一、建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面推進(jìn)名城保護(hù)工作。習(xí)近平總書記在《<福州古厝>序》中指出，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好文物，保護(hù)好名城，同樣也是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，二者同等重要。”福州市始終堅(jiān)持把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的政治責(zé)任和歷史責(zé)任牢牢扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上，像愛惜自己生命一樣保護(hù)好文化和自然遺產(chǎn)。一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)以市委書記為組長(zhǎng)的歷史文化名城保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)吳良鏞、阮儀三等國(guó)內(nèi)知名專家為領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員或?qū)＜翌檰?。設(shè)立了歷史文化名城管理委員會(huì)，作為市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)全市歷史文化名城資源的保護(hù)、管理、利用等工作。將三坊七巷保護(hù)開發(fā)有限公司更名為福州古厝集團(tuán)，更好承接古建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)和投資運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步打響“福州古厝”品牌。二是注重規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成名城范圍內(nèi)的19個(gè)歷史地段保護(hù)規(guī)劃和六城區(qū)內(nèi)8個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，形成涵蓋歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))、文物建筑與歷史建筑等在內(nèi)的名城保護(hù)體系，著力解決保護(hù)范圍不明確、保護(hù)內(nèi)容不完整、保護(hù)方法不科學(xué)等問題。三是創(chuàng)新工作策略。制定“全域推進(jìn)、分類保護(hù)、活化利用、傳承弘揚(yáng)”的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作策略：“全域推進(jìn)”，即從縣(市)區(qū)到鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))，所有歷史文化遺產(chǎn)要應(yīng)保盡保;“分類保護(hù)”，即對(duì)文物建筑、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)老街巷和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，采取不同模式、不同方法進(jìn)行保護(hù);“活化利用”，即引入文化展示、創(chuàng)意、休閑、旅游等新理念，讓各種寶貝“活”起來(lái);“傳承弘揚(yáng)”，即保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好城市文脈、城市風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化。
二、健全分類保護(hù)機(jī)制，精心守護(hù)城市的“根”與“魂”。習(xí)近平總書記在《<福州古厝>序》中強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)好古建筑、保護(hù)好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無(wú)形的優(yōu)良傳統(tǒng)。”福州市根據(jù)歷史文化遺產(chǎn)類型的不同，分類推進(jìn)歷史文化保護(hù)工作，努力讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。一是及時(shí)搶救修繕文物建筑和文化遺址。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，建立健全4746處不可移動(dòng)文物檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)25處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、131處省級(jí)文保單位，實(shí)施定線落點(diǎn)等8項(xiàng)基礎(chǔ)性保護(hù)工程，抓好于山大士殿等11處重點(diǎn)文物和100處歷史建筑的搶救修繕。編制實(shí)施遺址保護(hù)利用規(guī)劃，史前遺址曇石山遺址公園、冶山遺址公園已初具規(guī)模，新店古城遺址公園考古勘探有望推動(dòng)福州建城史從2200年向前推到2400年。二是堅(jiān)持“修舊還舊”歷史建筑。抓住被住建部列入全國(guó)首批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市的契機(jī)，圍繞“建立一套機(jī)制、依托一個(gè)系統(tǒng)、建設(shè)一支隊(duì)伍”的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立搶救性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抓好全市754處歷史建筑修復(fù)。堅(jiān)持最少干預(yù)原則，從修繕工藝、改造技術(shù)等方面下足“繡花功夫”，盡可能保留歷史建筑的歷史信息和文化記憶。三是精心打造特色歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)老街巷。根據(jù)各地稟賦特征，堅(jiān)持“一街一策”，統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)修復(fù)、運(yùn)營(yíng)管理，打造了15條特色歷史文化街區(qū)、51條傳統(tǒng)老街巷，使之成為承載老城味道、兼具時(shí)尚活力的懷舊場(chǎng)所。比如，梁厝特色歷史文化街區(qū)突出福文化和耕讀文化內(nèi)涵，以梁厝新八景為載體，著力打造成為“福州藝術(shù)門戶”“城區(qū)最美村落”“福州古厝博覽園”。四是留住歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)愁記憶。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，注重與鎮(zhèn)村規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。在建設(shè)過程中，注重保留還原傳統(tǒng)格局、街巷肌理、建筑形制、空間尺度、歷史風(fēng)貌以及相互依存的自然景觀。在文化傳承上，重視活態(tài)傳承非物質(zhì)文化形態(tài)，包括當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)俗、起居習(xí)慣、飲食文化、地方方言等。目前，全市擁有國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村6個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落47個(gè)。
