宋曉梧，原國(guó)務(wù)院東北辦副主任。在職期間，他在統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、公車改革、收入分配制度改革、財(cái)稅制度改革、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、振興東北等方面做了大量工作。在改革的很多焦點(diǎn)問(wèn)題上，他都有獨(dú)到的見(jiàn)解，并多次參與重大學(xué)術(shù)理論探討。

　　當(dāng)記者請(qǐng)他談?wù)勥@些年的行政工作中一兩件特別值得回憶的事情，他毫不遲疑地回答：建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和資源枯竭型城市棚戶區(qū)改造。“這兩件都是‘雪中送炭’的工作，我是盡職盡責(zé)落實(shí)中央指示精神，也充分發(fā)揮了自己的積極性和主動(dòng)性，可算聊以自慰。”宋曉梧說(shuō)。

　　“黨擁有強(qiáng)大的自我更新的生命力”

　　采訪伊始，宋曉梧從最近看的一部熱播劇——《覺(jué)醒年代》打開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育的話題。

　　“這部劇講的是為了使中國(guó)走出百年積貧積弱、受人欺辱的狀況，革命先輩如何以天下為己任，尋找解救中國(guó)的真理。最終認(rèn)定馬克思主義道路，是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的。”宋曉梧感慨，建黨100年來(lái)取得的偉大成績(jī)，是在艱苦卓絕的奮斗中取得的。

　　“毛主席曾說(shuō)‘奪取全國(guó)勝利只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦’。”宋曉梧說(shuō)，正是因?yàn)樽吡诉@第一步，才有新中國(guó)成立后更多的探索。

　　他回憶道，上世紀(jì)70年代，自己在工廠當(dāng)工人，那時(shí)家庭人口平均每月生活費(fèi)低于8塊錢，工會(huì)才給補(bǔ)助。當(dāng)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到200美元，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、全民所有制是大家心中社會(huì)主義的標(biāo)配。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新征程，之后又汲取蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的教訓(xùn)，解放思想，創(chuàng)造性地探索出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。

　　“到2020年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了1.12萬(wàn)美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這40多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，證明改革開(kāi)放取得了巨大成功。”宋曉梧表示，馬克思主義中國(guó)化的兩次歷史飛躍，是思想認(rèn)識(shí)上的巨大飛躍，也是對(duì)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的偉大探索，更為世界人類文明發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　“即使如此，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制依然有完善的空間。”宋曉梧指出，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也積累了一些問(wèn)題。比如如何縮小貧富差距、改善受到損害的生態(tài)，以及進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界等。

　　他表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由追求高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向側(cè)重高質(zhì)量發(fā)展，這是發(fā)展思路上的重大改變。

　　“無(wú)論是武裝奪取政權(quán)還是和平建設(shè)社會(huì)主義，我們黨都經(jīng)歷了重大挫折，同時(shí)又能鳳凰涅槃，浴火重生。這體現(xiàn)了我黨擁有強(qiáng)大的自我更新的生命力。”宋曉梧表示，任何事情都有階段性，到了一定的發(fā)展階段要有轉(zhuǎn)變。面對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題，黨能夠通過(guò)民主和科學(xué)決策，不斷自我修復(fù)、自我前進(jìn)，這是我黨珍貴的品質(zhì)。

　　“那真是一個(gè)解放思想的年代”

　　社會(huì)主義是否應(yīng)承認(rèn)存在失業(yè)?“勞務(wù)市場(chǎng)”是否應(yīng)更名為“勞動(dòng)力市場(chǎng)”?職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)不應(yīng)當(dāng)搞雙軌制?是否只有GDP增長(zhǎng)8%以上才能保就業(yè)?區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的度量指標(biāo)是否是人均GDP?……這些現(xiàn)在已經(jīng)得出答案的問(wèn)題，都曾被激烈地爭(zhēng)論過(guò)、修正過(guò)。而這些重大問(wèn)題都有宋曉梧參與的身影。

　　研究生畢業(yè)后，宋曉梧服從組織安排，在多家單位工作過(guò)，既當(dāng)過(guò)原勞動(dòng)部國(guó)際勞工研究所副所長(zhǎng)、原中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，也擔(dān)任過(guò)原國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室黨組成員兼秘書長(zhǎng)和原國(guó)務(wù)院東北辦副主任。這些經(jīng)歷決定了他很長(zhǎng)一段時(shí)間在學(xué)術(shù)研究和行政工作之間輪轉(zhuǎn)。

　　學(xué)者和政府官員，這是宋曉梧參加工作幾十年來(lái)，最重要的兩個(gè)身份。宋曉梧坦言，這種工作經(jīng)歷的有利之處是便于把改革理論探討與改革實(shí)踐工作相結(jié)合，不利之處是兩者兼顧總有為難之處，尤其是個(gè)人學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精神有出入時(shí)。他笑言，自己總是改不了當(dāng)學(xué)者的那份“倔”勁，有機(jī)會(huì)參與理論探討時(shí)，總會(huì)發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解。

　　“失業(yè)”這個(gè)我們現(xiàn)在耳熟能詳?shù)脑~，能進(jìn)入我國(guó)公共政策討論領(lǐng)域就與宋曉梧有很大的關(guān)系。讀研期間，宋曉梧到國(guó)家經(jīng)委企業(yè)局實(shí)習(xí)。他跟著調(diào)研組到黑龍江調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)國(guó)企存在“大鍋飯”“鐵飯碗”，人浮于事。有企業(yè)為安置職工子女就業(yè)，一個(gè)澡堂安排20多人打掃。

