公報中，第一次提到“文化產(chǎn)業(yè)”是：“十三五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。第二次是：“十四五”時期，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。第三次是：繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力。第四次：要提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。這四次提法，肯定了“十三五”文化產(chǎn)業(yè)取得的成績，對“十四五”文化產(chǎn)業(yè)提出新要求，要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，還把文化產(chǎn)業(yè)放到提高國家軟實力和文化強(qiáng)國建設(shè)的新高度，進(jìn)一步放大了文化產(chǎn)業(yè)的格局和視野。 

一、“文化產(chǎn)業(yè)”緣何被提到四次？這充分說明中央的高瞻遠(yuǎn)矚，對文化的高度重視和對文化產(chǎn)業(yè)的深刻認(rèn)識。五中全會提出“兩個大局”的重大戰(zhàn)略判斷----統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對文化建設(shè)作出頂層設(shè)計和規(guī)劃，其中明確提出2035年建成文化強(qiáng)國，這是黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國以來，黨中央首次明確了建成文化強(qiáng)國的具體時間表。 

習(xí)近平總書記9月22日主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，用四個“重要”論述了文化建設(shè)的地位，可以說是“文化強(qiáng)國”的具體坐標(biāo)：統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。而文化產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)這四個“重要”的載體，能滿足群眾精神文化生活需要、提高幸福指數(shù)、增強(qiáng)文化軟實力、服務(wù)文化強(qiáng)國建設(shè)；又是拉動消費、帶動就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手；還能融合發(fā)展，撬動城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化建設(shè)等重大戰(zhàn)略，有利于形成新發(fā)展格局。 

二、“文化產(chǎn)業(yè)”緣何被提到四次？由文化產(chǎn)業(yè)的特性決定。有哪個產(chǎn)業(yè)能像文化產(chǎn)業(yè)一樣，既是軟實力，又是硬實力；既依附于物質(zhì)，又作用于精神；既突出社會效益，又形成經(jīng)濟(jì)效益；既能挖掘傳統(tǒng)，又可關(guān)聯(lián)未來；既覆蓋城市，又牽連鄉(xiāng)村；既依賴技術(shù)，又緊扣內(nèi)容；既保有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又孕育新興業(yè)態(tài)；既有線上消費，又有線下體驗……未來15年，盡管國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，但可以確定的是，文化產(chǎn)業(yè)對推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展所發(fā)揮的作用會越來越重要，尤其是在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略中，文化產(chǎn)業(yè)將大有可為。

我國社會主要矛盾變化帶來了新特征、新要求，數(shù)據(jù)顯示，精神生活越來越富足，人們越來越愿意為文化“買單”，過去五年全國居民用于文化娛樂的人均消費支出年均增長7.5％，2018年達(dá)到827元，比2013年增長43.4％。但應(yīng)該看到，文化娛樂支出占全部消費支出的比重仍僅為4.2％，未來增長的潛力較大，從4億中等收入人口的消費升級，到以人為核心的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)在60.6%的常住人口城鎮(zhèn)化率還要有新提升，發(fā)展大有空間?？梢灶A(yù)見，在物質(zhì)生活消費基本滿足后，社會文明程度得到新提高，必然迎來文化消費的“井噴”，必然需要豐富的文化產(chǎn)品承載人民群眾的高品質(zhì)生活需求。值得一提的是，順應(yīng)文化與科技融合發(fā)展的新趨勢，傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點，文化產(chǎn)業(yè)還會呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局。

三、“文化產(chǎn)業(yè)”緣何提到四次，而且每次都和文化事業(yè)、公共文化服務(wù)體系聯(lián)系在一起。文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)“雙輪驅(qū)動”文化建設(shè)發(fā)展，但事業(yè)和產(chǎn)業(yè)又有著本質(zhì)區(qū)別，有不同的運行邏輯和發(fā)展規(guī)律。文化事業(yè)體現(xiàn)政府的意志，主要用財政資金去完成公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障群眾的基本文化需求。文化產(chǎn)業(yè)則要講求市場和效益，要尊重市場規(guī)律、建立現(xiàn)代市場體系，激發(fā)文化創(chuàng)意活力，滿足群眾多樣化的文化需求。這體現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的大邏輯，文化產(chǎn)業(yè)也要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。這要求文化企業(yè)家不能是事業(yè)思維，只圍著政府官員轉(zhuǎn)，靠財政補(bǔ)貼維持生存，這樣的模式注定不會長久。未來文化產(chǎn)業(yè)的成功之道必然是把目光和精力多投向市場，認(rèn)真研究消費者的需求，創(chuàng)作出群眾喜聞樂見的文化精品，才會贏得市場，才能獲得新發(fā)展。

五中全會公報發(fā)布后，緊接著發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，共15章60條主要內(nèi)容，其中，第九部分“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力”，明確三條具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑，表明“提高社會文明程度”、“提升公共文化服務(wù)水平”和“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”將成為未來文化建設(shè)的“三駕馬車”。尊重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)各自的規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，催生新發(fā)展動能、實現(xiàn)內(nèi)涵型增長。

四、“文化產(chǎn)業(yè)”緣何被提到四次？有為才有位，有前景才會被關(guān)注。回顧“十三五”，正是因為文化產(chǎn)業(yè)界人士的大膽創(chuàng)新和辛苦耕耘，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用越來越突出，規(guī)模越來越大，文化產(chǎn)業(yè)增加值2014年只有2.3萬億元，2018年達(dá)4.1萬億元；占GDP的比重，2014年為3.76%，2018年增加到4.48%；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2014年的一千多萬人馬，增加到2018年的2789.3萬人。文化產(chǎn)業(yè)因其行業(yè)覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)效應(yīng)好，吸納就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)，成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的新興產(chǎn)業(yè)。一些地區(qū)還加大文化扶貧的力度，通過非遺扶貧和旅游扶貧，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子，旅游發(fā)展解決貧困戶脫貧要占到整個扶貧總?cè)蝿?wù)的17-20％，在一些貧困程度比較高的地區(qū)還超過了30％。

過去的五年，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”，才讓全社會重新認(rèn)識文化的價值、重視文化產(chǎn)業(yè)的實力，才更有信心、底氣、本領(lǐng)去迎接新挑戰(zhàn)。未來的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者要胸懷大局大勢，繼續(xù)保持奮斗進(jìn)取、埋頭苦干的作風(fēng)，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點規(guī)律和資源要素條件，一方面要“保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事”，順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力，練好內(nèi)功。另一方面又要外向拓展，順應(yīng)融合發(fā)展的新趨勢，讓文化賦能更多產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品文化價值，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成國民經(jīng)濟(jì)的新增長點，才不負(fù)中央的厚望、不負(fù)時代的期望。