三、創(chuàng)新活化利用機(jī)制，有效激發(fā)歷史文化資源的生命力。習(xí)近平總書記在《處理好城市建設(shè)中八個(gè)關(guān)系》強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)古城是與發(fā)展現(xiàn)代化相一致的，應(yīng)當(dāng)把古城的保護(hù)、建設(shè)和利用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。”福州市堅(jiān)持在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，創(chuàng)新“文化遺產(chǎn)+”活化利用發(fā)展模式，推動(dòng)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力，綻放新風(fēng)采。一是創(chuàng)新“文化遺產(chǎn)+旅游”。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游融合，通過引進(jìn)專業(yè)公司進(jìn)行市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作管理，推出一批古厝主題旅游線路，掀起福州古厝游熱潮。三坊七巷歷史文化街區(qū)2019年接待游客量超1300萬(wàn)人次。“鼓嶺故事”發(fā)生地鼓嶺國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)年接待游客量220多萬(wàn)人次。馬尾船政文化項(xiàng)目加快打造集船政博物館、船政特色歷史文化街區(qū)、船政學(xué)堂、船政工業(yè)旅游等于一體的船政文化城。二是創(chuàng)新“文化遺產(chǎn)+文創(chuàng)”。綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技，讓古厝、遺址等文化遺產(chǎn)成為文創(chuàng)文藝棲息地，打造了一批凸顯傳統(tǒng)、承載時(shí)尚、激發(fā)情感的文創(chuàng)互動(dòng)產(chǎn)品。比如，深入挖掘名城資源，創(chuàng)新打造了“福州有意思”“閩越古城”等文化產(chǎn)業(yè)IP;利用聲光影技術(shù)和VR、AR等現(xiàn)代科技，再現(xiàn)上下杭?xì)v史文化街區(qū)、林則徐紀(jì)念館等昔日盛景，提升了訪客感官體驗(yàn)。三是創(chuàng)新“文化遺產(chǎn)+鄉(xiāng)村振興”。探索閑置農(nóng)村歷史建筑資源多渠道利用模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本和人才參與保護(hù)開發(fā)，培育新農(nóng)人和農(nóng)創(chuàng)客，有效激活鄉(xiāng)村“沉睡”資產(chǎn)。比如，永泰縣嵩口鎮(zhèn)推出松口氣客棧、嵩口公益圖書館、月溪花渡圖書館綜合體等一批歷史建筑活化利用范本，加快打造鄉(xiāng)村文化復(fù)興的“嵩口模式”。四是創(chuàng)新“物質(zhì)文化遺產(chǎn)+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。深入開展“非遺進(jìn)古厝”活動(dòng)，常態(tài)化開展軟木畫、漆器、石雕、油紙傘、角梳、茉莉花茶等非遺項(xiàng)目的教學(xué)、展示、宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)閩都文化魅力。拓展古厝公共文化服務(wù)功能，三坊七巷、朱紫坊、上下杭等文化遺產(chǎn)逐漸成為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等教育實(shí)踐的主陣地。
四、完善長(zhǎng)效保障機(jī)制，有序推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承制度化建設(shè)。習(xí)近平總書記在福州工作期間，重視加強(qiáng)古建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)長(zhǎng)效化常態(tài)化建設(shè)，在全國(guó)率先頒布實(shí)施了歷史文化名城保護(hù)條例。福州市不斷健全歷史文化名城保護(hù)的制度體系，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承有法可依、有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化法治保障。修訂《福州市歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例》，頒布文保單位、歷史建筑等保護(hù)管理法規(guī)10余部，出臺(tái)福州古厝保護(hù)工作“1+6”系列政策措施，公布實(shí)施《福州市歷史文化街區(qū)國(guó)有房產(chǎn)租賃管理辦法》《福州市歷史文化街區(qū)文保單位管理辦法》等政府規(guī)章。二是強(qiáng)化資金保障。明確“市級(jí)承擔(dān)、市縣分擔(dān)、縣級(jí)自籌、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、企業(yè)參與”等5個(gè)資金籌集渠道，2005年以來(lái)已累計(jì)投入320多億元用于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù);2019年7月起實(shí)施11類84項(xiàng)古厝保護(hù)項(xiàng)目，總投資150多億元。比如，在煙臺(tái)山歷史文化風(fēng)貌區(qū)、蒼霞?xì)v史建筑群等保護(hù)利用中，引進(jìn)社會(huì)力量出資建設(shè)，政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案把關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)，以及周邊景觀改造提升。三是強(qiáng)化人才保障。從2016年起，每年開展古建筑修繕技術(shù)工匠培訓(xùn)，培養(yǎng)木作、石作、泥瓦作、彩繪等工藝傳承和匠師人才226人。建立歷史建筑保護(hù)利用專家?guī)?，首批推薦44位專家參與歷史建筑認(rèn)定、修繕方案審查與施工指導(dǎo)。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈全導(dǎo)入”合作模式，引進(jìn)建筑師、設(shè)計(jì)師全程參與歷史建筑的調(diào)查、修繕改造設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理等。四是強(qiáng)化平臺(tái)保障。探索建設(shè)名城保護(hù)管理平臺(tái)系統(tǒng)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃管理系統(tǒng)，將全市歷史建筑全生命周期管理納入數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各專業(yè)同平臺(tái)協(xié)作，全市635處歷史建筑數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)在線管理。
