聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以改革增動(dòng)能

　　一年來，寧國市緊扣“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷完善幫扶政策、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、增強(qiáng)要素保障、提升服務(wù)水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值384.6億元，位居全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第64位，綠色發(fā)展排名第34位、投資潛力排名第8位、科技創(chuàng)新排名第50位、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名第41位，其中4項(xiàng)殊榮居全省縣域第一。

　　行政審批再提速。高標(biāo)準(zhǔn)建成集政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、公共服務(wù)等于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)“市民之家”，內(nèi)設(shè)公安、人社、醫(yī)保、稅務(wù)、房管、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、中介服務(wù)、公共資源交易以及24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)等15個(gè)區(qū)域，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及36個(gè)部門總計(jì)1842個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)100%。其中，市場(chǎng)準(zhǔn)入綜合窗口在原九城市“一網(wǎng)通辦”窗口的基礎(chǔ)上，設(shè)立G60科創(chuàng)走廊長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”窗口，以跨城市證照審批為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)機(jī)制，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等49項(xiàng)服務(wù)，2020年新辦企業(yè)1805家，同比增長(zhǎng)10%。

　　項(xiàng)目落地再便捷。建立“項(xiàng)目代辦+審批承諾制”工作機(jī)制， 設(shè)置項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，對(duì)符合代辦條件的項(xiàng)目，按照無償代辦、全程服務(wù)的原則，提供項(xiàng)目前期工作咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等各類線上線下服務(wù)，最大限度減少企業(yè)辦理業(yè)務(wù)次數(shù)，現(xiàn)已21個(gè)項(xiàng)目提供服務(wù)，總投資額約60億元。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施容缺受理并聯(lián)審批，通過先行簽訂承諾書的形式，對(duì)寧中高中部遷擴(kuò)建PPP項(xiàng)目、真也天境、紅樓夢(mèng)文化園等63個(gè)項(xiàng)目頒發(fā)了臨時(shí)施工許可證，開工時(shí)間平均提前3個(gè)月以上。

　　要素保障再優(yōu)化。作為全省首批“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，該市經(jīng)開區(qū)按照“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中強(qiáng)服務(wù)、事后重監(jiān)管”的思路，探索建立“一份協(xié)議書，一張承諾書，一套流程圖，一個(gè)代辦員”“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，制定供地類新建工業(yè)類項(xiàng)目指導(dǎo)性控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、能耗標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等各類控制條件，成功掛牌出讓啟辰橡塑、澤恒汽車零部件兩宗工業(yè)項(xiàng)目用地，在2020年交出了一份“億元以上項(xiàng)目開工56個(gè)，竣工41個(gè)，投產(chǎn)20個(gè)”的成績(jī)單，在全省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)中位列第10名。

　　科技發(fā)展再創(chuàng)新。立足國家級(jí)創(chuàng)新型縣(市)試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)建強(qiáng)涵蓋全市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)耐磨材料檢測(cè)中心、寧國賽寶實(shí)驗(yàn)室、寧國華測(cè)檢測(cè)等公共創(chuàng)新平臺(tái)，做大集科技成果轉(zhuǎn)化、專利運(yùn)營、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化等為一體的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“寧國智谷”。注重強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)采用“總部+生產(chǎn)基地在內(nèi)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在外”的經(jīng)營管理模式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在創(chuàng)新人才集中的先進(jìn)城市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，中鼎集團(tuán)、晨光精工、阿莫斯流體等公司先后在北京、上海、深圳、合肥等地建立13家研究中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域的國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，全市累計(jì)搭建國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)3個(gè)，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)58個(gè)，先后引進(jìn)5個(gè)院士、6個(gè)博士科研團(tuán)隊(duì)入駐。

　　聚焦民生第一使命，以改革添福祉

　　一年來，寧國市堅(jiān)持民有所呼，我有所應(yīng)，大力實(shí)施民生保障集成改革，圍繞群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域出臺(tái)了教師“縣管校聘”管理改革、鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)、建設(shè)共享中藥房、基本醫(yī)保門特慢性病即時(shí)報(bào)結(jié)、住宅小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制等一系列改革舉措，群眾獲得感和滿意度大幅提升，群眾安全感、司法滿意度均位居全省第一。

　　聚組織之力，提升治理效能。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，該市創(chuàng)新建立“市委—街道‘大工委’—社區(qū)‘大黨委’—小區(qū)黨支部—黨員樓道(巷、片)長(zhǎng)—黨員干部聯(lián)戶” 六級(jí)組織治理體系，共成立222個(gè)小區(qū)黨支部，選配4115名樓道長(zhǎng)，切實(shí)補(bǔ)齊小區(qū)這個(gè)城市基層治理薄弱環(huán)節(jié)，自上而下構(gòu)建基層治理完整鏈條。同時(shí)，實(shí)施城市基層黨建“同心圓”工程，統(tǒng)籌安排117個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系348個(gè)網(wǎng)格，發(fā)動(dòng)黨員干部亮明身份，圍繞小區(qū)路段環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等，每周開展志愿服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合網(wǎng)格實(shí)際和黨員個(gè)人意愿、專業(yè)特長(zhǎng)，組建政策宣傳、環(huán)境整治、群防群治、糾紛調(diào)解等660余支特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)專業(yè)化、多樣化。

