1983年的金秋時(shí)節(jié)，南京西康路33號(hào)，民國(guó)使館區(qū)美國(guó)大使館舊址的一個(gè)會(huì)議室，江蘇省小城鎮(zhèn)研討會(huì)悄然召開(kāi)。這個(gè)會(huì)議從9月21日開(kāi)到了27日，總共開(kāi)了8天，進(jìn)行了深入的討論，省委副書(shū)記孫頷到會(huì)講話，新華日?qǐng)?bào)在頭版進(jìn)行了報(bào)道，發(fā)表了社論，并開(kāi)辟了專欄，發(fā)動(dòng)全省有識(shí)之士進(jìn)行了討論

這次會(huì)議之所以引起全省上下高度重視，是因?yàn)榻K小城鎮(zhèn)眾多，如星羅棋布于江淮大地，當(dāng)時(shí)全省縣屬鎮(zhèn)134個(gè)、公社鎮(zhèn)1700多個(gè)。十一屆三中全會(huì)以后，黨采取了一系列撥亂反正的措施，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)了，人們開(kāi)始從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面看到了遍布全省農(nóng)村的小城鎮(zhèn)的重要作用，1982年年5月，省委在常州召開(kāi)的城市工作會(huì)議上明確提出，以城市為中心，以小城鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為基礎(chǔ)，組織城鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)文化科技網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

1983年3月，我省實(shí)現(xiàn)了市管縣的新體制，這項(xiàng)改革為組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了一個(gè)極為有利的條件。人們對(duì)作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的小城鎮(zhèn)進(jìn)一步引起了重視，并開(kāi)始注意到小城鎮(zhèn)工作中實(shí)際存在的種種問(wèn)題，例如規(guī)劃問(wèn)題、行政和經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題、建設(shè)資金問(wèn)題、勞動(dòng)政策問(wèn)題、人口流動(dòng)問(wèn)題、土地占用問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、治理開(kāi)發(fā)和精神文明建設(shè)問(wèn)題等等，都亟待研究和解決，可是這種種問(wèn)題大多情況復(fù)雜，頭緒紛繁，應(yīng)當(dāng)如何正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題呢，為此而必須采取的改革措施又是什么呢？小城鎮(zhèn)在四化中的戰(zhàn)略地位應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)呢？城鄉(xiāng)的界限究竟應(yīng)當(dāng)如何劃分呢？在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義中小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的作用如何才能充分發(fā)揮呢？小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律性又是什么呢？如此等等，人們深感對(duì)小城鎮(zhèn)有做系統(tǒng)的深入的研究之必要，希望這些科學(xué)工作者能從理論和實(shí)上給予指導(dǎo)。

二、情結(jié)

