食鹽官賣

人必須吃鹽，古今中外，概莫能外。
而且，與其他生活必需品不同的是，鹽只能買，一般老百姓自己產(chǎn)不了。
在古代，無(wú)論是東方還是西方，鹽的地位都很高，某種程度上相當(dāng)于黃金了。古羅馬、印度等國(guó)都曾實(shí)施過(guò)鹽業(yè)專賣。古羅馬帝國(guó)還曾用一部分鹽來(lái)作為軍餉，稱作“薪水錢”。今天英語(yǔ)中的“薪水”一詞就來(lái)源于此，英語(yǔ)中薪水—— salary 也是從食鹽的 salt 演化而來(lái)。古希臘人、古羅馬人經(jīng)常用鹽來(lái)購(gòu)買奴隸。如果奴隸主認(rèn)為某個(gè)奴隸勞動(dòng)不行，就說(shuō)：“他不值那么多鹽。”
    中國(guó)古代，在春秋之前，雖然一直也把食鹽作為國(guó)家戰(zhàn)略物資，但對(duì)民間自由買賣食鹽并不限制。到了齊國(guó)管仲時(shí)，這一狀況被改變。
    管仲是春秋時(shí)期齊國(guó)的賢相。他推行的一項(xiàng)計(jì)策叫“官山海”，即政府要將大海里的鹽、山里的鐵都收歸國(guó)有。他向齊桓公進(jìn)言：鹽是人人必須吃的，大王您的國(guó)土又方便產(chǎn)鹽，如果朝廷壟斷了食鹽的生產(chǎn)、銷售、流通渠道，即便將食鹽價(jià)格定得很高，也不怕賣不出去了；這樣在一買一賣的差價(jià)中，國(guó)家就能穩(wěn)收鹽利，大王您的國(guó)庫(kù)充盈，才能實(shí)現(xiàn)自己的政治理想。

管仲的改革，就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鹽業(yè)資源的壟斷。齊國(guó)果然迅速崛起，齊桓公也因此成為一代霸主。不過(guò)，漢朝初年時(shí)，政府曾允許民間資本經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)，此舉造就了一大批富商大賈。司馬相如的岳父就靠著鹽井生意，積聚了大量財(cái)富，家仆丫鬟多達(dá)數(shù)百人。結(jié)果，到漢武帝時(shí)，因?yàn)閷?duì)外用兵需要用錢，這些鹽商集體哭窮，皇帝一生氣，就把鹽、鐵全部收歸國(guó)有，實(shí)行專賣，由政府直接組織食鹽生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，禁止私人經(jīng)營(yíng)。
王莽時(shí)期，富商大賈賄賂地方官府，公開(kāi)或半公開(kāi)地“盜煮”，食鹽國(guó)營(yíng)出現(xiàn)松動(dòng)，到曹操重新施行“國(guó)營(yíng)”時(shí)，食鹽私營(yíng)已經(jīng)持續(xù)了180多年。三國(guó)魏晉時(shí)期，各個(gè)政權(quán)吸取了春秋戰(zhàn)國(guó)東方諸國(guó)“不煮鹽無(wú)以富國(guó)家”的教訓(xùn)，紛紛推行強(qiáng)制性的“國(guó)營(yíng)”或“軍營(yíng)”政策。
唐初，國(guó)力興盛，財(cái)政收入的渠道很多，有一段時(shí)間，不光對(duì)食鹽買賣采取放任自流的態(tài)度，還免除食鹽征稅?？上Ш镁安婚L(zhǎng)，安史之亂后，政府財(cái)政枯竭，只好重新打起了鹽的主意。
與漢代那種政府負(fù)責(zé)產(chǎn)銷一條龍、沒(méi)有中間商賺差價(jià)的政策相比，唐朝中后期的食鹽政策有很大變化，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是鹽場(chǎng)生產(chǎn)食鹽，政府低價(jià)買、高價(jià)賣給商人，商人運(yùn)輸?shù)秸付ǖ慕?jīng)銷店銷售。如果說(shuō)之前的政策是政府統(tǒng)管，考慮到民生，鹽的價(jià)格還不會(huì)太離譜，那么按照后面這種做法，商人自由售賣食鹽，如果價(jià)格過(guò)高，老百姓就吃不起鹽，就會(huì)尋求購(gòu)買私鹽。

