一、美女村的故事
首先我們來(lái)討論競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的概念問(wèn)題。我曾經(jīng)寫過(guò)一篇有關(guān)語(yǔ)言腐敗的文章。語(yǔ)言腐敗,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是冠美德以惡名,或冠惡行以美名。在我看來(lái),“壟斷”這個(gè)詞就是語(yǔ)言腐敗的一個(gè)典型例子。
“壟斷”(monopoly)一詞在英文中最初是指什么?是指從王室獲得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),最具代表性的是1600年英國(guó)伊麗莎白女王特許成立的東印度公司,這個(gè)特許的公司被授權(quán)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)英國(guó)與印度及遠(yuǎn)東之間的貿(mào)易。簡(jiǎn)單地說(shuō),壟斷就是官方授予的排他性生產(chǎn)和(或)經(jīng)營(yíng)某種產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利。這就是壟斷的原初含義。
1624年英國(guó)議會(huì)通過(guò)的《反壟斷法》,就是禁止這樣的特許權(quán)(專利權(quán)除外)。但后來(lái)壟斷的概念慢慢演化到今天,在經(jīng)濟(jì)學(xué)里成為一個(gè)技術(shù)性概念,就是按照一個(gè)行業(yè)中企業(yè)的數(shù)量和市場(chǎng)份額來(lái)衡量壟斷。壟斷成了一個(gè)鎖鏈,套在誰(shuí)身上誰(shuí)倒霉。
為了更好地說(shuō)明這個(gè)概念的荒謬,讓我給大家講一個(gè)寓言。這個(gè)寓言說(shuō)的是,一個(gè)村民揀了一張畫,畫上是一個(gè)漂亮的姑娘,也不知道是誰(shuí)就貼在墻上。村長(zhǎng)看了之后就說(shuō)好漂亮,再看自己村里的女孩子,就感覺(jué)都奇丑無(wú)比,馬上就商量要給村里的女孩整容,然后就成立了甄別委員會(huì),哪個(gè)女孩子需要整容,哪個(gè)部位需要整容,都得制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是有了標(biāo)準(zhǔn)還得有人執(zhí)行,于是又成立了一個(gè)整容醫(yī)療隊(duì),然后就整啊整,整到最后許多女孩子容貌都變了,看起來(lái)比原來(lái)漂亮多了,但是她們不敢笑,因?yàn)橐恍δ樒ぞ捅懒耍^(guò)容的女孩子許多其他功能也沒(méi)了,還有一些女孩子被嚇跑了,有些夫婦不敢再生女孩了。整容完本村的女孩子,村長(zhǎng)仍然不罷休,看到過(guò)路的女孩子也要拉住給整容,搞得沒(méi)有女孩子敢路過(guò)這個(gè)村子了。
這雖然是個(gè)寓言,但它很好地反映了我們?cè)诜磯艛喾ㄍ七M(jìn)過(guò)程當(dāng)中遇到的一個(gè)痛點(diǎn)。所謂的“反壟斷專家”,就是故事中的村長(zhǎng)或甄別委員會(huì)成員。在反壟斷案中,他們的任務(wù)就是給出什么是“美”(“有效競(jìng)爭(zhēng)”)的標(biāo)準(zhǔn),什么樣的企業(yè)該整容,還要告訴操刀的官員和法官們?cè)趺凑?/p>
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有一個(gè)基本的共識(shí)和挑戰(zhàn)是,如何在推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)與保持創(chuàng)新活力之間求得平衡?這實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)觀察之間矛盾的反映:一方面,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,競(jìng)爭(zhēng)是好的,壟斷是壞的,你要促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),就要消除壟斷,限制大企業(yè);另一方面,現(xiàn)實(shí)觀察表明,最具創(chuàng)新能力的企業(yè)通常也是有一定“壟斷”地位的企業(yè),這些企業(yè)也有更多的資源用于創(chuàng)新,因此,要保護(hù)創(chuàng)新就要允許企業(yè)保持壟斷。這個(gè)矛盾的根源是什么?就是經(jīng)濟(jì)學(xué)本身關(guān)于壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的概念有問(wèn)題。
主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的定義是錯(cuò)的!
二、反壟斷政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是錯(cuò)誤的
需要指出的是,競(jìng)爭(zhēng)政策比反壟斷涉及的面要寬一些。我今天只討論反壟斷法的問(wèn)題。反壟斷法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是什么?就是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)學(xué)教科書中學(xué)的新古典完全競(jìng)爭(zhēng)模型。
完全競(jìng)爭(zhēng)模型就是前面故事中畫上的那個(gè)美女!
