一、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)筋骨”與“活血脈”相銜接
習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。清花灣聚焦“稻田變公園、片區(qū)變景區(qū)、農(nóng)活變體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品變禮品”，積極打造“一地一特色、一村一產(chǎn)品”。
一是明愿景，制定前瞻規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和歷史傳承，系統(tǒng)編制了《清花灣四個(gè)村示范片區(qū)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃(2020-2035)》，“多規(guī)合一”打造農(nóng)旅融合綜合體，形成了“一軸一帶一核五區(qū)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“果蔬飄香”生態(tài)種植區(qū)、“漁米水鄉(xiāng)”特色種養(yǎng)區(qū)、“清花水灣”農(nóng)旅休閑區(qū)、“紫藤秘境”生態(tài)康養(yǎng)區(qū)和“苗木花卉”采摘觀賞區(qū)。
二是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，突出鮮明特色。新橋、豆陂、振興村成立蔬菜種植合作社，建設(shè)800余畝特色瓜果基地和4000余畝有機(jī)無(wú)公害蔬菜基地，供應(yīng)粵港澳“菜籃子”工程，同步推行農(nóng)事體驗(yàn)、田間采摘等分享項(xiàng)目，年產(chǎn)值5000萬(wàn)以上，村民人均年增收2000元。豆陂村以花卉苗木種植規(guī)?；?、專業(yè)化為著力點(diǎn)，發(fā)展特色高效苗木種植20余畝。青里村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000余畝，推行“稻鴨、稻鱉、稻蝦、稻魚(yú)”綜合種養(yǎng)，“一地兩用、一水雙收”，每畝增收200-500元，稻魚(yú)年收入30萬(wàn)元，提升種植綜合效益。豆陂村拓荒而建的青果樂(lè)園總投資2000余萬(wàn)元，已接待游客30余萬(wàn)人次，2021年春節(jié)接待游客12.6萬(wàn)人次，客流量居全省第9。
三是搭平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、高等院校和農(nóng)戶(經(jīng)營(yíng)主體)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、命運(yùn)與共的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共同體。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金持續(xù)投入，引導(dǎo)政府財(cái)政資金整合，撬動(dòng)銀行貸款2.66億元，帶動(dòng)企業(yè)直接投資1.7億元。完成區(qū)域公用品牌清花灣(Qing Hua Wan)商標(biāo)九大類別的注冊(cè)登記，為湖之酒、稻魚(yú)米油等產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。引進(jìn)九臻、尚卿、沐農(nóng)、觀蘭等生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，流轉(zhuǎn)山地、水庫(kù)2000余畝，投資1億元打造研學(xué)、旅游一體的“衡州印記文化園”，建成牛蛙養(yǎng)殖和旅游基地。
二、創(chuàng)新惠民路徑，實(shí)現(xiàn)“鼓口袋”與“富腦袋”相銜接
按照“聯(lián)得上”、“結(jié)得好”、“穩(wěn)得住”的思路，在產(chǎn)業(yè)扶貧中鞏固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將惠民措施落到實(shí)處，讓?xiě)魬舳加性鍪枕?xiàng)目、人人都有小康門(mén)路。
一是推動(dòng)“黨組織領(lǐng)辦合作社+村民”模式。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社，實(shí)現(xiàn)“村社合一”，共開(kāi)辦展鵬種植專業(yè)合作社、清花灣無(wú)公害蔬菜種植合作社等12個(gè)合作社，4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入由原先零收入到現(xiàn)在年均達(dá)4萬(wàn)元。村民作為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和受益主體，由村集體租賃土地，或根據(jù)自愿原則，以土地(林地、草地、水面)資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、自有設(shè)施設(shè)備、扶貧小額信貸資金等入股，同企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，參與企業(yè)管理監(jiān)督，分享企業(yè)效益紅利，按照“保底收益+按股分紅”的方式，年收益3000元以上。
二是推動(dòng)“龍頭企業(yè)+村民”模式。發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，引導(dǎo)優(yōu)先與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，按照“保底價(jià)格+浮動(dòng)價(jià)格”方式收購(gòu)。新橋村加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，與香江百貨超市簽訂了果蔬購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，建立農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售平臺(tái)和展示平臺(tái)，能吃能帶，既壯大了村民“錢(qián)袋子”，又充實(shí)了游客“后備箱”。
三是推動(dòng)“銀行貸款+自主創(chuàng)業(yè)”模式。積極協(xié)調(diào)農(nóng)商行實(shí)行整村授信，鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“先富”帶“后富”、“后進(jìn)”變“先進(jìn)”，3名有技術(shù)缺設(shè)備缺資金的貧困戶因此創(chuàng)業(yè)成功。青里村因殘致貧的廖某貸款5萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)10畝荒地種植苗木，在科技隊(duì)指導(dǎo)下，帶動(dòng)固定務(wù)工5-6人，臨時(shí)務(wù)工20-30人，為貧困戶增加工資性收入3000元/月，成就了一段“貧困戶翻身當(dāng)老板”的佳話。
四是推動(dòng)“公益性崗位+村民”模式。片區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、森林防火、河道打撈等公共崗位100%提供給貧困戶。支持有一定勞力的村民參與片區(qū)各項(xiàng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，優(yōu)先吸納貧困戶長(zhǎng)期就業(yè)或季節(jié)性務(wù)工，解決各類長(zhǎng)期就業(yè)和臨時(shí)就業(yè)崗位1500余個(gè)，貧困戶直接就業(yè)約150人，村民人均年增收1.1萬(wàn)余元，真正成為賣(mài)農(nóng)金、收租金、掙薪金、分紅金、得股金的“五金”村民。