　　實(shí)際上，1957年，社會(huì)主義工商業(yè)改造完成后，便定下了“中國(guó)不存在失業(yè)”的論調(diào)，連“失業(yè)”這個(gè)詞都不允許提。但國(guó)有企業(yè)改革啟動(dòng)后，如果沒(méi)有“失業(yè)”，企業(yè)局限于內(nèi)部消化冗員，效益難以提高。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須把企業(yè)內(nèi)部的隱性失業(yè)轉(zhuǎn)化為社會(huì)公開(kāi)的顯性失業(yè)，并相應(yīng)建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　1986年，宋曉梧在一次國(guó)企改革研討會(huì)時(shí)提出，社會(huì)主義初級(jí)階段不建立失業(yè)保險(xiǎn)制度國(guó)企改革就深化不了的觀點(diǎn)。沒(méi)想到現(xiàn)場(chǎng)有人指責(zé)他跑題了，有人諷刺他講外行話。1987年的一場(chǎng)研討會(huì)上，還有一位老領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評(píng)，“你們知道失業(yè)是什么滋味嗎?有的年輕人在那里寫文章提倡失業(yè)保險(xiǎn)，瞎搞，那還是社會(huì)主義嗎?”

　　因參與企業(yè)勞動(dòng)組織整頓工作而被卷入社會(huì)主義有無(wú)失業(yè)問(wèn)題的激辯，是宋曉梧第一次深入?yún)⑴c的經(jīng)濟(jì)理論爭(zhēng)論。即使有種種批評(píng)和阻力，最終，《中國(guó)企業(yè)管理百科全書(增補(bǔ)卷)》還是采納了他寫的有關(guān)失業(yè)的條目，他撰寫的《失業(yè)——我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革理論和實(shí)踐面臨的新挑戰(zhàn)》一文也發(fā)表在《改革》雜志上。“現(xiàn)在回顧，那真是一個(gè)解放思想的年代。”宋曉梧說(shuō)。

　　“年輕人會(huì)走出自己的路”

　　1995年底，正在原中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)研究院工作的宋曉梧，接到調(diào)任原國(guó)家體改委的通知。進(jìn)入中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作，這個(gè)在別人看來(lái)天大的好機(jī)會(huì)，卻讓他心中有些憂慮，以后還能專心做學(xué)問(wèn)嗎?

　　一位國(guó)家體改委領(lǐng)導(dǎo)告訴他，體改委也可以算是半研究機(jī)構(gòu)，主要解決跨部門的體制改革問(wèn)題，需要綜合性研、超前性研究，與單純只做行政工作不同。還說(shuō)，要是干一段他實(shí)在覺(jué)得不合適，可以調(diào)回研究院。

　　“體改委確實(shí)與其它部委不同，總研究哪里有問(wèn)題、怎么改掉，深層次體制是什么、機(jī)制怎么轉(zhuǎn)換，這和我以往的實(shí)證研究出發(fā)點(diǎn)很一致。”宋曉梧說(shuō)，這里有一般學(xué)者很難進(jìn)行的全國(guó)范圍調(diào)研，可以掌握一手的素材，這樣的實(shí)證調(diào)查對(duì)研究是尤其珍貴的。就這樣，宋曉梧到國(guó)家體改委工作，后隨著機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委，到2008年離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　退休后，宋曉梧完全回歸學(xué)者身份，通過(guò)參加各種論壇、主持國(guó)家或部委課題等方式“發(fā)揮余熱”。退休13年，他出版的專著和主編的經(jīng)濟(jì)論著就有19部。他給自己的學(xué)術(shù)定位是“一個(gè)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究人員”。“我從讀書起，學(xué)術(shù)根底在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面，現(xiàn)在我談的也盡量在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，注意不說(shuō)外行話。”

　　日前，《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》發(fā)布，將公共服務(wù)劃分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，并用清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式將基本公共服務(wù)向全民提供。10多年前，宋曉梧就曾呼吁基本公共服務(wù)均等化，并提出將此作為平抑區(qū)域、城鄉(xiāng)差距的重要舉措。“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的馬太效應(yīng)，會(huì)造成比較大的財(cái)富差距，此時(shí)政府應(yīng)該通過(guò)稅收或社保等二次分配來(lái)平抑一次分配的差距。”

　　實(shí)際上，走上學(xué)者這條路線，宋曉梧的求學(xué)經(jīng)歷頗為艱難曲折。1966年，正值高三的宋曉梧還在為第一志愿是報(bào)考北大數(shù)學(xué)系還是哈工大工程物理系而猶豫時(shí)，史無(wú)前例的“文化大革命”粉碎了他的高考?jí)簟?/p>

　　在北京內(nèi)燃機(jī)總廠當(dāng)電工期間，他曾連續(xù)6年被評(píng)為先進(jìn)工作者，但仍因個(gè)人和父親的歷史問(wèn)題而不能報(bào)考廠辦大學(xué)。1977年恢復(fù)高考后，雖取得高分，但因?yàn)?“年齡超過(guò)30歲學(xué)理工科沒(méi)前途”的理由而沒(méi)能進(jìn)入清華大學(xué)工業(yè)自動(dòng)化系。他不氣餒，以同等學(xué)歷資格直接報(bào)考研究生，終在32歲時(shí)，被北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)系錄取為研究生。

　　當(dāng)記者詢問(wèn)他是否能給當(dāng)代年輕人一些勸勉時(shí)，宋曉梧誠(chéng)懇地說(shuō)，沒(méi)必要拿自己的經(jīng)歷去勸誡別人，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的活法，年輕人會(huì)走出自己的路，對(duì)他們要給予足夠的包容。宋曉梧相信，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，長(zhǎng)江后浪推前浪，一代更比一代強(qiáng)。

　　(中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 付朝歡 實(shí)習(xí)記者 安寧)