按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義,所謂“完全競(jìng)爭(zhēng)”,就是每一個(gè)行業(yè)都有好多個(gè)企業(yè),有無(wú)數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)者;每一個(gè)企業(yè)都如此之小,對(duì)產(chǎn)業(yè)整體不會(huì)造成任何實(shí)質(zhì)性影響;而且,每個(gè)企業(yè)都用同樣的技術(shù)、以同樣的成本生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品,賣一樣的價(jià)錢。按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯,只有滿足這些條件,市場(chǎng)才是最好的,競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果才會(huì)達(dá)到帕累托最優(yōu)。一旦偏離這個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)模型,就形成壟斷。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家還根據(jù)一個(gè)行業(yè)中生產(chǎn)者數(shù)量的多寡,區(qū)別了不同形式的壟斷,包括獨(dú)家壟斷(只有一個(gè)生產(chǎn)者)、寡頭壟斷(有幾個(gè)大生產(chǎn)者)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)(又稱“不完全競(jìng)爭(zhēng)”)(多個(gè)小的生產(chǎn)者但每個(gè)生產(chǎn)者的產(chǎn)品有一定的差異)。但無(wú)論哪種形式的壟斷,都會(huì)帶來(lái)效率損失,使得帕累托最優(yōu)不能實(shí)現(xiàn)。
主流經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷帶來(lái)的效率損失可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的需求-供給幾何圖說(shuō)明。完全競(jìng)爭(zhēng)意味著企業(yè)面臨的需求曲線一定是水平的,因而沒(méi)有任何定價(jià)權(quán),最優(yōu)生產(chǎn)決策在價(jià)格等于邊際成本點(diǎn)達(dá)到,因而從社會(huì)的角度看是最優(yōu)的。反之,任何一個(gè)企業(yè),如果面臨的需求曲線是向下傾斜的,就有了影響價(jià)格的市場(chǎng)力量:價(jià)格上升需求會(huì)降低,價(jià)格下降需求會(huì)增加。此時(shí),由邊際收益和邊際成本決定的個(gè)人最優(yōu)價(jià)格高于邊際成本,因而帶來(lái)社會(huì)凈損失,所以非完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)不可能是有效的。
在我看來(lái),現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)反壟斷的相關(guān)概念,存在很多概念混淆和邏輯錯(cuò)誤。
首先,如哈耶克早就指出的,“完全競(jìng)爭(zhēng)”實(shí)際上是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的競(jìng)爭(zhēng)概念與現(xiàn)實(shí)中普通人理解的競(jìng)爭(zhēng)概念完全不同。了解商業(yè)實(shí)踐的人都知道,競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)比賽的過(guò)程,競(jìng)爭(zhēng)就是“與眾不同”,就是比別人做得更好,包括:(1)生產(chǎn)別人不生產(chǎn)的產(chǎn)品;(2)生產(chǎn)質(zhì)量更高的產(chǎn)品;或(3)以低于對(duì)手的成本生產(chǎn)。但按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義,這樣的行為都構(gòu)成壟斷。顯然,經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的“壟斷”,實(shí)際上是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中正常的競(jìng)爭(zhēng)手段和策略。
其次,“完全競(jìng)爭(zhēng)”與創(chuàng)新不相容。完全競(jìng)爭(zhēng)模型假定資源、偏好和技術(shù)都是給定。如同熊彼特指出的,這樣的經(jīng)濟(jì)只能是一個(gè)靜態(tài)的循環(huán)流經(jīng)濟(jì),不可能有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉是創(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步。創(chuàng)新就是改變資源、改變偏好和改變生產(chǎn)技術(shù),就是生產(chǎn)別人沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)的新產(chǎn)品,或者用新的生產(chǎn)方式生產(chǎn)出質(zhì)量不同、功能不同、成本不同的產(chǎn)品。
因此,只要有創(chuàng)新,你的需求曲線就一定是下降傾斜的,而且,你的創(chuàng)新越成功,你的市場(chǎng)份額就越大,你不可能處于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中。也就是說(shuō),按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義,創(chuàng)新一定意味著壟斷。所以毫不奇怪,我們看到反壟斷歷史上,凡是受到反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查和指控的企業(yè),通常都是當(dāng)時(shí)最具創(chuàng)新力的企業(yè),包括早期的美國(guó)鋁業(yè)、IBM,后來(lái)的微軟,還有最近的谷歌公司。沒(méi)有什么創(chuàng)新力的企業(yè)就沒(méi)有人會(huì)去調(diào)查它,因?yàn)樗豢赡苡凶銐虼蟮氖袌?chǎng)份額(除非受到政府的保護(hù))。之所以會(huì)發(fā)生這樣的情況,就是因?yàn)槲覀冇嘘P(guān)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的定義出了問(wèn)題。
