1947年3月18日晚，面對胡宗南部隊的重兵進(jìn)攻，毛澤東、周恩來率領(lǐng)中共中央機關(guān)主動撤離延安。3月29日夜至30日，中共中央在清澗縣石咀驛附近的棗林則溝召開政治局?jǐn)U大會議，決定毛澤東、周恩來、任弼時率領(lǐng)中央機關(guān)及解放軍總部留在陜北，主持中央工作；由劉少奇、朱德、董必武等人組成中央工作委員會，以劉少奇為書記，前往晉西北或其他適當(dāng)?shù)攸c，進(jìn)行中央委托的工作。隨后，根據(jù)中共中央安排和要求，劉少奇、朱德率領(lǐng)中央工委臨時機關(guān)，渡過黃河進(jìn)入山西，后經(jīng)過晉綏地區(qū)進(jìn)入晉察冀解放區(qū)。1947年5月初，到達(dá)河北平山縣。不久，進(jìn)駐西柏坡村。7月12日，中央工委在西柏坡正式成立。
中央工委是入駐西柏坡的第一個黨中央機關(guān)。進(jìn)駐后，其首要的工作是籌備召開全國土地會議。1947年7月17日，全國土地會議在西柏坡召開。經(jīng)過充分討論，全國土地會議于9月13日通過了《中國土地法大綱》草案。后經(jīng)過進(jìn)一步討論和修改，10月10日，中共中央在神泉堡正式頒布《中國土地法大綱》。
在《中國土地法大綱》指導(dǎo)下，解放區(qū)的土地改革如火如荼的開展起來。經(jīng)過土地改革，農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上翻了身，成為了農(nóng)村的主人。他們積極參軍參戰(zhàn)，為人民解放戰(zhàn)爭提供了源源不斷的人力和物力源泉。為此，解放區(qū)出現(xiàn)了很多反映翻身農(nóng)民踴躍參軍的民謠。有的民謠唱道：“參軍打仗喜洋洋，谷子發(fā)芽上前方，我為人民扛起槍，保衛(wèi)土地保家鄉(xiāng)，報名參軍最榮光。”
《中國土地法大綱》的頒布，土地改革運動的深入開展，極大地激發(fā)了農(nóng)民參加和支援人民解放戰(zhàn)爭的積極性。正如毛澤東所說：“我們的解放戰(zhàn)爭，主要是靠這一億六千萬人民打勝的。有了土地改革這個勝利，才有了打倒蔣介石的勝利。”周恩來也認(rèn)為農(nóng)民為抗日和解放戰(zhàn)爭的勝利作出了特別大的貢獻(xiàn)：“在人力上，農(nóng)民單是送自己的子弟、丈夫參軍，先后加起來就有七百多萬人。還要有多少民工支前！還要有多少民兵打游擊戰(zhàn)！在公糧的負(fù)擔(dān)上，每一個農(nóng)民每年平均收入大概是四百斤小米，要拿出八十斤給公家，這就是全部收入的百分之二十。”的確，正是通過徹底解決農(nóng)民土地問題，中國共產(chǎn)黨才獲得了農(nóng)民源源不斷的支持，人民解放戰(zhàn)爭的勝利才有了可靠的保障。
（二）
繼中央工委先行到達(dá)西柏坡之后，中共中央和毛澤東于1948年5月正式入駐西柏坡。從此，在之后將近10個月的時間里，西柏坡成了中國革命的政治軍事中心。在這里，毛澤東運籌帷幄，勝利指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，有力推動了人民解放戰(zhàn)爭的進(jìn)程。
中共中央入駐西柏坡時，解放戰(zhàn)爭的形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化。此時，人民解放戰(zhàn)爭已經(jīng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻階段，敵我力量的差距在日益縮小。此時，為了避免被包圍殲滅，國民黨軍隊被迫將其精銳部隊和主要兵力集中于東北、華北、華東、中原、西北5個戰(zhàn)場，進(jìn)行所謂的重點防御。這為人民解放軍發(fā)起戰(zhàn)略決戰(zhàn)提供了可能。
1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡機關(guān)小食堂召開了政治局?jǐn)U大會議。參加會議的政治局委員有7人，中央委員和候補委員有14人，列席會議重要工作人員有10人。這是抗日戰(zhàn)爭勝利以后到會人數(shù)最多的一次中央政治局?jǐn)U大會議。
