一、構(gòu)建立體化治理體系，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)

　　積極推進(jìn)資源力量向網(wǎng)格集聚、向基層傾斜，整合成市域社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，推動(dòng)隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格中整合、問(wèn)題在網(wǎng)格中解決，形成渠道統(tǒng)一、覆蓋全面、服務(wù)高效、群眾滿意的市域社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)、全域覆蓋”。

　　一是建立“1+12+N”管理機(jī)構(gòu)。依托黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制和平安津南建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立1個(gè)區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管理中心、10個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)網(wǎng)格化管理中心和開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)街社區(qū)(村)全部建立網(wǎng)格管理工作站，形成科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)格化管理三級(jí)架構(gòu)，實(shí)行平戰(zhàn)一體的組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度指揮、分級(jí)處置機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源力量把群眾緊密聯(lián)系到黨組織周圍、把基層治理各類問(wèn)題積極解決在市域。二是打造全能型網(wǎng)格隊(duì)伍。堅(jiān)持力量下移，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，將全區(qū)全覆蓋、無(wú)死角劃分為1574個(gè)“全科”基礎(chǔ)網(wǎng)格,全面整合綜合治理、應(yīng)急管理、安全環(huán)保等網(wǎng)格職能，組建一支“全能型”專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，打造完整覆蓋、無(wú)縫銜接的“一張網(wǎng)”體系。將公共安全、矛盾糾紛、社情民意、市容環(huán)境、安全生產(chǎn)、交通秩序等9大類、39小類、238項(xiàng)具體事項(xiàng)納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社情民意在網(wǎng)格中掌握，惠民服務(wù)在網(wǎng)格中開(kāi)展、社會(huì)治理在網(wǎng)格中加強(qiáng)、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解。三是扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化+”行動(dòng)計(jì)劃。針對(duì)網(wǎng)格化管理工作統(tǒng)籌力度不強(qiáng)、各部門對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題難以形成齊抓共治的痛點(diǎn)，打通自上而下和自下而上問(wèn)題解決通道，將“網(wǎng)格化+”向8890便民服務(wù)、四失五類人員管理、基層社會(huì)治理等方面延展發(fā)力，推動(dòng)非緊急類熱線整合，強(qiáng)化與政法、綜治、信訪、民政、應(yīng)急等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將重點(diǎn)工作、重點(diǎn)人群壓實(shí)入格，構(gòu)建一元領(lǐng)導(dǎo)、一體運(yùn)行、一網(wǎng)覆蓋市域社會(huì)治理新體系。截至目前，區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管理中心已上報(bào)處置涉及城市管理、城市設(shè)施、公共安全等各類事件近7.6萬(wàn)件，為提升全區(qū)基層社會(huì)治理工作水平提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、構(gòu)建多元化治理體系，推行一站統(tǒng)辦

　　津南區(qū)把“一站式辦理”的理念方法創(chuàng)新運(yùn)用到社會(huì)治理領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，形成“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—分撥—處置—監(jiān)督—驗(yàn)收—評(píng)價(jià)”貫穿于一體的全周期、規(guī)范化、閉環(huán)式問(wèn)題解決機(jī)制。建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)、一體化管理、7×24小時(shí)響應(yīng)。