私鹽如果做大，必然導(dǎo)致政府鹽稅減少。政府收入減少，就會(huì)繼續(xù)提高食鹽的批發(fā)價(jià)，同時(shí)加大打擊私鹽的力度。官與民的矛盾就這樣逐步尖銳起來(lái)，直到不可調(diào)和。

官鹽與私鹽的PK

食鹽的利潤(rùn)有多高，管仲曾說(shuō)過(guò)，一家十口人，就有十口人吃鹽，使鹽價(jià)每升增加半錢，萬(wàn)乘之國(guó)每月就可多錢上千萬(wàn)。鹽業(yè)如此高的利潤(rùn)，也引得無(wú)數(shù)人愿意火中取栗。
官府為了打擊私鹽，制定了嚴(yán)苛的刑罰。漢代規(guī)定，敢私自制鹽者，割掉左腳趾。晉代，私煮鹽的百姓判4年，官吏判2年。到了唐末，打擊力度更大，唐德宗時(shí)，敢販私鹽一石的，處以死刑，后又規(guī)定，不僅販私鹽的人要處死，街坊鄰居沒(méi)有檢舉揭發(fā)的，受連坐之罪。最終，這種嚴(yán)刑酷法不僅沒(méi)帶來(lái)預(yù)期中的收入，反而把大唐江山給搭進(jìn)去了。
    公元874年，著名的私鹽販子王仙芝聚眾數(shù)千人，在河南長(zhǎng)垣揭竿而起。不久，另一名私鹽販子黃巢也加入到起義的隊(duì)伍中。黃巢家三代販私鹽，是個(gè)資深私鹽販子。后來(lái)，王仙芝戰(zhàn)死，黃巢一個(gè)人帶著隊(duì)伍把當(dāng)時(shí)的唐僖宗趕出長(zhǎng)安，黃巢自己還登基當(dāng)了皇帝。對(duì)于一個(gè)私鹽販子來(lái)說(shuō)，這算得上達(dá)到了人生的頂峰。

元朝的命運(yùn)與唐相似，元后期，朝政腐敗，財(cái)政吃緊，于是拼命提高鹽價(jià)，食鹽收入在朝廷總收入中占據(jù)重要比例。鹽價(jià)像坐火箭一樣直線上升，最終引發(fā)了元末農(nóng)民大起義。起義隊(duì)伍中，要么起義頭領(lǐng)自己是鹽販子，要么起義隊(duì)伍中有很多鹽工，所以有人說(shuō)，元末農(nóng)民起義，基本就是一伙私鹽販子在爭(zhēng)奪江山。
后來(lái)建立明朝的朱元璋，屬于非典型鹽販。他自己是農(nóng)民，還當(dāng)過(guò)和尚，但并沒(méi)染指過(guò)販私鹽，不過(guò)他起兵的經(jīng)費(fèi)大多是私鹽販子提供的。1354年，他依靠私鹽販子給他提供的鹽，到懷遠(yuǎn)換了幾十石糧食獻(xiàn)給他的上司郭子興，然后才獲得批準(zhǔn)回老家招兵買馬。結(jié)果就是這次回鄉(xiāng)招兵，改變了他的人生軌跡，徐達(dá)、常遇春、郭英等后來(lái)明朝著名戰(zhàn)將，都是在這段時(shí)期獲得的。從此之后，朱元璋獨(dú)立擁有了自己的人馬，開(kāi)始參與到爭(zhēng)奪天下的棋局中。