三、健全為民機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”相銜接
以黨建為引領(lǐng)、村組織為主干、其他村民組織為支干、農(nóng)戶為支點(diǎn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興動(dòng)力機(jī)制。
一是建優(yōu)“作戰(zhàn)部”。成立了清花灣鄉(xiāng)村振興示范片協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，縣委書(shū)記是“一線總指揮”。下設(shè)清花灣建設(shè)運(yùn)行專家委員會(huì)和管理中心，由村第一書(shū)記、村支書(shū)分別負(fù)責(zé)，分線對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、旅游服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資、后勤服務(wù)等8個(gè)服務(wù)中心，提前謀劃解決發(fā)展中的困難問(wèn)題，形成鄉(xiāng)村振興“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的鮮活局面。
二是選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”。組建鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，開(kāi)展駐點(diǎn)幫扶，吸收懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的青年人才回流，進(jìn)入村支兩委，促進(jìn)村內(nèi)外人才大循環(huán)。片區(qū)4村共22名村干部，平均年齡35歲，其中，開(kāi)辦實(shí)體企業(yè)的9人，占比41%;本科學(xué)歷3人，占比14%;3名貧困戶積極帶頭創(chuàng)業(yè)，被吸收為村民小組長(zhǎng)。
三是用好“指揮棒”。制訂《西渡鎮(zhèn)清花灣鄉(xiāng)村振興示范片績(jī)效考核方案》，建立“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村民自主”有機(jī)結(jié)合的共創(chuàng)共建機(jī)制。針對(duì)“四房”拆除、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾支持率等7類指標(biāo)，對(duì)駐村工作專班實(shí)行每月一考核，連續(xù)三個(gè)月排在末位的專班整體淘汰更換。廣泛開(kāi)展“示范戶”、“示范屋場(chǎng)”、“示范村”評(píng)選活動(dòng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)500、1000、20000元，極大調(diào)動(dòng)村民積極性。對(duì)規(guī)模企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，投資100萬(wàn)元的饗念清花灣飯店實(shí)打?qū)嵪硎芰素?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元、免房租3年，增強(qiáng)了企業(yè)和村民的投資信心。
四、強(qiáng)化利民保障，實(shí)現(xiàn)“塑形”與“鑄魂”相銜接
高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既在風(fēng)貌塑造上留住鄉(xiāng)村的“形”，又在文化傳承上留住鄉(xiāng)村的“魂”，全面消除“視覺(jué)貧困”和“精神貧困”。
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓村容村貌“新”起來(lái)。重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。對(duì)清花、英秋、豆陂大道等50公里干道，實(shí)行拓寬、綠化、亮化、美化改造。圍繞村莊中心點(diǎn)，以“1+X”形式建設(shè)村部、活動(dòng)廣場(chǎng)、學(xué)校、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施?？茖W(xué)布局居民集中居住點(diǎn)，通過(guò)“按人出資+按房出資+政府兜底”的思路，投入資金1000余萬(wàn)元，撬動(dòng)民間資金5000余萬(wàn)元，按照“六個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)打造了15個(gè)精品屋場(chǎng)。通過(guò)連點(diǎn)成線、串線成面，將“一處美”延伸為“處處美”。
二是完善環(huán)境整治，讓綠水青山“靚”起來(lái)。加快推進(jìn)土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，形成“前田后林、林田相融、水網(wǎng)縱橫、景點(diǎn)鑲嵌”的鄉(xiāng)村生態(tài)屏障體系。使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、大棚、水肥一體化、節(jié)水灌溉技術(shù)、間種輪種等手段，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四季無(wú)閑田。大力實(shí)施人居環(huán)境整治工程，高標(biāo)準(zhǔn)修建防洪堤風(fēng)光帶，完成甘家垅生態(tài)河道和清花河治理改造，投資建設(shè)清花灣水廠，日供生活用水1000噸，輻射6個(gè)村1.5萬(wàn)余人。加大面源污染治理力度，新建大型污水處理池5個(gè)，全面推行“廁所革命”，建設(shè)生態(tài)塘34口，實(shí)施農(nóng)田尾水和生活污水的多級(jí)處理，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益綜合提升。
三是完善活動(dòng)載體，讓傳統(tǒng)文化“火”起來(lái)。依托本地深厚的紅色文化、農(nóng)耕文化、歷史文化和民俗文化資源，引進(jìn)衡陽(yáng)縣出土的國(guó)家一級(jí)文物“提梁卣”，對(duì)七拱抗戰(zhàn)古橋、古戲臺(tái)、古碼頭、古民居等歷史遺跡進(jìn)行修葺，打造新橋古街印象樣板區(qū)。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，充分挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化能人和非遺傳承人，成立衡陽(yáng)縣旗袍協(xié)會(huì)清花灣分會(huì)等10余支文藝團(tuán)體，促進(jìn)人才聚集，不斷發(fā)展壯大文化志愿者隊(duì)伍。培育具有地域特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和品牌，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花節(jié)、春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)等群眾性精神文明活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展長(zhǎng)跑、騎行、徒步等體育賽事，以文化人、以文踐行、以文興灣，讓村民既“過(guò)上好日子”，又“活得有面子”。