　　一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和即時(shí)受理。面對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不通、業(yè)務(wù)獨(dú)立、重復(fù)操作、工作效能低下的堵點(diǎn)，在全市率先將8890便民服務(wù)熱線與“津治通”“網(wǎng)格通”“雪亮工程”、智能推送、職能部門推送深度融合，打通部門之間的信息壁壘，避免群眾訴求重復(fù)受理，打造巡邏可視化、指揮精準(zhǔn)化、通訊靈活化、證據(jù)數(shù)字化和監(jiān)督實(shí)時(shí)化的線上線下高效運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，形成渠道統(tǒng)一、覆蓋全面、服務(wù)高效、群眾滿意的市域社會(huì)治理綜合指揮調(diào)度體系。規(guī)范指揮調(diào)度體系，由各級(jí)指揮中心(網(wǎng)格中心)匯集各渠道信息，根據(jù)事項(xiàng)類別分別登記受理，重大事件及時(shí)向同級(jí)黨委政府和上級(jí)主管部門進(jìn)行報(bào)告。二是差異化管理和分類處置。對(duì)一般性咨詢類或者其他能夠直接回復(fù)的事項(xiàng)，由信息受理的指揮中心系統(tǒng)工作人員或區(qū)相關(guān)部門直接回復(fù)解答。屬于處置隊(duì)伍受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由指揮中心按照職責(zé)目錄分撥到本級(jí)處置隊(duì)伍處理。鎮(zhèn)街指揮中心協(xié)調(diào)本級(jí)處置隊(duì)伍無(wú)法辦理解決的，可以“吹哨”召集相關(guān)區(qū)級(jí)處置隊(duì)伍進(jìn)行處置。對(duì)經(jīng)“吹哨報(bào)到”無(wú)法解決的重大疑難訴求或事件，可向區(qū)指揮中心申請(qǐng)?zhí)峒?jí)辦理。對(duì)本區(qū)無(wú)法解決的事項(xiàng)，由區(qū)指揮中心協(xié)調(diào)相關(guān)職能單位提請(qǐng)市級(jí)協(xié)調(diào)解決。三是明確辦理時(shí)限和延期權(quán)限。對(duì)8890專線和涉及水、電、氣、熱等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的公共服務(wù)部門，提供24小時(shí)服務(wù)，根據(jù)輕重緩急和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限時(shí)解決。對(duì)緊急類事項(xiàng)，原則上立即辦理，最長(zhǎng)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢;對(duì)一般投訴、舉報(bào)、意見(jiàn)建議事項(xiàng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢;法律法規(guī)或有關(guān)部門對(duì)辦理期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)情況復(fù)雜，難以處理、多個(gè)部門共同解決無(wú)法按期辦結(jié)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期前1個(gè)工作日及時(shí)通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)申請(qǐng)延期辦結(jié)，同時(shí)告知訴求群眾，積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

　　三、構(gòu)建智能化治理體系，確保一抓到底

　　加強(qiáng)網(wǎng)格化管理頂層設(shè)計(jì)，建立健全配套制度和運(yùn)行機(jī)制，探索運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段提高網(wǎng)格化快速響應(yīng)能力和綜合服務(wù)水平，加快形成橫向到邊、縱向到底、具體到人的民生工作責(zé)任體系。

　　一是信息數(shù)據(jù)全面采集入庫(kù)。建立網(wǎng)格化管理信息采集機(jī)制，以網(wǎng)格為單元，由網(wǎng)格員全面采集基礎(chǔ)信息，建立基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)“津南網(wǎng)格通”智能系統(tǒng)，目前已錄入全區(qū)69萬(wàn)余名常住人口信息，3.1萬(wàn)人次“四失”“五類”人員信息，根據(jù)日常變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)兜清”。二是以智能化建設(shè)強(qiáng)化社會(huì)治理效能。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)社會(huì)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作流程創(chuàng)新，搭建和使用好“一網(wǎng)四平臺(tái)”(津治通、網(wǎng)格通、8890便民專線、“雪亮工程”)，不斷輸出“智慧城市”智慧效能。累計(jì)建設(shè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位7081路、電子卡口80處、制高點(diǎn)監(jiān)控366處、人臉識(shí)別功能監(jiān)控945路，接入重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域視頻15351路，打造立體化社會(huì)治安防控體系。近年來(lái)，全區(qū)命案破案率達(dá)到100%，重特大刑事案件、“兩搶一盜”及多發(fā)性侵財(cái)案件等各類案件發(fā)案率、立案率、破案率逐年呈現(xiàn)“兩降一升”態(tài)勢(shì)。三是健全配套工作機(jī)制。完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于需多部門聯(lián)合處置的疑難案件，由網(wǎng)格長(zhǎng)和副網(wǎng)格長(zhǎng)及時(shí)與各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)處置力量，確保聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及時(shí)，問(wèn)題處置有效;完善會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)收集平臺(tái)反饋的各類疑難問(wèn)題，定期召集相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，對(duì)癥下藥，制定切實(shí)有效解決措施，確保各類問(wèn)題的有效解決;完善督查考核機(jī)制，建立工作平臺(tái)督辦驗(yàn)收制度，對(duì)信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督和辦理結(jié)果驗(yàn)收，形成工作督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化運(yùn)行;完善監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，建立網(wǎng)格化管理工作考核辦法、網(wǎng)格員管理制度、網(wǎng)格員管理職責(zé)規(guī)定，依托平臺(tái)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，對(duì)訴求、事件處置過(guò)程進(jìn)行全流程監(jiān)管監(jiān)控，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)職能部門和網(wǎng)格員進(jìn)行監(jiān)督考核評(píng)價(jià)。