另一名典型的鹽販子是張士誠(chéng)。張士誠(chéng)，原名張九四，是泰州白駒場(chǎng)的亭民，也是世代以煮鹽為生的人。白駒場(chǎng)是元末兩淮29個(gè)鹽場(chǎng)之一，也是張士誠(chéng)干活的地方。這個(gè)鹽場(chǎng)有個(gè)小領(lǐng)導(dǎo)叫丘義，丘義經(jīng)常濫用職權(quán)欺負(fù)鹽民，名聲很臭。終于有一天，張士誠(chéng)和3個(gè)弟弟，加上其他鹽民共計(jì)18個(gè)人，拿著刀棍，把丘義給殺了，連帶著把平時(shí)欺負(fù)他們的鹽商、官吏10多個(gè)人也給一鍋端了，跑到臨近的草堰場(chǎng)，召集到鹽丁數(shù)百人，公開(kāi)舉起了反元大旗。

還有個(gè)義軍首領(lǐng)叫方國(guó)珍，浙江黃巖人，也是世代以販私鹽為生。與張士誠(chéng)不同，他的起義帶有很大偶然性，是在拒捕時(shí)殺了朝廷官員，不得已走上了反抗的道路。不過(guò)，方國(guó)珍自己沒(méi)什么文化，沒(méi)有什么政治野心，也不懂得經(jīng)營(yíng)天下，所以就滿足于在浙東沿?；顒?dòng)，以水軍為主，打的贏就打，打不贏就乘船逃跑，占島為王。

方國(guó)珍的局限性，一定程度上體現(xiàn)了大多數(shù)鹽民的局限性。比如，黃巢也是這樣，他攻克長(zhǎng)安之后不思進(jìn)取，未消滅分鎮(zhèn)關(guān)中的唐朝禁軍，又缺乏經(jīng)濟(jì)政策，最后被唐軍擊敗。張士誠(chéng)在起義后，也很快就開(kāi)始改元稱王，忙著給他的兄弟們分封官爵。反而是一開(kāi)始實(shí)力最弱的朱元璋，因?yàn)橛忻鞔_的目標(biāo)，最后反而奪得天下。
不過(guò)，從另一個(gè)意義上說(shuō)，這種小富即安的性格也不算是壞事。方國(guó)珍后來(lái)得以保全性命，后代還做了明朝大官，而張士誠(chéng)卻在與朱元璋的爭(zhēng)斗中落得個(gè)自縊身亡的下場(chǎng)。

私鹽販子之間的斗爭(zhēng)
鹽販子不僅跟朝廷斗，有時(shí)，他們之間也互斗。比如，黃巢起義就受到了當(dāng)時(shí)另一名鹽販子錢镠的頑強(qiáng)阻擊。錢镠是杭州臨安人，也是個(gè)專業(yè)私鹽販子。史書載他“善射與槊，稍通圖緯諸書”，是個(gè)文武雙全的人物。這樣的能力素質(zhì)在鹽販子中間自然算得上出類拔萃，所以成為鹽販子的首領(lǐng)。
黃巢起義后不久，官府兵力不夠用，就招用民間武裝力量，這時(shí)也不管這支武裝原來(lái)是干啥的，只要反對(duì)起義軍就是朝廷的人。錢镠的隊(duì)伍就這樣被招安，成為臨安石鑒鎮(zhèn)董昌的部下。黃巢兵臨臨安城時(shí)，錢镠獻(xiàn)計(jì)，認(rèn)為敵我兵力懸殊，不可力敵，只能智取，他親自率領(lǐng)一隊(duì)人馬埋伏在黃巢必經(jīng)的山谷中，狙殺了黃巢先鋒軍的頭領(lǐng)，趁著義軍群龍無(wú)首的空檔，主動(dòng)追擊，斬殺數(shù)百人。之后，他放出風(fēng)聲，說(shuō)臨安的兵屯到八百里了。黃巢是外地人，不知道八百里是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)地名，感慨道，一隊(duì)人馬我們況且打不過(guò)，何況屯兵八百里，于是就撤退了。
錢镠借此一戰(zhàn)成名，之后晉升為吳王，安穩(wěn)度過(guò)晚年。

