一、統(tǒng)籌賦權(quán)事項(xiàng)，厘清職責(zé)權(quán)限。根據(jù)省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》，結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以縣級(jí)為單位，制定審批服務(wù)執(zhí)法清單。公安、稅務(wù)、民政、殘聯(lián)、環(huán)保、社保醫(yī)保等縣級(jí)部門和駐縣機(jī)構(gòu)的行政許可及公共服務(wù)類事項(xiàng)，按照“能進(jìn)則進(jìn)”原則集中進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一窗通辦”。行政執(zhí)法采取“綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法”形式，常見、多發(fā)、簡易事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(綜合行政執(zhí)法局)負(fù)責(zé)，專業(yè)性強(qiáng)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、復(fù)雜事項(xiàng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和管理。全面梳理縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同承擔(dān)且層級(jí)間職責(zé)不清事項(xiàng)，聚焦比較集中的城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等問題，出臺(tái)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單。
二、統(tǒng)籌組織架構(gòu)，整合職能機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持綜合設(shè)置、扁平管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“一辦八局”，職能機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一規(guī)范為“辦、局、中心”，主要有黨政辦、行政審批局、綜合行政執(zhí)法局、黨群工作局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局、社會(huì)事業(yè)局和社會(huì)治理局。街道設(shè)置“一辦七局”，原則上不設(shè)行政審批局，保留為民服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五大中心”(農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)中心)及相關(guān)站所等整合成立鎮(zhèn)街綜合服務(wù)中心，該中心不實(shí)際運(yùn)行，相關(guān)職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。機(jī)關(guān)行政、事業(yè)編制人員統(tǒng)籌使用、同崗?fù)?jiǎng)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部不再設(shè)職能科室，全員實(shí)行AB崗制度，逐步實(shí)現(xiàn)“一專多能”“多專多能”。
三、統(tǒng)籌網(wǎng)格建設(shè)，增強(qiáng)管理效能。開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把文明創(chuàng)建、衛(wèi)生健康、社保醫(yī)保、民政事務(wù)、糾紛調(diào)解、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域內(nèi)的事項(xiàng)全面納入綜合網(wǎng)格建設(shè)管理內(nèi)容，駐村(社區(qū))的黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、工地、景區(qū)、綜合體、企業(yè)、宗教活動(dòng)場所等作為單獨(dú)的網(wǎng)格單元，設(shè)立專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“一體化”融合共建。構(gòu)建“一格一長多員”的網(wǎng)格隊(duì)伍，落實(shí)網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制，各個(gè)網(wǎng)格單元配備專兼職網(wǎng)格員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部均融入網(wǎng)格，做到重心下移、力量下沉。健全網(wǎng)格員巡查走訪制度，實(shí)行“日巡查、周分析、月匯總”。建立網(wǎng)格黨組織，逐步將支部或黨小組建在網(wǎng)格上。
四、統(tǒng)籌考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化屬地管理?？h級(jí)部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的審批服務(wù)執(zhí)法人員，實(shí)行雙重管理。理清管理培訓(xùn)與績效考核職責(zé)，縣級(jí)主管部門加強(qiáng)對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)，做到“誰移交、誰指導(dǎo)”“誰主管、誰監(jiān)督”;賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“調(diào)度權(quán)”“考核權(quán)”“任免權(quán)”，全面統(tǒng)籌人員管理，縣級(jí)在對部門年度工作綜合考評(píng)和部門對工作人員的績效考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對派駐機(jī)構(gòu)和人員的考評(píng)權(quán)重均不低于50%。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員各項(xiàng)工作待遇傾斜政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍積極性，激勵(lì)基層一線人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
五、統(tǒng)籌指揮調(diào)度，建立智慧中樞。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)體化指揮調(diào)度中心，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主戰(zhàn)、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)戰(zhàn)的工作體系。市級(jí)中心負(fù)責(zé)建設(shè)市域統(tǒng)一、集中管理、分級(jí)使用的“揚(yáng)州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化管理平臺(tái)”，所有市級(jí)部門基層審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)全部接入，“12345”熱線、寄語市長、數(shù)字城管和各類為民服務(wù)應(yīng)用全部融入，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“一網(wǎng)”指揮。市級(jí)中心加強(qiáng)全市范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)、復(fù)雜疑難事項(xiàng)等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對市級(jí)部門和縣級(jí)中心實(shí)行指揮、調(diào)度、點(diǎn)調(diào)、督辦、考核?？h級(jí)中心比照市級(jí)中心模式組建和運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)受理派單本級(jí)事項(xiàng)，對跨區(qū)域、跨層級(jí)的事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)市級(jí)中心協(xié)調(diào)辦理。鄉(xiāng)級(jí)中心負(fù)責(zé)受理上級(jí)派單、綜合執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)格上報(bào)和群眾反映，超出權(quán)限的事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)縣級(jí)中心協(xié)調(diào)處置。建立健全“信息采集—上報(bào)—研判—分流—處置—反饋—核查”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保網(wǎng)格員及時(shí)上報(bào)信息、三級(jí)中心及時(shí)分工派單、屬地和職能部門及時(shí)處置問題，提升運(yùn)行質(zhì)效。