會(huì)議自始至終是在全國(guó)人大副委員長(zhǎng)費(fèi)孝通教授親自指導(dǎo)下召開(kāi)的，在會(huì)議開(kāi)始時(shí)做了學(xué)術(shù)報(bào)告，在會(huì)議結(jié)束時(shí)又作了講話。從他的講話中得知，早在1936年他就對(duì)小城鎮(zhèn)研究產(chǎn)生了深厚的興趣，但是沒(méi)有條件搞，只對(duì)故鄉(xiāng)上弦弓村進(jìn)行了調(diào)查，即便這樣也在不經(jīng)意間產(chǎn)生了社會(huì)學(xué)名著《江村調(diào)查》。
費(fèi)孝通在會(huì)上回憶說(shuō)，1936年，他從清華研究院出來(lái)以后，去到廣西大瑤山調(diào)查，摔傷了以后回家鄉(xiāng)修養(yǎng)，姐姐費(fèi)達(dá)生送他到吳江開(kāi)弦弓村住了一個(gè)多月，這個(gè)村有個(gè)農(nóng)民開(kāi)辦的生絲精制運(yùn)銷(xiāo)合作社，是在費(fèi)達(dá)生幫助下建起來(lái)的。利用這個(gè)關(guān)系，費(fèi)孝通一邊養(yǎng)傷一邊搞社會(huì)調(diào)查。
    他多少年以后還記得，有一天去村里一家小店去買(mǎi)香煙，誰(shuí)知這小店不賣(mài)，整包的不賣(mài)，賣(mài)了老顧客就抽不到了，他們只能有條件一只一只的零買(mǎi)。不過(guò)店主說(shuō)，要買(mǎi)整包的煙，可以去找航船帶。
    這件事兒引起了他的注意，當(dāng)時(shí)這個(gè)上弦弓村只有三四百戶人家，1000多口人，是江南少見(jiàn)的大村子，可是村內(nèi)只有三四個(gè)小商店，商品品種極少，規(guī)模小到連香煙也要分拆開(kāi)來(lái)零賣(mài)。那時(shí)這個(gè)村子里的農(nóng)民生活并不是完全自給自足的，農(nóng)民的日常用品從什么地方獲得呢？費(fèi)孝通就帶著這個(gè)問(wèn)題去觀察店主所說(shuō)的航船。
    其實(shí)，航船就是普通手搖的，有貨倉(cāng)的小木船。是因?yàn)橹饕糜谌说慕煌ê拓浳锏牧魍ǘ妹?，那時(shí)村子里有兩條航船，每天早上在航船搖出村子前，沿河而居的兩岸農(nóng)民們便招呼船老板帶東西，都是開(kāi)門(mén)七件事少不了的必需品。
    這是一幅開(kāi)弦弓的清明上河圖，有回憶不盡的鄉(xiāng)愁。年輕的社會(huì)學(xué)家觀察到，每天早上，在航船搖出村子前，兩岸農(nóng)民們便招呼船老板代為辦事兒，這家提個(gè)瓶子托買(mǎi)醬油，那家遞上竹籃委托捎回點(diǎn)其他日用物品。船老板逐一把空瓶，竹籃等放在船上，便搖著航船離村出發(fā)了。航船的目的地就是離村子有12華里的震澤鎮(zhèn)，當(dāng)航船來(lái)到震澤時(shí)，守候在岸邊的商店學(xué)徒們一擁而上，搶著來(lái)做各種生意。船老板自己則被招呼到茶館落座喝茶，到了下午，商店學(xué)徒們把裝滿物品的空籃、空瓶又送回航船，航船立即又搖回歸途。
    就這樣，航船每天在震澤與村子之間往返。村子里要去鎮(zhèn)上的人都可以搭乘這條船，奇怪的是，所有的人都不用付船錢(qián)。追問(wèn)之下，才知道他們有個(gè)君子協(xié)議，年終一次性算清船老板的辛苦錢(qián)。原來(lái)在春秋兩季，村內(nèi)農(nóng)戶出售蠶絲和糧食都要通過(guò)航船賣(mài)到震澤鎮(zhèn)上去，鎮(zhèn)上的絲行和米行在年終時(shí)就得給船老板一定的傭金，也算是羊毛出在豬身上，狗買(mǎi)單了。
這個(gè)印象一直深深地植入在費(fèi)孝通的記憶深處，他感覺(jué)到小鎮(zhèn)是一個(gè)商品流通的中轉(zhuǎn)站，農(nóng)民將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)到鎮(zhèn)上出售，又從鎮(zhèn)上買(mǎi)回所需的日用工業(yè)品，對(duì)鎮(zhèn)周?chē)霓r(nóng)民生活來(lái)說(shuō)，這則是一個(gè)不可缺少的經(jīng)濟(jì)中心。米行、絲行和船主，學(xué)徒以及雜貨店共同構(gòu)成一個(gè)龐大的商品流通組織，震澤通過(guò)幾百條航船與其周?chē)欢▍^(qū)域的村落連成了一片，形成了一個(gè)雙循環(huán)的格局。
    由此可見(jiàn)，小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心并不是一個(gè)空洞的概念，而有具體的實(shí)際內(nèi)容，在半個(gè)世紀(jì)前，震澤鎮(zhèn)作為商品集散類(lèi)型的小城鎮(zhèn)對(duì)作為社會(huì)學(xué)家的費(fèi)孝通來(lái)說(shuō)，是相當(dāng)有吸引力的，但那時(shí)他是單槍匹馬搞調(diào)查研究工作，不能不以村為界，沒(méi)有能力進(jìn)入鎮(zhèn)的這一層次去，他只是在村子里遙望到了小城鎮(zhèn)，感覺(jué)到了小城鎮(zhèn)，這種社區(qū)的存在對(duì)農(nóng)村所發(fā)生的影響。此后，他說(shuō)他總希望有一天能進(jìn)入小城鎮(zhèn)做些調(diào)查，皇天不負(fù)有心人，直到1981年胡耀邦總書(shū)記開(kāi)始重視小城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望。