　　解民生之憂，完善醫(yī)療保障。該市按照“兩包三單六貫通”的建設(shè)路徑，全面落實(shí)國家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療資源共享，推動(dòng)服務(wù)能力提升，縣域內(nèi)就診率達(dá)90.07%，基層診療量占比達(dá)67.66%。針對(duì)基層尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾看病難問題，安排駐點(diǎn)幫扶團(tuán)隊(duì)，每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診、帶教和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并配備兩臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)配置健康巡診車深入鄉(xiāng)村開展健康巡診、困難群眾健康幫扶和家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，累計(jì)為1萬余名群眾提供了服務(wù)。特別是為破解阿爾茨海默病(老年癡呆癥)患者走失問題，為全市符合條件的124名老人免費(fèi)發(fā)放定位手環(huán)，解決群眾“微難題”。

　　順民生之盼，促進(jìn)農(nóng)旅融合。依托皖南“川藏線”、西村里、紅杉林等“網(wǎng)紅”景點(diǎn)和“山水田園，自在寧國”旅游名片，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，按照文化體驗(yàn)類、休閑度假類、采摘觀光類等打造民宿經(jīng)濟(jì)，形成了以中溪夏霖、云梯畬鄉(xiāng)、青龍儲(chǔ)家灘為代表的7個(gè)農(nóng)家樂集群，全市農(nóng)家樂發(fā)展至650余家，擁有床位8000余張。積極引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，廣泛開展村企共建、市鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)等活動(dòng)，近三年農(nóng)民群眾投工投勞超過1.2億元、鼓勵(lì)民間資金3000萬元、數(shù)億元社會(huì)資本參與其中，打造了西村花鼓、千年龍窯、世外桃源等各具特色的旅游精品線路。

　　聚焦體制機(jī)制變革，讓改革更精準(zhǔn)

　　一年來，寧國市委深改委始終以問題為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新工作形式，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，自我革命，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、管理模式更加高效、改革舉措更有實(shí)效，讓改革成果更多更公平的惠及全體人民。

　　傾聽群眾呼聲，凝聚改革智慧。在原有上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”+本地各單位“自選動(dòng)作”的改革基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)置“面向社會(huì)征集”改革板塊，依托融媒體中心、政務(wù)公開網(wǎng)及各類新媒體，向全市市民發(fā)出《寧國征集明年的改革建議，邀請(qǐng)您來建言獻(xiàn)策!》的倡議書，激發(fā)群眾參與改革的積極性，共征集各類改革建議近200條，經(jīng)多輪研究論證后，形成優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境、完善城市公廁管理、推進(jìn)醫(yī)保門特慢性病管理等舉措融入《寧國市2020年改革工作要點(diǎn)》，并先后對(duì)優(yōu)秀改革事項(xiàng)建議人和承辦單位進(jìn)行了公開宣傳表彰，讓改革舉措更接“地氣”，改革成果更有實(shí)效。

　　實(shí)行成果比拼，激發(fā)改革動(dòng)力。隆重舉辦寧國市改革創(chuàng)新擂臺(tái)大比武暨“優(yōu)化營商環(huán)境”成果發(fā)布會(huì)，旗幟鮮明的樹立鼓勵(lì)改革，倡導(dǎo)創(chuàng)新的工作導(dǎo)向，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)集中選取了11項(xiàng)成效明顯的改革事項(xiàng)進(jìn)行直播，系統(tǒng)展現(xiàn)了寧國在“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“最多跑一次”、簡(jiǎn)政放權(quán)、“僵尸企業(yè)”處置、衛(wèi)生健康保障等方面的優(yōu)秀案例，直播觀看人數(shù)超過8萬人。同時(shí)，通過直播投票的形式，讓廣大群眾直接參與到評(píng)選過程，真正實(shí)現(xiàn)改革事項(xiàng)群眾議、改革成果群眾評(píng)。

　　明確工作責(zé)任，推動(dòng)改革創(chuàng)新。邁入“十四五”，寧國市委深改委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，明確提出了增強(qiáng)改革示范性、實(shí)效性、牽動(dòng)性的工作要求，制定了“上級(jí)規(guī)定動(dòng)作，爭(zhēng)取試點(diǎn)一批;圍繞發(fā)展問題，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題一批;根據(jù)部門特點(diǎn)，自主申報(bào)一批”的“三個(gè)一批”工作目標(biāo)，鼓勵(lì)市四大班子全體領(lǐng)導(dǎo)、各市直單位提出有針對(duì)性的改革創(chuàng)新課題，全力破除墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，打造更多的改革創(chuàng)新之舉。

　　改革是解決所有問題的金鑰匙，新的一年，寧國將突出“創(chuàng)新論英雄”的工作導(dǎo)向，以思想上的大解放、精神上的大提振、作風(fēng)上的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全面深化改革不斷走深走實(shí)，為寧國高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供不竭動(dòng)力。