把握根本要求，明確打造政法鐵軍的努力方向

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)作出一系列重要指示，明確提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的訓(xùn)詞和“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的根本要求，深刻闡明一系列方向性、根本性、關(guān)鍵性問題，為推進(jìn)政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，打造新時代政法鐵軍提供了行動指南和根本遵循。習(xí)近平總書記系列重要指示思想深邃、內(nèi)涵豐富，我們要學(xué)深悟透做實，更好用于指導(dǎo)加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，特別是蘊(yùn)含其中的“八大要求”更需我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

　　堅持以對黨忠誠為政治靈魂。強(qiáng)調(diào)對黨忠誠始終是第一位的;在堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這樣的大是大非問題上，政法戰(zhàn)線一定要頭腦十分清醒、立場十分堅定、行動十分堅決;要把黨的政治建設(shè)放在首位，抓好科學(xué)理論武裝，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決聽從黨中央命令、服從黨中央指揮，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　　堅持以理想信念為精神支柱。強(qiáng)調(diào)政法隊伍是和平年代面對“疾風(fēng)”和“烈火”最多的一支隊伍，很多戰(zhàn)斗在對敵斗爭第一線，長期同“魔鬼”打交道;很多經(jīng)常接觸社會陰暗面，長期面對消極因素的侵蝕;很多經(jīng)常同犯罪分子作斗爭，長期面對生死考驗，這就決定了在理想信念問題上廣大干警必須有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求;要把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，教育干警堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。

　　堅持以服務(wù)人民為根本宗旨。強(qiáng)調(diào)人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，政法隊伍要堅持以人民為中心，堅定貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，做到一切為了人民、一切依靠人民，貫徹總體國家安全觀，在共建共治共享中推進(jìn)平安中國建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持以公平正義為價值追求。強(qiáng)調(diào)公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，促進(jìn)社會公平正義是政法戰(zhàn)線的核心價值追求;要完善權(quán)力運行監(jiān)督和執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，堅決防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗，努力讓人民群眾在每一個案件辦理中都感受到公平正義。

　　堅持以擔(dān)當(dāng)盡責(zé)為履職之要。強(qiáng)調(diào)政法隊伍要有為黨和人民擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的硬肩膀;形勢越嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)越艱巨繁重，越是要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，面對重大政治考驗，必須旗幟鮮明、挺身而出，絕不能當(dāng)騎墻派;面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之;面對急難險重任務(wù)，必須豁得出來、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。

　　堅持以嚴(yán)明紀(jì)律為治警關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)政法隊伍肩負(fù)責(zé)任重、掌握權(quán)力大、面臨誘惑多，必須打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良的政法鐵軍;要加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，引導(dǎo)廣大干警把遵守紀(jì)律銘刻在靈魂中、熔鑄在血液里;要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，干警犯了錯就要批評教育，事很小也要敲打，讓他們吃教訓(xùn)、長記性、存戒懼;對踩“紅線”、越“底線”、碰“高壓線”的，要堅決嚴(yán)肅查處。

　　堅持以提升能力為基本建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要位置，突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，全面提升政法干警的法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技運用能力、輿論引導(dǎo)能力;要把政法干警放到重大斗爭一線去真刀真槍磨礪，讓他們在辦大案、處急事、破難題中受考驗、長才干。

　　堅持以從優(yōu)待警為重要保障。強(qiáng)調(diào)政法職業(yè)具有高負(fù)荷、高對抗、高壓力、高風(fēng)險的特點，政法隊伍是和平年代奉獻(xiàn)最多、犧牲最大的隊伍;對這支特殊的隊伍要給予特殊的關(guān)愛，做到政治上激勵、工作上鼓勁、待遇上保障、人文上關(guān)懷，千方百計幫助解決各種實際困難，讓干警安身、安心、安業(yè)。