再次,“完全競(jìng)爭(zhēng)”與分工導(dǎo)致的規(guī)模報(bào)酬遞增不相容。只要存在規(guī)模報(bào)酬遞增,那就意味著規(guī)模大的企業(yè)效率高,這樣低效率的小企業(yè)就很難生存,從而“完全競(jìng)爭(zhēng)”就沒(méi)有可能。盡管在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,報(bào)酬遞增是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,但經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直不愿正視它,正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中總是假定生產(chǎn)函數(shù)具有報(bào)酬遞減的特征(最多是假定規(guī)模報(bào)酬不變),其原因不是因?yàn)閳?bào)酬遞增不重要,而是因?yàn)閺鸟R歇爾開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)學(xué)家就認(rèn)識(shí)到報(bào)酬遞增與完全競(jìng)爭(zhēng)的理想不相容。
上面幾點(diǎn)意味著,完全競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上是不相容的。你要有“完全競(jìng)爭(zhēng)”的經(jīng)濟(jì),就不能有創(chuàng)新,不能有規(guī)模經(jīng)濟(jì),因而不可能有增長(zhǎng);反過(guò)來(lái)說(shuō),你要?jiǎng)?chuàng)新,要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),因而要有增長(zhǎng),就一定會(huì)導(dǎo)致“壟斷”。
第四,“完全競(jìng)爭(zhēng)”與有序市場(chǎng)不相容。經(jīng)驗(yàn)表明,缺乏大企業(yè)的市場(chǎng)不太可能是一個(gè)有序的市場(chǎng)。任何一個(gè)行業(yè),如果有無(wú)數(shù)個(gè)小的企業(yè),市場(chǎng)就不可能那么有秩序。原因在于,伴隨分工和專業(yè)化出現(xiàn)的消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信息不對(duì)稱,市場(chǎng)上的企業(yè)不僅是一個(gè)生產(chǎn)單位,而且還是一個(gè)聲譽(yù)的載體。
商號(hào)和品牌是一種社會(huì)性監(jiān)督機(jī)制。由于認(rèn)知能力和記憶能力的限制,消費(fèi)者不可能識(shí)別和記住太多的品牌,所以每個(gè)行業(yè)最后只有少數(shù)幾個(gè)大品牌,比如汽車行業(yè)只有十來(lái)家,牛奶行業(yè)只有五六家。這些大品牌還為消費(fèi)者承擔(dān)著監(jiān)督眾多供應(yīng)商的連帶責(zé)任,正因?yàn)槿绱?,這些大品牌才能獲得消費(fèi)者的信任。如果市場(chǎng)真的處于“完全競(jìng)爭(zhēng)”狀態(tài),每個(gè)行業(yè)都無(wú)數(shù)多個(gè)小企業(yè),恐怕市場(chǎng)就會(huì)消失了。
因此,作為反壟斷法的理論基礎(chǔ)的完全競(jìng)爭(zhēng)模式,其問(wèn)題不僅在于它不現(xiàn)實(shí),更在于它的不可欲。在這樣的理論基礎(chǔ)上制定的反壟斷法和反壟斷政策,當(dāng)然也是不可欲的。
三、反壟斷法在執(zhí)行中的難題
接下來(lái)我想討論一下反壟斷法在執(zhí)行中面臨的問(wèn)題,這些問(wèn)題過(guò)去就存在,但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代變得更為突出。
第一個(gè)問(wèn)題是如何界定市場(chǎng)的范圍。
反壟斷專家說(shuō),反壟斷法反的當(dāng)然不是壟斷本身,而是壟斷者利用市場(chǎng)支配地位所做的不正當(dāng)行為。但無(wú)論我們要反的是什么樣的壟斷行為,我們首先得認(rèn)定所指控的對(duì)象是否具有市場(chǎng)支配地位;而要認(rèn)為一個(gè)企業(yè)是否在相應(yīng)的市場(chǎng)上具有支配地位,首先得認(rèn)定市場(chǎng)范圍本身,而這恰恰是一個(gè)最大的難題。對(duì)市場(chǎng)范圍定義的不同,會(huì)導(dǎo)致完全不同的結(jié)論。比如說(shuō)可口可樂(lè)飲料,你如果把碳酸飲料定義為一個(gè)市場(chǎng),那么它就是壟斷者;但如果你把軟飲料定義成相關(guān)市場(chǎng),那么它的份額就很小,根本算不上是壟斷者。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家用“替代彈性”定義市場(chǎng),但并沒(méi)有一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)告訴我們,替代彈性多大算一個(gè)市場(chǎng),更不要說(shuō)測(cè)量替代彈性本身的困難了。由此導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是,在反壟斷執(zhí)法中,對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的定義完全是武斷和任意的,依賴于執(zhí)法者的主觀判斷,不同的法官可能做完全相反的判斷。
比如說(shuō),谷歌是不是壟斷者?這取決于你怎么看待谷歌所處的市場(chǎng)。如果你指搜索引擎的市場(chǎng),那它的份額接近三分之二,非常高,毫無(wú)疑問(wèn)屬于壟斷者;但如果你將它看作個(gè)廣告企業(yè)的話,那它的市場(chǎng)份額就很小。所以谷歌是否濫用市場(chǎng)支配地位,和我們用哪個(gè)市場(chǎng)來(lái)界定它的市場(chǎng)份額相關(guān)。
