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王一鳴:把握好宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏和力度

發(fā)稿時(shí)間:2021-01-20 14:45:35
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  國家統(tǒng)計(jì)局日前公布了2020年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長2.3%。這是歷史上我國GDP首次突破100萬億元大關(guān)。如何看待2020年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”?作為“十四五”開局之年,2021年經(jīng)濟(jì)走勢如何?怎樣精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀政策,確保“十四五”開好局、起好步?圍繞上述問題,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴。

  王一鳴指出,2020年,面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退和一些國家遏制打壓全面升級的三重挑戰(zhàn),我國率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)正增長。

  2020年中國經(jīng)濟(jì)年報(bào)顯示,經(jīng)濟(jì)增速方面,國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長2.3%,成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)總量方面,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值101.6萬億元,按年平均匯率折算達(dá)到14.7萬億美元,占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)達(dá)到17%。此外,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元,穩(wěn)居中等偏上收入國家行列,與高收入國家的差距繼續(xù)縮小。

  具體來看,2020年四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%,分別比上年同期高0.7個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)形勢好于預(yù)期。全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人,超額完成目標(biāo)任務(wù)。物價(jià)形勢總體穩(wěn)定。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%,低于3.5%的預(yù)期目標(biāo)。國際收支總體改善。年末外匯儲(chǔ)備余額32165億美元,比上年末增加1086億美元。

  此外,決勝脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,我國提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)。

  “總之,我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期,為‘十三五’規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造條件,為‘十四五’邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步,贏得了寶貴的時(shí)間窗口。我國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)份額大幅提升,增大了戰(zhàn)略回旋空間和國際競爭的主動(dòng)權(quán)。”王一鳴說。

  展望2021年,王一鳴指出,從國際上看,疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。目前全球疫情仍在發(fā)展,歐美發(fā)達(dá)國家疫情出現(xiàn)二次反彈,在去年三季度經(jīng)濟(jì)回升后,四季度經(jīng)濟(jì)重新陷入收縮,新興市場國家淪為新的重災(zāi)區(qū),經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)一步惡化。全球產(chǎn)出缺口短期內(nèi)難以填補(bǔ),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能更加漫長曲折。主要經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對疫情沖擊,推出了空前規(guī)模的財(cái)政貨幣政策,債務(wù)水平突破歷史高位,潛在風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

  環(huán)顧國內(nèi),王一鳴表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固。國內(nèi)疫情防控壓力仍然較大,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)存在結(jié)構(gòu)性差異,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)。消費(fèi)恢復(fù)仍然滯后。2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.9%,固定資產(chǎn)投資同比增長2.9%,消費(fèi)增速比投資低6.8個(gè)百分點(diǎn)。另外,就業(yè)和中小企業(yè)仍面臨較多困難。中小企業(yè)和個(gè)體工商戶受疫情沖擊更為嚴(yán)重,餐飲、旅游、交通、娛樂等服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)能力仍沒有完全恢復(fù)。穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡仍面臨壓力。部分發(fā)達(dá)國家采取的超寬松、近零利率、非常規(guī)紓困政策恐將持續(xù)一段時(shí)間,并繼續(xù)與我國保持較大利差水平,短期資本流入和匯率升值壓力上升。

  王一鳴認(rèn)為,由于2020年的基數(shù)較低,2021年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到8%甚至更高,并呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢,上半年可能出現(xiàn)宏觀指標(biāo)大幅轉(zhuǎn)好,而微觀主體仍面臨一定困難的局面。

  2021年是“十四五”開局之年,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開啟之年。王一鳴認(rèn)為,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展尤為重要。考慮到外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡,一些延后的風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露,要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,把握好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)后宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏和力度,政策操作上更加精準(zhǔn)有效,不急轉(zhuǎn)彎,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

  在他看來,積極的財(cái)政政策要在提質(zhì)增效和增強(qiáng)可持續(xù)性基礎(chǔ)上,保持適度支出強(qiáng)度,完善制度性減稅降費(fèi)政策,分類調(diào)整階段性稅費(fèi)減免緩政策,加大對科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)節(jié)收入分配的支持力度。

  穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,既保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,又保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和防范風(fēng)險(xiǎn)之間做好跨周期平衡。對中小微企業(yè)扶持政策可適度接續(xù),延期還本付息等紓困政策應(yīng)有過渡性安排,適當(dāng)延長普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃實(shí)施期限。

  還要深化利率匯率市場化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。與此同時(shí),把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置,做好就業(yè)形勢監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案,針對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群,完善就業(yè)政策工具,增強(qiáng)政策的針對性和有效性。

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