　　堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化打造政法鐵軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　長期以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏，為維護(hù)國家和社會穩(wěn)定、維護(hù)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。政法隊伍主流是好的，是黨和人民可以信賴、有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊伍。同時要看到，當(dāng)前政法隊伍還存在一些突出問題。在為期3年的掃黑除惡專項斗爭中，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題8.97萬起、立案處理11.59萬人，其中立案查處政法系統(tǒng)干警4.65萬人，占全國查處總?cè)藬?shù)的40%。這些人政治意識淡化、理想信念虛化、宗旨意識弱化、法紀(jì)觀念異化、職業(yè)操守退化，蛻變成腐敗分子，甚至成為人民的罪人。通過強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，政法隊伍中潛藏的一些違紀(jì)違法問題和頑瘴痼疾得以揭露，突出表現(xiàn)為“四不”問題：

　　不忠。極少數(shù)政法領(lǐng)導(dǎo)干部對黨不忠誠不老實，做“兩面派”、當(dāng)“兩面人”，政治問題和腐敗問題交織，給國家政治安全埋下風(fēng)險隱患，給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重危害。近年來查處的孟宏偉、孫力軍、王立科、龔道安、鄧恢林等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，觸目驚心、教訓(xùn)深刻!這些人是典型的“兩面派”“兩面人”，嚴(yán)重違紀(jì)違法，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　不公。有的濫用職權(quán)，違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，利用職務(wù)之便打探案情、違規(guī)過問干預(yù)案件處理。有的徇私枉法，把有罪的變成無罪、重罪的變成輕罪、刑事的變成民事。有的徇私舞弊，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，搞“提錢出獄”“紙面服刑”。有的濫用自由裁量權(quán)，搞暗箱操作，造成“同事不同罰、同案不同判”。有的執(zhí)法犯法，濫用強(qiáng)制措施，非法拘禁、刑訊逼供、超期羈押，嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利。

　　不廉。有的結(jié)黑護(hù)惡、撐傘織網(wǎng)，與黑惡勢力相互勾連、沆瀣一氣，與犯罪分子合流同污、“貓鼠一家”，充當(dāng)“保護(hù)傘”，形成黑色利益鏈、腐敗共同體。有的貪贓枉法，收錢撈人、拿錢免罪，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”。有的執(zhí)法辦案人員與當(dāng)事人、律師不當(dāng)接觸，充當(dāng)“司法掮客”，收受賄賂，搞利益輸送。有的勾結(jié)中介，設(shè)租尋租，從中攫取利益。有的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸，違規(guī)經(jīng)營與職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所。

　　不為。有的玩忽職守，失職瀆職，敷衍塞責(zé)，該辦不辦、當(dāng)為不為，有警不處、有案不立、壓案不查、有罪不究，置法定職責(zé)和群眾訴求于不顧，包庇縱容犯罪行為，致使一些違法犯罪分子逃脫法律制裁。有的“四風(fēng)”問題嚴(yán)重，有令不行、有禁不止，以管人者自居，冷硬橫推、狂妄自大，粗暴隨意執(zhí)法。

　　上述問題雖發(fā)生在極少數(shù)干警身上，但影響惡劣、危害極大，給黨和政府抹黑，讓政法隊伍蒙羞，人民群眾深惡痛絕。政法領(lǐng)域從嚴(yán)管黨治警刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。我們務(wù)必增強(qiáng)問題意識，保持清醒頭腦，切實擔(dān)負(fù)起管黨治警政治責(zé)任，向一切腐敗問題和不正之風(fēng)亮劍，以標(biāo)本兼治的舉措正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把政法戰(zhàn)線自我革命進(jìn)行到底。

　　搞好教育整頓，重塑政法鐵軍的時代形象

　　去年，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央政法委在5個地區(qū)部署開展為期5個月的教育整頓試點工作，取得明顯成效，為開展全國政法隊伍教育整頓積累了經(jīng)驗。今年，中央政法委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和《中共中央關(guān)于開展全國政法隊伍教育整頓的意見》，在深入總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分考慮不同層級政法機(jī)關(guān)的職能特點，作出分兩批推進(jìn)、自下而上開展政法隊伍教育整頓的部署安排，目前全國第一批政法隊伍教育整頓蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)并取得階段性明顯成效。開展政法隊伍教育整頓，必須緊緊扭住“四項任務(wù)”，正向與反向兩端發(fā)力，以真刀真槍的硬招實招解決問題，重塑政法鐵軍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代形象。