安全著陸的錢镠，成為眾多鹽販子的人生偶像。元末的方國(guó)珍與他命運(yùn)相似。
方國(guó)珍雖然是最早起義的，但立場(chǎng)并不堅(jiān)定，中間多次投降過(guò)元朝，并被利用來(lái)攻打另一個(gè)鹽販子張士誠(chéng)的義軍。這明顯是朝廷借刀殺人的計(jì)策。不知為何，方國(guó)珍反而在作戰(zhàn)中十分賣力。1357年，方國(guó)珍以江浙行省參政之銜領(lǐng)兵攻打張士誠(chéng)部鎮(zhèn)守的昆山。方在作戰(zhàn)中身先士卒，沖鋒在前，斬殺張士誠(chéng)麾下二將，以五萬(wàn)水兵力克張士誠(chéng)的七萬(wàn)陸軍，兵鋒直指平江府城。沒(méi)過(guò)多久，張士誠(chéng)也投降元朝，方國(guó)珍這才撤并回浙。后來(lái)才知道，方國(guó)珍并不是沒(méi)看透朝廷的詭計(jì)，而是聽(tīng)說(shuō)昆山城內(nèi)有好多金銀財(cái)寶，為了這些東西，他才拼命的。
此戰(zhàn)之后，方國(guó)珍升任太尉、江浙行省左丞相，堂而皇之地當(dāng)起了朝廷的一方大員，后見(jiàn)形勢(shì)不對(duì)，再次舉起反元大旗。期間，有人勸他組織武力，一統(tǒng)天下。他立馬表示“吾始志不及此”，也就是說(shuō)他從來(lái)沒(méi)這么想過(guò)。朱元璋得勢(shì)后進(jìn)攻浙東他的老巢，他一觸即潰，獻(xiàn)地投降。盡管朱元璋很看不起方國(guó)珍，說(shuō)方國(guó)珍這個(gè)私鹽販子，懶惰又惜命，總是首鼠兩端。話雖這么說(shuō)，方投降后還是被封為廣西行省左丞相，得了善終，他的后人也都做了明朝的官，可謂是錢镠的復(fù)制版。
    另一名私鹽販子張士誠(chéng)可就沒(méi)這么好的運(yùn)氣了。張士誠(chéng)起義后，先后攻克平江、湖州、松江、杭州等地，之后在平江府自稱吳王。朱元璋這個(gè)時(shí)候勢(shì)力還不夠強(qiáng)，特意派使者給張士誠(chéng)送信，一來(lái)套套近乎，二來(lái)希望加強(qiáng)聯(lián)合，合力抗元。兵多將廣的張士誠(chéng)根本看不起朱元璋，傲慢地拒絕了對(duì)方，并扣押了朱元璋的使者。
     朱、張從此結(jié)怨，并很快爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。張士誠(chéng)的弟弟張士德被朱元璋圍城，絕食而亡。張士誠(chéng)被朱元璋擠壓在蘇南的狹小地帶，動(dòng)彈不得。在他最困難的時(shí)候，方國(guó)珍又來(lái)攻打，所以也難怪打不過(guò)方國(guó)珍的水軍。為了報(bào)復(fù)朱元璋，他向元朝投降，被封為太尉。
雖然當(dāng)了官，但張士誠(chéng)仍舊保留有很大的自主性，擁有自己的軍隊(duì)。1363年，他攻占杭州，復(fù)稱吳王，再次反元。朱元璋后來(lái)在攻打他前，曾給他寫過(guò)一封勸降書。張士誠(chéng)倒是挺有骨氣，至死不降，數(shù)次突圍未成，最后被俘，自縊身亡。
    元末算是私鹽販子活動(dòng)的頂峰。明清兩代，依舊實(shí)行的是官府專賣制度，雖然仍存在私鹽販子，但面對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和封建統(tǒng)治的嚴(yán)密，更樂(lè)意成為游走在灰色地帶的商人，不再把權(quán)勢(shì)放在心上。而對(duì)于官府來(lái)說(shuō)，也樂(lè)于讓這些商人成為朝廷的代理人。乾隆時(shí)的兩淮鹽商，固定資本達(dá)九千萬(wàn)兩白銀，是朝廷兩年財(cái)政收入的總和。有錢的鹽商大多追求生活享受。當(dāng)時(shí)有一名叫黃均太的鹽商，吃一碗蛋炒飯，成本是白銀五十兩，之所以這么貴，是因?yàn)橄碌暗哪鸽u每天吃各種最名貴的藥材，配飯的魚湯使用了32種珍貴的鮮魚。