前幾年在中國(guó)有一個(gè)非常有名的案例,就是奇虎360訴騰訊案。在這個(gè)案子中,360說(shuō)騰訊是一個(gè)壟斷者,騰訊說(shuō)我不是一個(gè)壟斷者,爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于你如何定義市場(chǎng)。360主張用一個(gè)很窄的市場(chǎng)定義,也就是即時(shí)通訊平臺(tái),但是騰訊認(rèn)為其提供的服務(wù)和參與的市場(chǎng)要寬很多,所有可以實(shí)現(xiàn)文字、音頻及視頻等綜合功能的通訊服務(wù)都應(yīng)該屬于相關(guān)市場(chǎng)。按照這個(gè)定義騰訊就不是壟斷者。法院最后裁定采用的是騰訊的概念。如果按照360的主張來(lái)界定市場(chǎng)的話,騰訊就面臨很大的麻煩。
在互聯(lián)網(wǎng)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,市場(chǎng)的邊界越來(lái)越模糊,定義市場(chǎng)越來(lái)越困難,執(zhí)法的任意性也會(huì)越來(lái)越大。
第二個(gè)問(wèn)題是如何確定企業(yè)有無(wú)定價(jià)權(quán)。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)壟斷不好,是因?yàn)閴艛嗾邥?huì)制定一個(gè)高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格水平的壟斷價(jià)格,以損害消費(fèi)者利益的方式獲取利潤(rùn)。反壟斷機(jī)構(gòu)在確定一個(gè)企業(yè)是否有壟斷地位時(shí),有時(shí)需要進(jìn)行虛擬的價(jià)格測(cè)試,比如說(shuō),如果企業(yè)把價(jià)格定得高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的5-10%,需求會(huì)如何變化,是否有利可圖。如果需求下降不大,提價(jià)有利可圖,就說(shuō)明這個(gè)企業(yè)有壟斷力量。顯然,這樣的虛擬價(jià)格測(cè)試完全是一種主觀臆想,毫無(wú)科學(xué)可言。
更具有諷刺意味的是,現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的“壟斷者”提供的許多產(chǎn)品和服務(wù)不僅沒(méi)有收取經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的“壟斷價(jià)格”,而且是免費(fèi)的,這使得價(jià)格測(cè)試根本不可能。比如歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)要對(duì)谷歌進(jìn)行處罰的時(shí)候,要界定谷歌的壟斷地位,就要對(duì)谷歌的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格測(cè)試,但谷歌搜索服務(wù)的價(jià)格是零,你怎么測(cè)試消費(fèi)者對(duì)提價(jià)5%-10%的反應(yīng)?沒(méi)有辦法。
當(dāng)然,我們可以認(rèn)為谷歌通過(guò)讓消費(fèi)者接收廣告和提供個(gè)人信息收取了隱形價(jià)格,因而免費(fèi)并不是真的免費(fèi)。但廣告費(fèi)或數(shù)據(jù)披露價(jià)格上升5%-10%又是什么意思呢?理論上講,專家們可以去設(shè)計(jì)一個(gè)復(fù)雜的指標(biāo)體系,搞一個(gè)方程,然后收集數(shù)據(jù)進(jìn)行虛擬的隱性價(jià)格測(cè)試,但實(shí)際上你是沒(méi)有辦法做到這一點(diǎn)的,采用這種做法根本不可能反映市場(chǎng)的真實(shí)情況。
第三個(gè)問(wèn)題是如何判斷企業(yè)在進(jìn)行壟斷定價(jià)。
按照現(xiàn)有的理論和實(shí)踐,企業(yè)的行為很容易陷入反壟斷陷阱。無(wú)論企業(yè)如何定價(jià),都可能受到反壟斷機(jī)構(gòu)的指控。正如羅納德·科斯曾說(shuō)過(guò)的:如果我的價(jià)格比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手高,我可能被指控索取壟斷價(jià)格;如果我的價(jià)格比對(duì)手定得低,我可能被指控為消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搞傾銷;如果我的價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相同,我可能被指控搞合謀!所以我無(wú)論怎么做都不對(duì)。因此,一個(gè)企業(yè)是否有壟斷行為,完全看執(zhí)法者認(rèn)為它是否有壟斷地位。這是很荒謬的。它表明我們的反壟斷法存在基本的概念性錯(cuò)誤。這個(gè)錯(cuò)誤在哪里?在于我們把競(jìng)爭(zhēng)和壟斷完全搞反了。
第四個(gè)問(wèn)題如何判斷一種行為是正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段還是壟斷行為。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被定義為壟斷的行為,無(wú)論是捆綁銷售還是統(tǒng)一零售價(jià)格的規(guī)定,在商業(yè)中都屬于正常的競(jìng)爭(zhēng)手段,不僅不是所謂的壟斷行為,而且許多情況下對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有好處。微軟免費(fèi)贈(zèng)送瀏覽器被指控為壟斷行為,就是一個(gè)典型的例子。如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),幾乎所有的交易都可以被指控為“捆綁銷售”。我買衣服的時(shí)候,商家總是把衣服上的扣子一起賣給我,我為什么不能要求只買衣服不買扣子呢?如果商家說(shuō)扣子是免費(fèi)送的,專門生產(chǎn)扣子的廠家可否起訴服裝企業(yè)在搞捆綁銷售?法院該如何判決呢?
四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)過(guò)程