會上，毛澤東提出：“我們的戰(zhàn)略方針是打倒國民黨，戰(zhàn)略任務(wù)是軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，由游擊戰(zhàn)爭過渡到正規(guī)戰(zhàn)爭，建軍五百萬，殲敵正規(guī)軍五百個旅，五年左右根本上打倒國民黨。”同時，他對新中國的國家政權(quán)性質(zhì)作了說明，指出：“我們政權(quán)的階級性是這樣：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的人民民主專政。”他說：“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍，以示和蔣介石政權(quán)不同。”他強調(diào)，新中國將實行民主集中制的各級人民代表大會制度，指出：“我們采用民主集中制，而不采用資產(chǎn)階級議會制。”依據(jù)形勢的發(fā)展，他列出了建立新中國的時間表：“政協(xié)今年下半年或明年上半年要開一次會，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備。戰(zhàn)爭第四年將要成立中央政府。”
九月會議為人民解放軍發(fā)起戰(zhàn)略決戰(zhàn)做了重要的動員和準(zhǔn)備。在九月會議精神指導(dǎo)下，根據(jù)毛澤東指示的“攻城打援”的戰(zhàn)略方針，9月16日，華東人民解放軍發(fā)起濟(jì)南戰(zhàn)役，拉開了戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。接著，中共中央和毛澤東又在西柏坡領(lǐng)導(dǎo)指揮了遼沈戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役、平津戰(zhàn)役。三大戰(zhàn)役從1948年9月12日開始，到1949年1月31日結(jié)束，歷時4個月零19天，共殲敵154萬人，基本上消滅了長江以北國民黨的軍事主力。其間，毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、任弼時等，經(jīng)常在毛澤東住處，集體商討瞬息萬變的戰(zhàn)爭形勢，并通過一封封電報把作戰(zhàn)命令從西柏坡發(fā)往前方戰(zhàn)場。
據(jù)統(tǒng)計，毛澤東在西柏坡的300多個日日夜夜里，在16.3平方米的舊民房里，他起草了400多封電報文稿，并通過電報指揮了包括三大戰(zhàn)役在內(nèi)的24場戰(zhàn)役。其中，三大戰(zhàn)役期間，毛澤東起草了230余封電文。在戰(zhàn)事緊張的時候，中共中央平均每個月收發(fā)電報字?jǐn)?shù)達(dá)到140萬字。據(jù)時任毛澤東機要秘書的葉子龍回憶：“這段時間，是我所經(jīng)歷的電報往來最密集的幾個月，也是中央機要室最繁忙的時候。毛澤東習(xí)慣于夜間工作，很多電報是這時候擬就的，并且多數(shù)都是特急件，必須立即發(fā)出。而各戰(zhàn)場傳來的電報卻多在白天。這樣，我們機要室人員就得日夜不停地工作。”在緊急時刻，毛澤東甚至親自到機要室囑咐重要電報的抄送、修改。
正是通過一封封電報，毛澤東和中共中央的軍事戰(zhàn)略思想得到了有效貫徹執(zhí)行，這為三大戰(zhàn)役的勝利提供了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。周恩來幽默地說，我們這個指揮部“一不發(fā)人，二不發(fā)槍，三不發(fā)糧，只是天天發(fā)電報，就把國民黨打敗了”。
（三）
三大戰(zhàn)役勝利結(jié)束后，隨著全國性革命勝利即將到來，召開中共七屆二中全會，籌劃新中國的藍(lán)圖，成為中共中央的當(dāng)務(wù)之急。早在1949年1月6日至8日，毛澤東在中央政治局會議上就提議：“北平解放后，必須召集第七屆第二次中央全體會議。”2月11日，他又親自起草了《關(guān)于召開七屆二中全會的通知》。
在做了充分準(zhǔn)備之后，1949年3月5日下午，中共七屆二中全會在西柏坡召開。毛澤東首先作報告，對黨的工作重心問題，以及新中國在政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面即將采取的基本政策作了說明。他提出，“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。”在他看來，在已經(jīng)解放并且建立了人民政權(quán)的地區(qū)，無論是在城市，還是在鄉(xiāng)村，都要以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)作為黨的中心工作，指出：“黨在這里的中心任務(wù)，是動員一切力量恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，這是一切工作的重點所在。”