鹽販子為什么這么強(qiáng)

在中國(guó)歷史的各個(gè)朝代中，鹽民一直過(guò)的比較苦。
比如在宋代，每到收鹽的時(shí)候，分管食鹽專賣的領(lǐng)導(dǎo)必去鹽場(chǎng)嚴(yán)密監(jiān)控，鹽民想離開(kāi)鹽場(chǎng)出去辦事，先脫光衣服接受檢查，以免他們把鹽夾帶出去。這些鹽民專業(yè)從事食鹽制造，不交農(nóng)業(yè)稅，只交成品鹽，政府每年發(fā)給口糧和少量生活費(fèi)。

元代在鹽場(chǎng)勞動(dòng)的農(nóng)民被稱為鹽戶。鹽戶為世襲，不得改業(yè)，每年除了要向國(guó)家繳納足額的食鹽外，還要承擔(dān)一定的差役，待遇比宋朝時(shí)還要差。元朝朝廷自己也認(rèn)為，“煎鹽、煉鐵、運(yùn)糧船戶，較之其他，尤為勞苦”。所以古代的鹽民，與種地的農(nóng)民相比，某種意義上，已經(jīng)與近代的產(chǎn)業(yè)工人相似了。

另一方面，販賣私鹽，畢竟是刀口上舔血的營(yíng)生，不少私鹽販子有了錢，就招兵買馬，組建自己的武裝力量，形成販鹽集團(tuán)。唐末的江淮產(chǎn)鹽區(qū)，就有這么一伙人，他們?nèi)蔽溲b，駕著大船在江河中暢行無(wú)阻，每到一處，就用搶來(lái)的財(cái)物換取食鹽和茶葉，如果敢拒絕，就點(diǎn)火燒了房屋；碰到有朝廷設(shè)卡征稅的關(guān)口，他們就直接武力闖關(guān)。由于實(shí)力太強(qiáng)，當(dāng)?shù)毓俑荒鼙犚谎坶]一眼。在這樣的背景下，出現(xiàn)黃巢那樣的大鹽梟也就不足為奇了。
所謂高風(fēng)險(xiǎn)才有高回報(bào)，古代但凡能成為私鹽販子的，大多是些頭腦活躍、膽大心細(xì)之人，他們既有錢、又有武裝，為了運(yùn)鹽要和地方豪強(qiáng)、販夫走卒、三教九流打交道，有的還和官吏勾結(jié)，因此當(dāng)天下有變，一些有野心且嗅覺(jué)比較靈敏的鹽梟就會(huì)乘勢(shì)而起。這些人平時(shí)或在一起做工，或一起從事販賣私鹽的活動(dòng)，組織性、紀(jì)律性都較一般種地的農(nóng)民要更強(qiáng)，他們組織起來(lái)，更加團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力也更強(qiáng)。比如，元末紹興山陰縣的私鹽販子，為栽贓嫁禍給巡查的官兵，把自己的孩子給殺了，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)之慘烈，也可見(jiàn)鹽販子有多狠。
往往也因?yàn)檠酃夂鸵?jiàn)識(shí)的限制，這幫人只能割據(jù)一方，最后被真正的具有更長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的英雄吞并。無(wú)論是黃巢還是張士誠(chéng)、方國(guó)珍，都沒(méi)能逃脫這樣的命運(yùn)，反而是非典型私鹽販子朱元璋，最終奪得天下。
    從官鹽與私鹽斗爭(zhēng)的歷史看，食鹽專營(yíng)確實(shí)能夠給政府帶來(lái)穩(wěn)定、可觀的稅收收入，但由于鹽政中往往存在著巨大的權(quán)力空間，其帶來(lái)的破壞力也是顯而易見(jiàn)的。2016年，我國(guó)廢止了鹽業(yè)專營(yíng)有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開(kāi)食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營(yíng)。