仔細(xì)思考,我們就可以發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題背后有深層的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)把市場(chǎng)理解為一種狀態(tài),但真實(shí)的市場(chǎng)是一個(gè)過(guò)程。狀態(tài)和過(guò)程的區(qū)別非常重要。打一個(gè)比喻來(lái)講,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家理解的市場(chǎng)是一張圖片,而真正的市場(chǎng)是一個(gè)連續(xù)劇。
用靜態(tài)均衡理論來(lái)觀察動(dòng)態(tài)的商業(yè)世界會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。比如說(shuō),按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析,產(chǎn)品按照邊際成本定價(jià)是最有效率的。但這個(gè)理論完全沒(méi)有考慮產(chǎn)品是怎么來(lái)的。在市場(chǎng)上,絕大部分產(chǎn)品都是特定企業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果,但經(jīng)濟(jì)學(xué)上討論價(jià)格的時(shí)候,我們假設(shè)所有產(chǎn)品都是事前已經(jīng)存在的,每個(gè)企業(yè)只是選擇生產(chǎn)了一定數(shù)量的產(chǎn)出而已,并沒(méi)有創(chuàng)造產(chǎn)品本身。在這樣的假設(shè)下得出的社會(huì)最優(yōu)定價(jià)理論,完全是誤導(dǎo)的。
以視窗操作系統(tǒng)為例,如果我們?cè)?000年左右看這個(gè)產(chǎn)品,它已經(jīng)在那里,我們會(huì)認(rèn)為微軟是一個(gè)萬(wàn)惡的壟斷者,因?yàn)樗氖蹆r(jià)高于邊際成本,一定給社會(huì)帶來(lái)凈損失。但是視窗操作系統(tǒng)是比爾·蓋茨所領(lǐng)導(dǎo)的微軟創(chuàng)造出來(lái)的,在微軟之前,沒(méi)有這個(gè)產(chǎn)品。如果必須按邊際成本定價(jià),這個(gè)產(chǎn)品根本就不可能存在,因?yàn)榘催呺H成本確定的價(jià)格根本不可能補(bǔ)償它的研發(fā)成本。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的最優(yōu)價(jià)格理論使得人們不是去指責(zé)不生產(chǎn)產(chǎn)品的人,而是指責(zé)給我們提供了如果沒(méi)有他們這種產(chǎn)品就不存在的人,理由僅僅是他們索取的價(jià)格高于邊際成本。
如果所有產(chǎn)品真的按照邊際成本定價(jià),我們現(xiàn)在消費(fèi)的絕大部分產(chǎn)品根本就不會(huì)存在,人類恐怕仍然生活在傳統(tǒng)的、自給自足的農(nóng)業(yè)社會(huì)。產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)出來(lái)能在市場(chǎng)上銷售,是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,需要大量的投入,能否成功有很大的不確定性。沒(méi)有一個(gè)新產(chǎn)品能夠按照邊際成本價(jià)格生產(chǎn)出來(lái)。但是我們的靜態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不考慮這一切,簡(jiǎn)單地把價(jià)格與成本的差異當(dāng)作壟斷利潤(rùn)(其實(shí)是企業(yè)家利潤(rùn)),讓我們誤以為沒(méi)有這個(gè)壟斷利潤(rùn)的話消費(fèi)者就可以以更低的價(jià)格買到更多的產(chǎn)品。
真實(shí)情況是,如果沒(méi)有這個(gè)所謂的壟斷利潤(rùn),我們幾乎不可能買到任何新產(chǎn)品,而今天的老產(chǎn)品也不過(guò)是昨天的新產(chǎn)品。比如說(shuō),瓦特從1765年開(kāi)始研發(fā)蒸汽機(jī),1769年申請(qǐng)到專利,1776年生產(chǎn)出第一臺(tái)蒸汽機(jī),到1786年他的蒸汽機(jī)才開(kāi)始盈利。這20幾年期間沒(méi)有利潤(rùn),但有大量的資金投入,他的第一個(gè)投資人羅巴克1773年就破產(chǎn)了。如果當(dāng)年的英國(guó)政府要求蒸汽機(jī)必須按照邊際成本定價(jià)的話,瓦特的蒸汽機(jī)恐怕從來(lái)就不可能存在過(guò)!
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自企業(yè)家的創(chuàng)新。企業(yè)家通過(guò)創(chuàng)新和創(chuàng)造來(lái)開(kāi)拓新的行業(yè)和市場(chǎng),獲取企業(yè)家利潤(rùn)。如果我們了剝奪企業(yè)因?yàn)閯?chuàng)新而獲取的壟斷利潤(rùn),那么企業(yè)家的創(chuàng)新功能就不會(huì)出現(xiàn)了。承認(rèn)壟斷利潤(rùn)的存在是促進(jìn)創(chuàng)新的前提。這是另外一個(gè)我們應(yīng)該對(duì)反壟斷法保持警惕的深層原因。
五、競(jìng)爭(zhēng)還是壟斷,
與企業(yè)數(shù)量沒(méi)有關(guān)系
前面我已經(jīng)指出,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的概念是錯(cuò)誤的。那我們應(yīng)該如何正確定義競(jìng)爭(zhēng)和壟斷呢?
在我看來(lái),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)不外乎兩點(diǎn):1)自由進(jìn)入,沒(méi)有任何靠暴利或武力阻止進(jìn)入;2)不受政府和任何組織施加的保護(hù)和歧視。簡(jiǎn)單地說(shuō),自由競(jìng)爭(zhēng)就是沒(méi)有政策和法律來(lái)保護(hù)一部分人同時(shí)歧視另外一部分人。反之,任何靠強(qiáng)力阻止別人進(jìn)入一個(gè)行業(yè),或者用法律和政策對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行歧視性對(duì)待,就是壟斷!