　　四、構(gòu)建服務(wù)型治理體系，踐行一心為民

　　堅(jiān)持在共建共治共享這個(gè)科學(xué)治理理念上出實(shí)招、見(jiàn)成效，把工作著力點(diǎn)放在解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題上，推動(dòng)基層力量全整合、資源全對(duì)接、群眾全發(fā)動(dòng)，將守初心、擔(dān)使命作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的具體實(shí)踐常抓不懈。

　　一是推進(jìn)工作環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)8890便民服務(wù)專線部分復(fù)雜疑難訴求滿意率偏低的難點(diǎn)，堅(jiān)持深情為民、接訴即辦、傾心服務(wù)的工作要求，在疑難雜癥轉(zhuǎn)辦督辦、高效解決群眾訴求、努力提高群眾滿意率上狠下功夫，厘清責(zé)任邊界，壓實(shí)屬事屬地責(zé)任，以下發(fā)《考評(píng)專報(bào)》《專線輿情》等形式，明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題督辦力度。在此基礎(chǔ)上，緊盯工單受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，以《津南區(qū)8890便民服務(wù)專線工作規(guī)則》為抓手，以自主研發(fā)的區(qū)級(jí)便民專線平臺(tái)信息化手段為載體，規(guī)范工單辦復(fù)流程，推動(dòng)便民服務(wù)受理規(guī)范、辦理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)高效。及時(shí)有效辦理群眾訴求，設(shè)定“四個(gè)第一時(shí)間”工作要求即工單處置第一時(shí)間接單、第一時(shí)間溝通、第一時(shí)間辦結(jié)，第一時(shí)間回訪，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保問(wèn)題有效解決。自8890便民服務(wù)專線整建制劃歸區(qū)網(wǎng)格化管理中心以來(lái)，累計(jì)受理群眾訴求37995件，平均接單率、辦結(jié)率均達(dá)100%，群眾獲得感不斷增強(qiáng)，市級(jí)平臺(tái)回訪滿意率明顯提升，在全市考核總體排名呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。二是創(chuàng)新推行“4468”工作法。“4”即“四必到”，聯(lián)系戶發(fā)生突發(fā)事件、鄰里糾紛、家庭重大變故、有重要訴求網(wǎng)格員第一時(shí)間必到;“4”即“四必報(bào)”，發(fā)現(xiàn)安全隱患、不穩(wěn)定因素、集體民意訴求、涉黑涉惡線索網(wǎng)格員必須上報(bào);“6”即“六必清”，對(duì)所屬網(wǎng)格內(nèi)基本戶情必清、人員類別必清、公共設(shè)施必清、隱患矛盾必清、服務(wù)需求必清、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題網(wǎng)格員必須清楚;“8”即“八必訪”，網(wǎng)格內(nèi)困難群眾、貧困戶、獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人家庭、復(fù)退軍人、信教群眾、信訪戶等網(wǎng)格員每月必訪。及時(shí)掌握群眾訴求、及時(shí)化解矛盾、及時(shí)為群眾排憂解難。三是搭建政府與群眾的“連心橋”。按照網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中的要求，進(jìn)一步梳理便民服務(wù)事項(xiàng)，明確辦事流程，公開(kāi)服務(wù)承諾，實(shí)行全天候服務(wù)。通過(guò)管理力量大整合，服務(wù)事項(xiàng)大集中，信息資源大平臺(tái)，矛盾隱患大排查，應(yīng)急響應(yīng)大聯(lián)動(dòng)的精細(xì)化管理格局，整合便民服務(wù)力量，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變抽象管理為精細(xì)化管理，打通“向群眾匯報(bào)”重要渠道，實(shí)現(xiàn)與群眾面對(duì)面零距離服務(wù)，做到小網(wǎng)格大服務(wù)，使困擾群眾生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。