三、影響

新華日?qǐng)?bào)發(fā)表的評(píng)論員文章說(shuō)：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所在江蘇進(jìn)行的小城鎮(zhèn)研究，同我省實(shí)際工作的需要正好不謀而合。這是江蘇求之不得的事情。
    小城鎮(zhèn)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是城鄉(xiāng)的結(jié)合部，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，眾多的小城鎮(zhèn)已經(jīng)或者正在發(fā)展成為農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，許多小城鎮(zhèn)溝通著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，文化的脈絡(luò)，促進(jìn)著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，許多小城鎮(zhèn)的發(fā)展。還有利于按照我國(guó)嚴(yán)格控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市的城鄉(xiāng)建設(shè)方針，逐步建立一個(gè)寶塔式的多層次城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)?？傊〕擎?zhèn)在四化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位已日益受到各方面的重視。
    時(shí)至今時(shí)，2020年我省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到72%，位居全國(guó)第一，比1983年的20.3%增長(zhǎng)3倍還多。其中，江蘇10萬(wàn)人口以上的建制鎮(zhèn)達(dá)到46個(gè)，也位居全國(guó)第一，貢獻(xiàn)率不可小覷。而陜西、甘肅、寧夏和新疆等地則為零，這是東西部地區(qū)差的一個(gè)明顯標(biāo)志，也是江蘇實(shí)現(xiàn)全面小康的顯著特征。

四、啟示

斯人已逝，沒(méi)有多少人能記起費(fèi)孝通先生在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期的講話，然大音希聲，大德無(wú)形，38年后的今天我們重溫這個(gè)調(diào)研活動(dòng)，對(duì)于我們研究和制定十四五規(guī)劃仍有新的啟示。
    首先，要像費(fèi)老那樣潛心研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出真知灼見(jiàn)。他從江村調(diào)查到小城鎮(zhèn)研究，一輩子都在關(guān)注鄉(xiāng)村振興問(wèn)題，前后跨度有50多年，經(jīng)歷戰(zhàn)亂、災(zāi)荒、運(yùn)動(dòng)，愈挫愈勇，初心不改。
    其次，要像費(fèi)老那樣讓?xiě)?zhàn)略研究接地氣，把課題變成一個(gè)區(qū)域乃至國(guó)家的政策，以至全社會(huì)重視并行動(dòng)起來(lái)。我們現(xiàn)在要圍繞中央制定的十四五規(guī)劃，鎖定六大目標(biāo)、十二項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展研究。做到上瞄大目標(biāo)，下找結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)的韌勁、后勁，穩(wěn)中求進(jìn)。
    再次，要像費(fèi)老那樣擁有家國(guó)情懷，關(guān)注社會(huì)的邊緣區(qū)域和人群，不為少數(shù)利益集團(tuán)所誘。在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，寧要小而美，不要大而雜。這在交通現(xiàn)代化和互聯(lián)網(wǎng)迭加效應(yīng)之下，完全可以實(shí)現(xiàn)。在生產(chǎn)和生活方式上，寧可穩(wěn)一些，不要快而危。例如，多年之后，我們才知道工業(yè)破壞農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)報(bào)復(fù)工業(yè)的相互毒化，比如，費(fèi)老記憶中的小鎮(zhèn)曾經(jīng)是絲綢之鄉(xiāng)，但現(xiàn)在還能栽桑養(yǎng)蠶嗎？
（作者系南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特聘研究員）