舉例來(lái)說(shuō),當(dāng)年伊麗莎白女王特許成立了東印度公司,壟斷英國(guó)在印度的貿(mào)易。這個(gè)特許權(quán)實(shí)際上是對(duì)別人的一種歧視。我們現(xiàn)在實(shí)行的許多行業(yè)準(zhǔn)入限制,也是壟斷。
一個(gè)市場(chǎng)究竟是競(jìng)爭(zhēng)的還是壟斷的,與企業(yè)的數(shù)量沒(méi)有關(guān)系?,F(xiàn)實(shí)中我們看到,一個(gè)行業(yè)即使只有兩家企業(yè),競(jìng)爭(zhēng)也是異常激烈的。這就像政治選舉一樣,2016年川普和克林頓夫人希拉里競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng),兩個(gè)人之間也打得死去活來(lái)。即使市場(chǎng)由一個(gè)企業(yè)主導(dǎo),只要市場(chǎng)準(zhǔn)入是開(kāi)放的,也不構(gòu)成壟斷。像微軟這樣的企業(yè),雖然曾經(jīng)擁有強(qiáng)大市場(chǎng)力量,但因?yàn)檐浖I(yè)沒(méi)有準(zhǔn)入限制,我們也不用擔(dān)心。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。
真正的壟斷一定是來(lái)自于權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制和歧視性對(duì)待。當(dāng)權(quán)力機(jī)關(guān)動(dòng)用強(qiáng)力(法律和政策)來(lái)為一個(gè)或者多個(gè)企業(yè)保留全部市場(chǎng)或者部分市場(chǎng)時(shí),壟斷就產(chǎn)生了。比如基礎(chǔ)電信行業(yè),政府只允許三家國(guó)有企業(yè)做,其它企業(yè)不能做,壟斷就產(chǎn)生了。類似地,銀行業(yè)也是這樣。只要有準(zhǔn)入限制,壟斷就產(chǎn)生了。類似的強(qiáng)力手段包括許可證、專營(yíng)權(quán),還有稅收和信貸優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等等。
按照我上面定義的壟斷,那么,什么是競(jìng)爭(zhēng),什么是壟斷,一清二楚,這樣法院判案的時(shí)候不會(huì)有歧義,前面講到的價(jià)格測(cè)試也不需要。你只需看有沒(méi)有準(zhǔn)入限制和特權(quán)保護(hù)就行了。沒(méi)有這些東西,那它就不是壟斷;有這些東西就是壟斷。
傳統(tǒng)的壟斷定義只看企業(yè)的市場(chǎng)份額,不看這個(gè)份額是如何形成的,把由企業(yè)家精神和創(chuàng)新導(dǎo)致的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與政府保護(hù)導(dǎo)致的壟斷地位混為一談,必然得出一些荒謬的結(jié)論。幾年前在一個(gè)論壇上我跟移動(dòng)公司的一位副總爭(zhēng)論,他說(shuō)他們不是壟斷,阿里巴巴和騰訊那才叫壟斷。按照標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義,他沒(méi)有錯(cuò)!因?yàn)榇_實(shí)移動(dòng)公司的市場(chǎng)份額遠(yuǎn)沒(méi)有阿里巴巴和騰訊在各自市場(chǎng)上所占的份額大,憑什么他們不是壟斷我是壟斷?以此來(lái)看,反壟斷首先要反的是阿里巴巴和騰訊這樣的民營(yíng)企業(yè)。這里的問(wèn)題就出在壟斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義。按照我這里的定義,阿里巴巴不是壟斷,騰訊不是壟斷,因?yàn)樗鼈兌际鞘袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的,你有能力你也可以做,你做這個(gè)產(chǎn)品沒(méi)有人禁止你;但中國(guó)移動(dòng)是壟斷,中國(guó)工商銀行也是壟斷,因?yàn)闆](méi)有政府的許可,你不能進(jìn)入它們所處的這些行業(yè)。
六、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也沒(méi)有自然壟斷
接下來(lái)我稍微說(shuō)一說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)學(xué)家叫雙邊市場(chǎng)或者多邊市場(chǎng)。雙邊市場(chǎng)最大的一個(gè)特點(diǎn)是它的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),也就是用戶越多,網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值越大。直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)過(guò)去也存在,比如傳統(tǒng)電信業(yè)就有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),電話用戶越多,每個(gè)用戶得到的價(jià)值就越大。但在雙邊市場(chǎng)上,一個(gè)交易平臺(tái),既有買方和賣方,有交叉(間接)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),賣方人數(shù)越多,平臺(tái)對(duì)買方的價(jià)值越大;同樣,買方人數(shù)越多,平臺(tái)對(duì)賣方的價(jià)值也越大。如滴滴打車這樣的網(wǎng)約車平臺(tái),參加的司機(jī)越多,打車越方便,乘客獲取的價(jià)值越高;愿意打車的人越多,司機(jī)加入這個(gè)平臺(tái)的價(jià)值也就越高。這就是所謂的間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。
按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,具有直接和間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的市場(chǎng)一定會(huì)形成自然壟斷。原來(lái)我們所說(shuō)的公用事業(yè),如煤氣、道路等都屬于自然壟斷。自然壟斷行業(yè)具有高固定成本投入和低邊際成本的特征,從生產(chǎn)效率的角度講,為了避免重復(fù)建設(shè)和節(jié)約固定成本,應(yīng)該由一家企業(yè)來(lái)做,準(zhǔn)入限制是必要的。這聽(tīng)上去很有道理,但其實(shí)自相矛盾。仔細(xì)想想,如果真存在自然壟斷的話,政府不用限制也只有一家去做,何必勞你大駕?人家已經(jīng)早你一步做了,哪怕比你只能大1%,成本也比你低,你進(jìn)去就死定了,誰(shuí)那么傻明明看到自己要死還往里沖?