　　筑牢政治忠誠，實現(xiàn)自我完善。政法隊伍是捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政的國家政權(quán)的重要力量，是黨和人民手中的“刀把子”。政法隊伍的政治忠誠，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位，直接關(guān)系國家長治久安。筑牢政治忠誠是黨中央對政法隊伍的一貫要求，是政法隊伍建設(shè)的第一位任務(wù)，在新的歷史條件下必須堅定不移地堅持和加強(qiáng)。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想熱潮，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作的重要論述和訓(xùn)詞精神，教育引導(dǎo)政法干警提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，夯實政治忠誠的思想根基。要把黨史學(xué)習(xí)教育作為教育整頓的突出任務(wù)來抓、作為重點內(nèi)容來安排，引導(dǎo)政法干警學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，真正認(rèn)清中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，進(jìn)一步堅定理想信念，解決好政治忠誠的“總開關(guān)”問題。要加強(qiáng)警示教育，注重用身邊典型案例警示教育身邊人，深刻汲取政法隊伍中發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法特別是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩案件的教訓(xùn)，發(fā)揮以案為鑒、以案明紀(jì)、以案說法的警示力，讓政法干警知敬畏、存戒懼、守底線，做政治忠誠的明白人。

　　清除害群之馬，實現(xiàn)自我凈化。清除害群之馬是政法戰(zhàn)線刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的重要體現(xiàn)，是教育整頓務(wù)必啃下的“硬骨頭”。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，清查對黨不忠誠不老實的“兩面人”，徹查黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，深查執(zhí)法司法腐敗，嚴(yán)查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗，以清除害群之馬維護(hù)政法隊伍肌體健康。要加大線索核查力度，提高線索核查的精準(zhǔn)性，真正查深查透，沒問題的及時澄清正名，有問題的依紀(jì)依法處理。要建立組織查處與掃黑除惡斗爭銜接機(jī)制，盯住“有黑無傘”“黑大傘小”涉黑涉惡案件和其他重點案件，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同，嚴(yán)格落實“兩個一律”和“一案三查”，開展重點案件倒查，對“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”和腐敗問題再殺一個回馬槍。要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，既不拔高也不降格，確保把每個案件都辦成鐵案。要充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用好“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，堅持以政策攻心、以法紀(jì)攻堅，既要以“自查從寬”來引導(dǎo)，對那些主動自查、主動坦白、真心悔過的干警，依紀(jì)依法給予從輕、減輕處分;又要以“被查從嚴(yán)”來倒逼，對那些拒不主動交代問題的違紀(jì)違法干警，加大組織查處力度，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，真正達(dá)到懲前毖后、治病救人，教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)的目的。

　　整治頑瘴痼疾，實現(xiàn)自我革新。整治頑瘴痼疾是破除制約嚴(yán)格公正執(zhí)法司法堵點難點的關(guān)鍵舉措，是教育整頓涉及面廣、政策性強(qiáng)的復(fù)雜任務(wù)。當(dāng)前，群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)性、頑固性、典型性頑瘴痼疾，突出表現(xiàn)為六個方面：一是違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”;二是違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)參股借貸;三是配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動;四是違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行;五是有案不立、壓案不查、有罪不究;六是法官檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè)。這“六大頑瘴痼疾”，禁而不止、危害性大，嚴(yán)重傷害執(zhí)法司法公信力，務(wù)必重點整治、標(biāo)本兼治。要堅持減存量與控增量齊抓，以鐵的決心、鐵的措施加以整治，確保既有立竿見影的實效、又有抓源治本的長效。要全面排查頑瘴痼疾，分門別類建立臺賬，列出整改清單，明確整改要求。要深刻剖析產(chǎn)生頑瘴痼疾的原因，對癥下藥、分類整治，一項一項抓到位。對涉及多個部門的問題，要強(qiáng)化左右協(xié)同解決;對地方難以解決的共性問題，要強(qiáng)化上下聯(lián)動解決。要堅持開門整頓，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評判，以整治成效回應(yīng)社會關(guān)切，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　弘揚(yáng)英模精神，實現(xiàn)自我提高。弘揚(yáng)英模精神是教育整頓鑄魂揚(yáng)威的重要手段，是宣傳政法隊伍主流的主題曲和正氣歌。和平年代，眾多政法干警為黨和人民利益，不怕犧牲、不畏艱險、無私奉獻(xiàn)。在為期3年的掃黑除惡專項斗爭中，有754名政法干警負(fù)傷犧牲。2020年，全國公安機(jī)關(guān)共有480名公安民警和輔警因公犧牲，8827名公安民警和輔警因公負(fù)傷。政法英模所譜寫的一曲曲感人至深的忠誠之歌、為民之歌、拼搏之歌、奉獻(xiàn)之歌，集中展示了新時代奮斗者的浩然正氣，生動詮釋了中華民族的偉大精神。要把英模教育擺到重要位置，樹立一批事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的政法英模和先進(jìn)典型，大力營造宣傳英模、學(xué)習(xí)英模、崇尚英模的濃厚社會氛圍，讓政法干警見賢思齊，把英模精神熔鑄進(jìn)血液、銘記在靈魂，迸發(fā)出擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、公正清廉、拼搏奉獻(xiàn)的精氣神，在全社會展現(xiàn)政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風(fēng)采。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，為打造政法鐵軍提供有力保障

