第一，準(zhǔn)確判斷要素供給、比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局變化趨勢(shì)，調(diào)整開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。
適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)要素條件變化，適時(shí)改變資本短缺、外匯稀缺階段偏重于招商引資、出口創(chuàng)匯的開放方式及政策，實(shí)施資源資本全球優(yōu)化配置新戰(zhàn)略。實(shí)行國(guó)內(nèi)各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)各經(jīng)濟(jì)成分間、國(guó)際各經(jīng)濟(jì)體之間平等開放、合規(guī)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，促進(jìn)資源、資本全球范圍內(nèi)的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易平衡和對(duì)外投資發(fā)展，爭(zhēng)取更為有利的貿(mào)易投資條件和更為豐厚的對(duì)外經(jīng)濟(jì)收益。擴(kuò)大境內(nèi)外自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)，以更加積極的心態(tài)和行動(dòng)深化對(duì)外開放，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)，為全球貿(mào)易投資繁榮發(fā)展創(chuàng)造互利條件、提供“中國(guó)機(jī)遇”。
第二，積極推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)貿(mào)易投資轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。優(yōu)化引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，加強(qiáng)高技術(shù)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的外資引進(jìn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)深化改革和加快發(fā)展;適應(yīng)居民收入水平提高后對(duì)中高端進(jìn)口品日益增長(zhǎng)的需求，適當(dāng)增加進(jìn)口、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和收支平衡;改善出口貿(mào)易的品種與國(guó)別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外出口多元化發(fā)展，改變對(duì)低端貿(mào)易品和對(duì)少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的過度依賴、受制于人的不利局面;優(yōu)化對(duì)外投資的戰(zhàn)略布局、地區(qū)分布與結(jié)構(gòu)效益，推動(dòng)國(guó)際投資與合作發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張型向結(jié)構(gòu)平衡型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，避免對(duì)外投資合作及經(jīng)濟(jì)外交中的各種非理性行為;主動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善勞工就業(yè)條件，提高生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府規(guī)制中立的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化、便利化發(fā)展。
第三，善于化“危”為“機(jī)”，平衡對(duì)外開放戰(zhàn)略，創(chuàng)造互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇。
幾十年來，我國(guó)對(duì)外開放盡管面對(duì)全球、但向東開放始終是重要方向，對(duì)其依賴程度也較高。面臨新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)尤其是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施內(nèi)需立國(guó)戰(zhàn)略，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，除繼續(xù)推進(jìn)向東開放、深化中日韓經(jīng)濟(jì)合作、與美之間力爭(zhēng)斗而不破外，重點(diǎn)加強(qiáng)西部開發(fā)和向西、向南開放，積極推進(jìn)與之有關(guān)的亞洲、非洲國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系以及與歐洲和中南美洲的投資貿(mào)易合作。充分利用我國(guó)海運(yùn)能力和“高鐵革命”等物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)帶有向西、向南開放性質(zhì)的“一帶一路”戰(zhàn)略，開辟新的陸海商路，打通關(guān)鍵戰(zhàn)略通道。把國(guó)內(nèi)開發(fā)開放、軍民融合發(fā)展與向西、向南開放和全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)合起來，加快調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推動(dòng)與陸路商貿(mào)通道和新出海口相關(guān)聯(lián)的路網(wǎng)、線網(wǎng)、管網(wǎng)、河流庫渠、海陸空交通樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)貿(mào)外交服務(wù)體系建設(shè)，拓展外部發(fā)展空間，釋放國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，為我國(guó)也為國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造互利共贏、和平發(fā)展的紅利。
繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，深化各領(lǐng)域開放合作。在貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí);對(duì)發(fā)展中國(guó)家，積極發(fā)展商品貨物貿(mào)易，建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。在投資領(lǐng)域，多以企業(yè)并購(gòu)、專利品牌購(gòu)買、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等形式向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)進(jìn)入高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和適用技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行實(shí)體投資，帶動(dòng)其勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在金融領(lǐng)域，推動(dòng)資本賬戶開放和人民幣國(guó)際化進(jìn)程，將超出國(guó)際貿(mào)易平衡需要、過去通常以購(gòu)買收益微薄的外國(guó)國(guó)債等形式的外匯儲(chǔ)備，適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化為國(guó)際投資資本，既縮小我國(guó)海外引資與投資的收益軋差，壯大海外資本實(shí)力，也為國(guó)際社會(huì)提供建設(shè)資金，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)商品、勞務(wù)和服務(wù)出口，實(shí)現(xiàn)對(duì)外金融開放和投資貿(mào)易的相互助力和平衡發(fā)展。
第四，以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放為重點(diǎn)，接軌、適應(yīng)、推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際商務(wù)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)秩序，以對(duì)外全方位開放助推國(guó)內(nèi)全面深化改革。
按照產(chǎn)權(quán)中性、競(jìng)爭(zhēng)中性和規(guī)制中性原則，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系和法規(guī)制度，以充分的活力、卓越的能力和開放的心態(tài)，主動(dòng)開放國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)，全面實(shí)施負(fù)面清單管理制度，允許更多領(lǐng)域外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融、科技、商事、法律、教育、醫(yī)療、文化、體育、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)體制適應(yīng)性改革。
對(duì)標(biāo)世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)規(guī)制變化和制度優(yōu)化，打造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化、便利化，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)平等協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。完善立法、健全司法，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和外商在華合法權(quán)益保護(hù)。參照國(guó)際通行商務(wù)規(guī)則調(diào)整國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資體制、稅制及稅率水平、自貿(mào)區(qū)政策和海關(guān)監(jiān)管體制，構(gòu)建既符合國(guó)情又適應(yīng)國(guó)際慣例的環(huán)境保護(hù)、勞工條件、引資政策、技術(shù)門檻、本土化程度、爭(zhēng)端協(xié)調(diào)機(jī)制等國(guó)際貿(mào)易投資標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)防御體系。完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，健全外商投資反壟斷審查、國(guó)家安全審查、國(guó)家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。