所以說(shuō)自然壟斷假說(shuō)和政府的準(zhǔn)入限制是矛盾的。一個(gè)行業(yè)如果真是自然壟斷,就沒(méi)有必要實(shí)施準(zhǔn)入限制;反之,需要實(shí)施準(zhǔn)入限制,就說(shuō)明它不是自然壟斷行業(yè)。像電信業(yè)這樣的行業(yè),政府只允許三家國(guó)有企業(yè)做,這實(shí)際表明它不是自然壟斷行業(yè)。
當(dāng)然你也許會(huì)說(shuō),即使自然壟斷行業(yè),如果政府不限制準(zhǔn)入的話,可能傻子企業(yè)不理性就進(jìn)去了。但如果我們假定企業(yè)家都不理性的話,不僅自然壟斷行業(yè),所有的市場(chǎng)都應(yīng)該有準(zhǔn)入限制。而且,我們也沒(méi)有辦法證明政府比企業(yè)家更理性的,畢竟政府也是由人管理的。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,很多企業(yè)都具有剛才我們討論的平臺(tái)市場(chǎng)的特征,無(wú)論是阿里巴巴、騰訊、百度,還是國(guó)外的谷歌、臉譜、亞馬遜等等,都是多邊市場(chǎng)平臺(tái)。如果我們不改變前面講的經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的定義,或者說(shuō)如果我們繼續(xù)沿用誤導(dǎo)性理論的話,我們對(duì)現(xiàn)在的反壟斷政策就仍然只能是表面修修補(bǔ)補(bǔ),不能從根本上解決問(wèn)題。
七、競(jìng)爭(zhēng)靠得是企業(yè)家精神,
不是反壟斷部門
采用我剛才定義的自由競(jìng)爭(zhēng),只要沒(méi)有強(qiáng)力實(shí)施的準(zhǔn)入限制,平臺(tái)市場(chǎng)不會(huì)導(dǎo)致任何所謂的“壟斷”---借用傳統(tǒng)的概念講,就是不會(huì)導(dǎo)致持續(xù)的市場(chǎng)壟斷。這個(gè)“持續(xù)”,我指的是只要沒(méi)政府的反壟斷措施就可以存在下去。不會(huì)那樣的!
為什么?因?yàn)樽杂墒袌?chǎng)總是存在充分的競(jìng)爭(zhēng),總是有企業(yè)家試圖發(fā)現(xiàn)新的機(jī)會(huì),用創(chuàng)新的方式推翻現(xiàn)有的統(tǒng)治者,自己想辦法坐到老大的位置上。除了不斷創(chuàng)新,誰(shuí)也沒(méi)有辦法穩(wěn)坐釣魚船。你看看歷史都是這樣。
運(yùn)河看上去是典型的自然壟斷。1759年之前,英國(guó)沒(méi)有人工運(yùn)河,但到1789年,英倫三島上運(yùn)河星羅棋布。英國(guó)運(yùn)河是誰(shuí)修的?全是私人修的。你說(shuō)是公共設(shè)施,但人家私人企業(yè)家愿意修,這不挺好嗎?但運(yùn)河的好日子也就幾十年,很快鐵路就出現(xiàn)了。有了鐵路的競(jìng)爭(zhēng),運(yùn)河不要說(shuō)賺取壟斷利潤(rùn),連生存都成了問(wèn)題,最后只能變成旅游觀光線路。
鐵路從一開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)就很激烈,1840年美國(guó)有300多家私人鐵路公司,最后經(jīng)過(guò)兼并重組,就剩下幾家了。但鐵路的好日子也不長(zhǎng),它的真正競(jìng)爭(zhēng)者是誰(shuí)?是公路運(yùn)輸。1886年德國(guó)企業(yè)家卡爾·本茨發(fā)明了汽車。隨著汽車運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,鐵路運(yùn)輸就開(kāi)始走下坡路。再后來(lái)又有了飛機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)。
更近一點(diǎn)的例子是計(jì)算機(jī)行業(yè)。1945年IBM公司生產(chǎn)出它的第一臺(tái)計(jì)算機(jī),但根本沒(méi)有辦法投入市場(chǎng),因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候真空管成本太高,一直到晶體管和集成電路發(fā)明之后,計(jì)算機(jī)才有了商業(yè)價(jià)值。1960年代,IBM幾乎成了計(jì)算機(jī)的代名詞,按照標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義,絕對(duì)是一個(gè)壟斷者。但沒(méi)過(guò)10來(lái)年危機(jī)就出現(xiàn)了,微型計(jì)算機(jī)開(kāi)始挑戰(zhàn)她的壟斷地位。
幾家微型計(jì)算機(jī)生產(chǎn)廠家,也曾取得所謂的壟斷地位,但英特爾公司于1971年生產(chǎn)出微處理器之后,很快個(gè)人計(jì)算機(jī)(PC)就出來(lái)了,曾經(jīng)主導(dǎo)微機(jī)市場(chǎng)的公司沒(méi)有一家成為個(gè)人計(jì)算機(jī)市場(chǎng)的主導(dǎo)廠家。當(dāng)蘋果公司的個(gè)人電腦風(fēng)靡起來(lái)的時(shí)候,IBM想奮力直追,著急之下就找比爾·蓋茨給他們生產(chǎn)軟件,與微軟之間的合約從根本上摧毀了IBM及任何生產(chǎn)廠家壟斷個(gè)人計(jì)算機(jī)市場(chǎng)的可能性。從此之后個(gè)人計(jì)算機(jī)變成一個(gè)組裝產(chǎn)業(yè)了,誰(shuí)都可以生產(chǎn),競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。個(gè)人計(jì)算機(jī)市場(chǎng)上一些曾經(jīng)名聲顯赫的廠家,現(xiàn)在都倒閉了。
這些都是活生生的例子。擔(dān)心一個(gè)市場(chǎng)被某個(gè)高枕無(wú)憂、不思進(jìn)取的企業(yè)持續(xù)壟斷,真是杞人憂天。摧毀IBM“壟斷地位”的不是美國(guó)商務(wù)部的反壟斷官員,而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),是新的企業(yè)家。即使美國(guó)政府當(dāng)年不對(duì)IBM進(jìn)行反壟斷調(diào)查,不花那么多錢,計(jì)算機(jī)市場(chǎng)會(huì)壞到哪去?不會(huì)壞到哪去。
