加大重要交通物流通道建設(shè)。西部大開發(fā)實施特別是黨的十八大以來，西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大成就，2019年西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程和高速公路通車里程分別達到5.6萬公里和5.8萬公里，分別是2000年的2.5倍和15.7倍，但路網(wǎng)密度明顯低于東中部地區(qū)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)作用需要進一步強化。因此，應(yīng)把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新時代推進西部大開發(fā)形成新發(fā)展格局的戰(zhàn)略重點，繼續(xù)加大支持力度，特別是推動重大交通走廊、重大物流通道建設(shè)，進一步暢通西部地區(qū)與東中部地區(qū)的經(jīng)濟循環(huán)。加快包海高鐵大通道建設(shè)，打通鄂爾多斯—延安—西安—重慶瓶頸路段，進一步推動呼包鄂榆、關(guān)中平原、成渝三大城市群的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動，打造引領(lǐng)西部地區(qū)開放開發(fā)的核心引擎。

　　增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力。我國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是實現(xiàn)跨越升級的必由之路。西部地區(qū)科教資源主要集中在西安、成都、重慶、蘭州等大城市。因此，應(yīng)按照優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思路，加大對西部地區(qū)科教資源豐富、創(chuàng)新發(fā)展條件較好城市和地區(qū)的支持力度，打造成為引領(lǐng)西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心動力源和增長極。與此同時，可在科教實力雄厚的地區(qū)布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，支持建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心，以打造成為西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高地，引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　建設(shè)高能級對外開放平臺。面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)進一步發(fā)展需全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。“十三五”以來，西部地區(qū)對外開放邁出堅實步伐，但相比于東部地區(qū)，開放不足依然是制約西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。“十四五”時期，應(yīng)充分發(fā)揮西部地區(qū)向西開放的區(qū)位優(yōu)勢，支持西部地區(qū)建設(shè)高能級對外開放平臺，積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。

　　強化政策引導(dǎo)，實現(xiàn)東部產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。近年來，隨著勞動力、土地、資金等要素成本不斷上升，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、“騰籠換鳥”速度加快，我國產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢明顯，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這既有利于我國產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升，也有利于推動我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小東中西部發(fā)展差距。從整體來看，今后在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向上需進一步強化和聚焦。一是加大財稅支持力度，對鼓勵類的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目給予一定階段或者差別化的稅收扶持，形成政策洼地，積極吸引一批有意愿的企業(yè)和項目向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的項目進行嚴格限制。二是拓展東西部扶貧協(xié)作內(nèi)容，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范城市、示范園區(qū)，加快樹立東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的品牌形象。三是實施差異化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。對于先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目可重點布局在發(fā)展條件較好的中心城市和城市群范圍內(nèi)，推動與本地產(chǎn)業(yè)耦合嫁接，打造產(chǎn)業(yè)集群;對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目可重點布局在中小城市，充分發(fā)揮其勞動力成本低的優(yōu)勢，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，帶動城鄉(xiāng)居民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。