黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略，這些重大戰(zhàn)略涉及的區(qū)域不同、戰(zhàn)略定位不同、工作重心不同，但都貫穿著促進(jìn)地區(qū)發(fā)展這個(gè)共同的命題，為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善了新格局、提供了新路徑。一體化的一個(gè)重要目的是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，因地制宜、分類指導(dǎo)。“十四五”時(shí)期，東部地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角各地應(yīng)緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略疊加交匯的歷史性機(jī)遇，深入落實(shí)新發(fā)展理念，務(wù)實(shí)推動(dòng)三大戰(zhàn)略銜接融合、同頻共振、集成實(shí)施，加快培育區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展新動(dòng)能，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
推動(dòng)三大國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)調(diào)銜接，培育壯大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新動(dòng)力。著眼區(qū)域發(fā)展一盤(pán)棋，立足各地比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，梯次聯(lián)動(dòng)與協(xié)作并進(jìn)相統(tǒng)一，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中協(xié)同推動(dòng)三大戰(zhàn)略同筑動(dòng)力源、共建強(qiáng)引擎，持續(xù)增強(qiáng)各類區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，有力支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提升沿江地區(qū)高端引領(lǐng)帶動(dòng)能級(jí)。堅(jiān)定落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略要求，全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與沿海產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，建設(shè)若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。二是建設(shè)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)實(shí)施向海發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)交通助海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海，暢通陸海連接江海聯(lián)運(yùn)大通道和港口集疏運(yùn)體系，全面融入長(zhǎng)三角一體化版圖，集聚發(fā)展綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)和新興海洋經(jīng)濟(jì)，打造協(xié)同實(shí)施三大戰(zhàn)略、支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新興戰(zhàn)略平臺(tái)。三是增強(qiáng)有條件地區(qū)的振興發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)化有條件的地區(qū)對(duì)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)支撐作用，積極營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，布局建設(shè)一批重大開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)深度融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，密切與長(zhǎng)三角、中西部、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作發(fā)展，不斷提升高端要素資源集聚配置能級(jí)，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是做強(qiáng)中心城市、城市群都市圈動(dòng)力支撐。把城市群都市圈作為推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主體形態(tài)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域承載能力，健全完善城市功能配套，加快提高城市發(fā)展能級(jí)，高水平共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，提升都市圈輻射帶動(dòng)能力，著力打造一批支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。
推動(dòng)三大國(guó)家戰(zhàn)略集成創(chuàng)新，探索形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。要堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，注重因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，大膽突破傳統(tǒng)路徑依賴，在三大戰(zhàn)略集成實(shí)施中開(kāi)辟新思路、探索新路徑、實(shí)踐新模式，推動(dòng)各地區(qū)各展所長(zhǎng)、高效協(xié)同，有力引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在長(zhǎng)三角率先形成新發(fā)展格局中探索內(nèi)外開(kāi)放發(fā)展新路徑。牢牢把形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作為三大戰(zhàn)略協(xié)同實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇，以滿足國(guó)內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化多層次多領(lǐng)域多區(qū)域多國(guó)別開(kāi)放合作，構(gòu)建支撐雙循環(huán)的現(xiàn)代流通體系、自主可控產(chǎn)業(yè)體系、高效市場(chǎng)體系、核心技術(shù)攻關(guān)體系、社會(huì)信用體系、金融服務(wù)支撐體系、海外市場(chǎng)開(kāi)拓體系、市場(chǎng)主體培育體系，加快暢通省內(nèi)循環(huán)、共建長(zhǎng)三角循環(huán)、推動(dòng)?xùn)|亞循環(huán)、促進(jìn)國(guó)際循環(huán)，不斷推動(dòng)新供給創(chuàng)造新需求、新需求引領(lǐng)新供給、提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資互促并進(jìn)，著力探索國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互動(dòng)互促、分工協(xié)作發(fā)展的新路子。二是探索綠色發(fā)展新路徑。始終把綠色發(fā)展作為三大戰(zhàn)略集成實(shí)施的戰(zhàn)略抓手，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，系統(tǒng)開(kāi)展山水林田湖草修復(fù)治理，持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境大保護(hù)，加快土地、水資源跨區(qū)域合理配置與高效利用，健全綠色發(fā)展制度體系，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與區(qū)域發(fā)展?jié)摿β?lián)動(dòng)提升，著力探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展新模式。三是在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為三大戰(zhàn)略高效實(shí)施的強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域間城市間產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同并進(jìn)，構(gòu)建創(chuàng)新資源高效配置共享體系，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新要素平臺(tái)均衡布局，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快集聚人才、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素，激發(fā)更多新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)，著力探索加速邁入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端的新路徑。
推動(dòng)三大國(guó)家戰(zhàn)略融合互動(dòng)，健全完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。要注重效率、兼顧公平，加強(qiáng)分類施策、統(tǒng)籌平衡，在三大戰(zhàn)略融合互動(dòng)中共建新機(jī)制、共促一體化，完善區(qū)域長(zhǎng)效發(fā)展制度體系，有力保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完善市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全與國(guó)際接軌的規(guī)則制度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善各類資源要素城鄉(xiāng)區(qū)域間自由流動(dòng)機(jī)制，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，共建一批跨區(qū)域交易平臺(tái)和管理制度，著力夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展根基。二是完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制。堅(jiān)持民生共享，加快推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化一體化，提升基本公共服務(wù)保障能力和統(tǒng)籌層級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間銜接共享，努力推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是完善區(qū)域治理協(xié)同化機(jī)制。充分發(fā)揮政府積極引導(dǎo)作用，建立健全各級(jí)各類跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、生態(tài)環(huán)保聯(lián)保聯(lián)治、改革經(jīng)驗(yàn)協(xié)同推廣的體制機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，著力形成區(qū)域間合作共贏發(fā)展新局面。