還有千禧年期間針對(duì)微軟的著名的反壟斷案,這個(gè)例子非常典型。從1990年代初起,美國(guó)司法部(負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法)就開(kāi)始關(guān)注微軟這個(gè)大個(gè)頭,后來(lái)出現(xiàn)了瀏覽器,微軟把自己的瀏覽器向用戶免費(fèi)提供,結(jié)果被指控為捆綁銷售,違反了反壟斷法。這個(gè)案子大量的法學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有參與了,有支持也有反對(duì)的。最終的結(jié)果是什么?杰克遜法官判決微軟違反謝爾曼法,要強(qiáng)制微軟分拆成兩個(gè)公司,一個(gè)生產(chǎn)操作程序軟件,另一個(gè)生產(chǎn)其他軟件。但聯(lián)邦上訴法院又否決了這個(gè)判決,美國(guó)司法部和微軟達(dá)成和解協(xié)議,不再要求拆分,只要求整改。
那又怎么樣呢?1998年谷歌出來(lái)了,而美國(guó)司法部對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查也就是1998年。微軟很快就被谷歌打得落花流水。現(xiàn)在很多其它公司,像亞馬遜、facebook 都可以提供搜索。美國(guó)司法部擔(dān)心微軟免費(fèi)提供一個(gè)新的產(chǎn)品,這樣的捆綁銷售會(huì)使得新的競(jìng)爭(zhēng)者不可能出現(xiàn),從而損壞消費(fèi)者的利益。但事實(shí)證明,所有這些擔(dān)心多是多余的。
同樣的,今天很多人也擔(dān)心騰訊和阿里存在類似的問(wèn)題,我覺(jué)得不需要擔(dān)心。我們不要按我們自己的想象來(lái)判斷未來(lái),認(rèn)為我們想象不到的事情世界就不發(fā)生,就只有馬云和馬化騰這兩個(gè)寡頭統(tǒng)治世界。真實(shí)世界的變化可能會(huì)快到超過(guò)你我的想象,你現(xiàn)在對(duì)微信不滿意,支付寶那邊就可能有微信一樣的東西。其它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也會(huì)出現(xiàn)。如果在位者真能靠?jī)?yōu)勢(shì)地位壟斷市場(chǎng),那根本就不可能出現(xiàn)阿里巴巴和騰訊公司這樣的巨頭。
自由市場(chǎng)上,競(jìng)爭(zhēng)總是存在的。馬化騰在忙什么?馬云在忙什么?他們不會(huì)覺(jué)得自己可以大到高枕無(wú)憂了,我現(xiàn)在占這么大的市場(chǎng)份額我就可以游山玩水了。那不可能,除非政府規(guī)定不準(zhǔn)其他人再做交易平臺(tái)了。創(chuàng)新是不可預(yù)測(cè)的,半路上總會(huì)殺出個(gè)程咬金。
八、謹(jǐn)防反壟斷成為
貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)傘
很多的例子表明,反壟斷政策名義上是保護(hù)消費(fèi)者利益,但實(shí)際上是在保護(hù)一些生產(chǎn)者的利益。很多時(shí)候反壟斷政策是貿(mào)易保護(hù)主義的一種變形,像歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)沒(méi)事干就拿著放大鏡在到處找目標(biāo),一會(huì)調(diào)查微軟一會(huì)調(diào)查谷歌,其實(shí)是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為。布魯塞爾養(yǎng)活那么多人是干什么?就是為自己創(chuàng)造工作!我們知道工會(huì)為什么會(huì)組織罷工,就是因?yàn)橐蝗还と藭?huì)覺(jué)得你沒(méi)有什么用啊!好多的反壟斷機(jī)構(gòu)也是這樣,不折騰就表明它沒(méi)用,所以它就不斷地折騰,不斷地找新的調(diào)查對(duì)象。
總結(jié)一下,我的核心觀點(diǎn)是,反壟斷法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是錯(cuò)誤的,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)講的競(jìng)爭(zhēng)不是真正的競(jìng)爭(zhēng),新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)講的壟斷行為多數(shù)恰恰是競(jìng)爭(zhēng)的手段。真正的自由競(jìng)爭(zhēng)是自由進(jìn)入和沒(méi)有強(qiáng)力保護(hù)或歧視,與企業(yè)大小和數(shù)量無(wú)關(guān)。只要存在自由競(jìng)爭(zhēng),特別是自由準(zhǔn)入,就不必?fù)?dān)心產(chǎn)生所謂的壟斷。唯一要反的壟斷是強(qiáng)力施加的壟斷,也就是部分企業(yè)享有的特權(quán),包括像準(zhǔn)入限制、特許權(quán)、財(cái)政補(bǔ)貼、融資優(yōu)惠,等等。
當(dāng)然,我今天講的主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題,反壟斷其實(shí)有好多不屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題。一個(gè)很重要的問(wèn)題就是我們?nèi)吮旧砭陀卸始尚?,看到別人做大了就不舒服,看到明星出丑聞很高興。再有一個(gè)我們都不希望個(gè)別的企業(yè)耀武揚(yáng)威?,F(xiàn)在我們有些企業(yè)很討厭,太任性,要通過(guò)輿論批評(píng)他們。這也是反壟斷法為什么這么受歡迎的原因之一。還有政治家也擔(dān)心,這家伙錢太多了,會(huì)不會(huì)干預(yù)政治?所以要不時(shí)地敲定他一下。
(本文根據(jù)作者在2017年9月28日“競(jìng)爭(zhēng)政策、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新”研討會(huì)上的主旨發(fā)言整理而成。)