　　制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。開展教育整頓，要堅持邊查邊改邊治邊建，把問題整改與建章立制結(jié)合起來，用制度思維和制度方式補(bǔ)短板、堵漏洞、破難題、固根本，把教育整頓中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法用制度形式固定下來，著力完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，扎緊織密制度籬笆，強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性，以發(fā)揮制度偉力確保政法隊伍既風(fēng)清氣正又充滿活力。

　　要完善正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制。從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律，關(guān)鍵是用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，推動完善黨委政法委“協(xié)管”“協(xié)查”等機(jī)制。要緊緊圍繞政法隊伍內(nèi)部問題多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位，完善教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處等制度措施，著力防范和管控廉政風(fēng)險。要抓住政法領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，破解“一把手”監(jiān)督難和“燈下黑”問題。要推動不正之風(fēng)治早治小常態(tài)化，防止小毛病演化成大問題。要加快構(gòu)建符合全面從嚴(yán)治黨新要求、體現(xiàn)政法隊伍新特點的紀(jì)律條令體系，抓出成效、化風(fēng)成俗，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　要完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。執(zhí)法司法權(quán)是極為重要的國家權(quán)力，依法行權(quán)是黨和人民之福，違法濫權(quán)是黨和人民之禍，必須以強(qiáng)有力的制約監(jiān)督確保其始終在法治軌道上運行。要深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，推動完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合又相互制約的體制機(jī)制，尤其要推動完善法院審級職能定位，強(qiáng)化程序制約和審級監(jiān)督功能;加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，全面提升檢察監(jiān)督質(zhì)效;加強(qiáng)執(zhí)法辦案流程銜接和監(jiān)督，完善智能化全流程監(jiān)督管理機(jī)制。要針對各類頑瘴痼疾整治中暴露出來的深層次問題，以深化體制性、機(jī)制性、政策性改革為抓手，精準(zhǔn)施策，破解難題，形成抓源治本長效機(jī)制。

　　要完善干警素質(zhì)能力提升機(jī)制。時代在進(jìn)步，社會在發(fā)展，對政法干警的能力素質(zhì)提出了更高要求。要健全政法干警素質(zhì)能力培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高政法干警政治素質(zhì)和履職能力。要突出專業(yè)能力建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)精神，引導(dǎo)干警樹立崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業(yè)品格，精益求精鉆研業(yè)務(wù)，不斷提升專業(yè)水平。要完善落實政法單位“一把手”和重要副職易地交流任職制度，加強(qiáng)執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位定期輪崗交流。要完善政法工作高質(zhì)量考評體系，堅持賞罰分明，形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向，激勵干警干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　要完善從優(yōu)待警保障機(jī)制。政法隊伍是國家安全、社會安定、人民安寧的保護(hù)神，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心厚愛。要堅持嚴(yán)愛并舉，完善政法職業(yè)選拔、職業(yè)分類管理、履職保護(hù)、職業(yè)保障等制度，研究拿出全面從優(yōu)待警的政策舉措，更加重視政治建警、科學(xué)用警、文化育警，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，政治上關(guān)心激勵、工作上增效減負(fù)、生活上排憂解困、精神上鼓勁減壓，讓政法干警更有獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感、自豪感，不斷激發(fā)政法隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。