gòu)成的“PK”體系成為國(guó)家信創(chuàng)工程主流技術(shù)路線。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))增加值占全市規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)26.1%和15.4%。

　　──營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施“一制三化”改革，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)。一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到取得施工許可證的平均用時(shí)壓縮到63.5天，852項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行承諾審批，564項(xiàng)實(shí)行“不見(jiàn)面”辦理。濱海新區(qū)實(shí)施“一企一證”，圓了企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”的夢(mèng)想。

　　──金融活水作用凸顯。“金改30條”準(zhǔn)予實(shí)施政策已全部落地，“FT賬戶”順利上線實(shí)施，業(yè)務(wù)規(guī)模超千億元。飛機(jī)、國(guó)際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)跑全國(guó)，租賃跨境資產(chǎn)占全國(guó)80%以上。以PPP項(xiàng)目模式推動(dòng)地鐵等軌道交通建設(shè)取得歷史性突破。

　　──開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。取消行政編制，推進(jìn)企業(yè)化管理，2020年各開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算和稅收收入分別增長(zhǎng)5.4%和4.6%。

　　在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的同時(shí)，我市相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得顯著進(jìn)展──黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成、事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)、民主法治建設(shè)更加完善、精神文明建設(shè)機(jī)制持續(xù)深化、全面從嚴(yán)治黨制度體系建設(shè)不斷加強(qiáng)……

　　腦袋上的“津門”打開(kāi)，觀念革新的清風(fēng)勁吹──凡事居中不靠前的“中庸”思維在改革征途中滌蕩摒棄，敢喝頭口湯、敢吃第一只螃蟹的改革氛圍日益濃厚。

　　堅(jiān)持“不要怕老百姓占便宜”改革理念

　　細(xì)微小事，冷暖關(guān)情。

　　“人老了，身體各種毛病都來(lái)了，最盼望的就是能在家門口享受醫(yī)療服務(wù)。”友誼路街道柳江里社區(qū)居民羅蒞蒞患有高血壓、糖尿病，需要定期測(cè)血壓血糖。“現(xiàn)在下樓走到馬路對(duì)面就是‘健康驛站’，很方便!”

　　老人口中的“很方便”是河西區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)改革聚焦老年人群體需求，為全區(qū)老人提供助餐、助急、家政等多種服務(wù)，在居家養(yǎng)老服務(wù)中心嵌入“健康驛站”，累計(jì)開(kāi)展各類助醫(yī)服務(wù)9萬(wàn)余人次。

　　多讓群眾得實(shí)惠，不怕百姓占“便宜”，彰顯改革初心。

　　我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力做到謀劃改革精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求、推進(jìn)改革引導(dǎo)群眾廣泛參與、落實(shí)改革有效滿足群眾期盼──

　　建立彈性動(dòng)態(tài)供暖機(jī)制，每年平均延長(zhǎng)供暖時(shí)間26天，這項(xiàng)暖心舉措惠及全市千家萬(wàn)戶。

　　實(shí)施棚戶區(qū)“三年清零”行動(dòng)計(jì)劃，完成改造148.5萬(wàn)平方米，6萬(wàn)余戶棚戶區(qū)居民圓夢(mèng)新居、盡得歡顏。

　　探索保護(hù)“老百姓最大的產(chǎn)權(quán)”制度改革，為28.8萬(wàn)戶群眾解決了反映強(qiáng)烈的歷史遺留房產(chǎn)證問(wèn)題。

　　解決城中村“飛地”基層社會(huì)治理屬地化管理問(wèn)題，推進(jìn)546 處“飛地”實(shí)現(xiàn)社區(qū)(村)黨組織和居(村)委會(huì)、重點(diǎn)關(guān)愛(ài)群體服務(wù)管理“雙覆蓋”。

　　大力發(fā)展學(xué)前教育兩年行動(dòng)方案，新增幼兒園學(xué)位13.6萬(wàn)個(gè)。

　　深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，取消藥品和耗材加成，建立專病特色和區(qū)域基層醫(yī)聯(lián)體。進(jìn)一步降低困難群體大病保險(xiǎn)起付線，提高報(bào)銷比例，取消封頂線。

　　完善120急救體系，實(shí)現(xiàn)10秒接聽(tīng)率達(dá)到100%，接報(bào)至到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間10分鐘以內(nèi)。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我市以“871”生態(tài)工程為重點(diǎn)和牽引，著力推進(jìn)山水林田湖海草沙一體保護(hù)修復(fù)。

　　河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革，讓全市河湖坑塘濕地全部“掛長(zhǎng)”。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占比由65%降為零，建成區(qū)全部消除黑臭水體。

　　朋友圈中“刷屏”的津城碧水藍(lán)天，是百姓為滿滿的獲得感“點(diǎn)贊”。實(shí)實(shí)在在的改革“紅利”更加堅(jiān)定了群眾擁護(hù)改革、支持改革的信心。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。昨天，我們依靠改革繪就斑斕發(fā)展畫(huà)卷。今天，我們以越是艱險(xiǎn)越向前的勇毅擔(dān)當(dāng)向改革深水區(qū)進(jìn)軍。

　　站在建黨百年新的歷史方位，面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，改革讓我們擁有更為可期的美好明天。(津云新聞編輯李松達(dá))