一、突出生態(tài)增綠,創(chuàng)新提升城鄉(xiāng)綠化美化。一是全力推進造林綠化。組織實施“百城千村”綠化美化宜居工程、“百區(qū)千帶”森林質(zhì)量提升工程和“百園千道”生態(tài)產(chǎn)品共享工程“三個百千”綠化美化行動,持續(xù)拓展造林綠化空間,有效提升綠化美化質(zhì)量,提升民眾“綠色”獲得感。福州市依托城郊山體和兩江四岸濱水綠地,大力推進環(huán)城郊野森林公園帶建設(shè),建成國家級森林公園5 個,省級森林公園10 個,形成“森林圍城”的格局,市民出城5 公里即可到達森林公園。二是全力創(chuàng)建森林城市。持續(xù)推動森林進城、森林環(huán)城,充分發(fā)揮森林在改善、美化環(huán)境中的獨特作用,進一步提升城市生態(tài)宜居水平,滿足群眾生態(tài)需求。2019年,全省城市(縣城)新增建成區(qū)綠地面積2296公頃,建成區(qū)綠地率40.2%;城市(縣城)新
增公園綠地面積1069公頃,人均公園綠地面積14.7平方米。三是全力推進鄉(xiāng)村綠化美化。以建設(shè)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、保護古樹名木為載體,以鐵路、高速公路沿線村莊為重點,大力推進“四旁”(村旁、宅旁、路旁、水旁)植樹綠化,營造鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林,打造匯聚綠美文化的宜居鄉(xiāng)村,提升民眾歸屬感。2019 年建成省級森林城鎮(zhèn)15 個、省級森林村莊300 個,完成村莊綠化2.94 萬畝。
二、促進林農(nóng)致富,深化林業(yè)金融配套改革。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品,繼續(xù)強化“福林貸”“惠林卡”等產(chǎn)品,不斷推出“ 益林貸”“郵林貸”“金林貸”等產(chǎn)品,通過創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款以及合作經(jīng)濟組織股權(quán)、生態(tài)公益林或天然商品林收益權(quán)質(zhì)押貸款等方式,為林業(yè)發(fā)展提供金融支持。全省已累計發(fā)放“閩林通”系列貸款63.4 億元,受益農(nóng)戶近5.7 萬戶。二是化解金融風(fēng)險。將森林綜合保險金額每畝由680 元提高到770~1080 元,全省參保面積1.1 億畝,參保率超過90%,新成立2 家林權(quán)收儲機構(gòu),完成全省成立50 家的目標(biāo),進一步建立完善資產(chǎn)評估、森林保險、林權(quán)監(jiān)管、快速處置、收儲兜底“五位一體”的風(fēng)險防控體系。三是用好金融資金。落實省政府與國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行簽署的《共同推進深化福建省集體林權(quán)制度改革合作協(xié)議》,累計利用政策性銀行貸款40 億元,在順昌、光澤、建甌等地分別開展“森林生態(tài)銀行”“山地生態(tài)銀行”“竹生態(tài)銀行”試
點工作,讓林農(nóng)依托森林資源即可得到收益,實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
三、堅持保護優(yōu)先,健全完善森林資源可持續(xù)利用和發(fā)展機制。一是扎實推進國家公園體制試點。印發(fā)實施《武夷山國家公園總體規(guī)劃及專項規(guī)劃(2017—2025 年)》,確定武夷山國家公園體制試點區(qū)域面積1001.41 平方公里,劃分管控區(qū)和功能區(qū),對森林資源保護、保護修復(fù)、科研監(jiān)測、科普教育、游憩展示、社區(qū)發(fā)展、管理體制機制創(chuàng)新等方面作出明確規(guī)劃。目前,武夷山國家公園12 項試點任務(wù)已基本完成,在國家發(fā)改委批復(fù)的5 個試點中評估位列第一。二是完善森林生態(tài)效益補償機制。實行分類分檔補償,生態(tài)公益林中的竹林和經(jīng)濟林每年每畝補償22 元,喬木林和其他林每年每畝補償提高到23 元,天然商品喬木林停伐管護補助從每年每畝15 元提高到20 元,合計增加補償資金1.25 億元。三是深化重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革。繼續(xù)加大重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革力度,省級財政安排補助資金5000 萬元、比上年增加1500 萬元,有效促進贖買等改革增量拓面,新增贖買面積5.1 萬畝、累計達32.3 萬畝。三明永安市以贖買的重點生態(tài)區(qū)位商品林為載體,大力推廣應(yīng)用森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù),加快建設(shè)森林可持續(xù)經(jīng)營示范走廊。
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),探索拓展生態(tài)產(chǎn)品空間。一是創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。積極扶持新型林業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全省累計培育家庭林場、合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體
5564 家。三明市探索出臺《三明市林票管理辦法(試行)》,在沙縣、將樂、泰寧、寧化等地開展試點,創(chuàng)新推出“合作經(jīng)營、量化權(quán)益、自由流轉(zhuǎn)、保底分紅”的“林票制度”,解決林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、林地資源分散化、林業(yè)管理復(fù)雜化等新問題。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。省財政廳、林業(yè)局等五部門聯(lián)合出臺實施加快林下經(jīng)濟發(fā)展八條措施,省財政下達7000 萬元專項資金,扶持推進林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工等林下經(jīng)濟發(fā)展。全省林下經(jīng)濟2019 年利用面積達2987 萬畝、產(chǎn)值635億元。三是積極發(fā)展森林旅游。以生態(tài)產(chǎn)品共享工程、國有林場一場一景建設(shè)等為抓手,拓展“生態(tài)+”“旅游+”等模式,加快推進森林特色小鎮(zhèn)、森林人家、全國森林體驗基地等建設(shè),積極發(fā)展森林旅游,2019 年全省森林旅游產(chǎn)值達1100 億元。