關(guān)于新中國成立后，如何對待外國的外交機構(gòu)和人員，他提出：“不承認(rèn)國民黨時代的任何外國外交機關(guān)和外交人員的合法地位，不承認(rèn)國民黨時代的一切賣國條約的繼續(xù)存在，取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機關(guān)，立即統(tǒng)制對外貿(mào)易，改革海關(guān)制度，這些都是我們進(jìn)入大城市的時候所必須首先采取的步驟。在做了這些以后，中國人民就在帝國主義面前站立起來了。”考慮到國民黨提出了進(jìn)行和談的要求，并且廣大人民群眾也期盼和平，毛澤東提出：“我們的方針是不拒絕談判，要求對方完全承認(rèn)八條，不許討價還價。”
關(guān)于革命勝利后新中國的國體和中國社會的發(fā)展方向，毛澤東重申新中國將實行“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。為了最大限度地孤立敵人，以爭取革命勝利，他要求團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，號召“去認(rèn)真地團(tuán)結(jié)全體工人階級、全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子”，認(rèn)為這些是這個專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。為了更好地建設(shè)和鞏固人民民主專政，他特別強調(diào)要廣泛地團(tuán)結(jié)黨外民主人士，提出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權(quán)，使他們在工作上做出成績來。”
鑒于革命勝利后，一些黨員干部有可能會經(jīng)不起敵人糖衣炮彈的襲擊而腐化變質(zhì)，也有些干部會滋生“驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒”，毛澤東在報告即將結(jié)束時，特別要求全體黨員干部要保持艱苦奮斗作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁。為此，他明確提出兩個“務(wù)必”口號：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”
3月13日，毛澤東代表中共中央政治局作會議總結(jié)，對黨的七大以來中央、地方和軍隊的工作及經(jīng)驗給予了肯定，闡述了關(guān)于馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結(jié)合問題，俄國十月革命與中國革命的關(guān)系，黨委會的工作方法十二條等。他說：凡是自己沒有弄清楚或自己不懂的，要先問下級，先做學(xué)生，然后再做先生；先向下面請教，然后再下命令。這不會影響自己的威信，而只會增加自己的威信。他大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，并列出12本干部必讀書目。為了防止黨員干部驕傲自滿、腐化變質(zhì)，會議還根據(jù)毛澤東的提議，通過了六條規(guī)定：“一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志和馬恩列斯平列。”
中共七屆二中全會為新中國的各項建設(shè)提供了重要的理論依據(jù)和方針政策指導(dǎo)。全會閉幕后第10天，也就是1949年3月23日，中共中央離開西柏坡前往北平。臨行前，毛澤東對周恩來說：“今天是進(jìn)京趕考的日子！”周恩來說：“我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要退回來。”毛澤東說：“退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個好成績。”這段關(guān)于“進(jìn)京趕考”的對話意味深長，發(fā)人深省，進(jìn)一步彰顯了共產(chǎn)黨人在勝利面前不驕不躁的精神和心態(tài)。
