各位領導，大家好：

　　按照會議安排，下面我就寶雞市深化體制機制改革，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展有關情況向各位領導作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

　　寶雞古稱陳倉，是華夏始祖炎帝的誕生地、周秦王朝的發(fā)祥地、關中—天水經(jīng)濟區(qū)的副中心城市。著名的歷史典故“周公吐哺、天下歸心”“明修棧道，暗度陳倉”就發(fā)生于此。寶雞素有“炎帝故里、青銅器之鄉(xiāng)、佛骨圣地、民間美術之鄉(xiāng)”美譽。太白山、法門寺享譽天下，西鳳酒、好貓煙馳名中外,不僅是西部重要旅游目的地，更是國家新材料基地、西部重要工業(yè)重鎮(zhèn)和裝備制造業(yè)名城。先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家文明城市等榮譽稱號。全市轄3區(qū)9縣和1個國家級高新產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)區(qū)，總面積1.81萬平方公里，常住人口376.1萬。2019年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值2223.81億元，總量排名全省第三;地方財政收入87.98億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到34446元、13094元。

　　近年來，寶雞市把全面深化改革作為建設最具幸福感城市的有力抓手，以“四城”建設(一帶一路上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的幸福美麗城市)統(tǒng)攬全市工作大局，從根除制約發(fā)展的難點堵點問題入手，謀發(fā)展之路，解體制之困，努力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

　　一、以供給側改革為主線，加快構建產(chǎn)業(yè)轉型升級新格局

　　寶雞是國家“一五”和“三線”建設時期布局的西部重要工業(yè)城市，鈦材加工、機床工具、汽車制造、軌道交通、石油裝備、醫(yī)療設備、電子信息、機器人零部件、傳感器制造等產(chǎn)業(yè)在國內外具有良好的比較優(yōu)勢。近年來，圍繞老工業(yè)城市發(fā)展轉型，我們不斷深化供給側結構性改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，補齊發(fā)展短板，降低企業(yè)運行成本，實施技改重點項目，推動產(chǎn)業(yè)不斷轉型升級。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，圍繞做好“三綠”(綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工)文章，全力提升糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列。2019年糧食總產(chǎn)量達到132萬噸，新建標準化果園12.5萬畝，新增奶山羊20.4萬只。在工業(yè)轉型上，大力實施“1553”行動計劃，汽車及汽車零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成大產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)控機床、石油鉆采等60多種產(chǎn)品銷量居全國或世界同行業(yè)前列，全市鈦產(chǎn)量占國內軍工高端市場的95%，占全國產(chǎn)量的60%，占全世界產(chǎn)量的22%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國之首、世界第二。在三產(chǎn)發(fā)展上，大力實施旅游+生態(tài)+文化+休閑+美食+體育的“5+”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)繁榮“夜間經(jīng)濟”，推動旅游與產(chǎn)業(yè)深度融合。2019年，全市游客接待量、旅游綜合收入分別達到12267.3萬人次、936.596億，較上年增長20.4%和21.9%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到27.5%。在國企改革上，制定了國資國企改革“1+10”政策文件體系，推廣“一包、二改、三混合” 改革路徑和寶鈦集團“1+N”改革模式，全市國資監(jiān)管企業(yè)由2017年的36戶減少到目前的18戶，紅旗民爆在“新三板”成功上市，西鳳集團改革加快推進，2019年市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到455.09億元，較2014年的280.66億元增長62.15%。在軍民融合上，全力推進總投資47億元的58個軍民融合重點項目建設，打造電子通訊、航空裝備、新材料等三個軍民融合產(chǎn)業(yè)園，全市軍民融合企業(yè)達到71戶，產(chǎn)值480億元，軍民融合發(fā)展“寶雞模式”被人民日報、經(jīng)濟日報專版報道，專用汽車、旋翼機等諸多“寶雞制造”亮相70年國慶閱兵。

　　二、以開發(fā)區(qū)體制改革為切入，努力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

　　寶雞現(xiàn)有國家級高新區(qū)1個，省級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)4個，工業(yè)集中區(qū)21個。針對各類開發(fā)區(qū)普遍存在職能定位不明確、權責不匹配，“小馬拉大車”等問題，我們圍繞“支持”“放活”“賦權”，全力推動開發(fā)區(qū)體制機制改革，使其成為全市發(fā)展質量最優(yōu)、速度最快、水平最高的區(qū)域經(jīng)濟增長極。2019年，寶雞高新區(qū)在169個國家高新區(qū)中綜合排名第49名，較上年前移3位，其他開發(fā)區(qū)都不同程度煥發(fā)出新的生機和活力。一是理順行政管理體制。在領導層面，對蔡家坡經(jīng)開區(qū)、蟠龍高新區(qū)、太白山旅游區(qū)、法門文化景區(qū)等重點開發(fā)區(qū)，由市、縣(區(qū))雙重管理,縣(區(qū))委書記兼任開發(fā)區(qū)黨(工)委書記，縣(區(qū))長兼任黨委(黨工委)副書記，單設各管委會主任、兼任黨工委副書記。在內部管理層面，支持開發(fā)區(qū)依法依規(guī)推進大部制改革,實行扁平化管理,內設機構在精簡效能的原則下自行設定,形成“區(qū)縣融合、區(qū)鎮(zhèn)融合、一體發(fā)展”管理體制。二是創(chuàng)新管理運營機制。鼓勵開發(fā)區(qū)推行或引入公司制管理模式,按照國家有關規(guī)定投資建設、運營或托管開發(fā)區(qū)。支持開發(fā)區(qū)跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索“飛地經(jīng)濟”新模式。優(yōu)化人才引進環(huán)境，鼓勵黨政機關、事業(yè)單位人員保留身份到開發(fā)區(qū)工作，淡化編制和身份管理，高標準、有序實行全員聘任制，強化崗位績效激勵，對特殊需要的高層次人才實行特崗特薪、特職特聘，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是改革財政體制。從加大財稅政策支持、拓寬融資渠道、加強土地供應、優(yōu)化招商政策等13個方面支持全市開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。設立政府投資引導基金，包括科創(chuàng)基金、工業(yè)基金、文化基金等，全力支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干稅源企業(yè)、旅游開發(fā)業(yè)加快發(fā)展。深化政府與社會資本合作試點，在全省率先推出了80個PPP項目，保證了全市3座跨渭河大橋開通、5座大橋開建、寶雞文化藝術中心開館、寶雞大劇院開工、市監(jiān)察委員會留置中心運行、市委黨校搬遷，以及城市主干道改造、污水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造資金所需。四是大力引進總部企業(yè)。今年以來，面對疫情影響，寶雞出臺支持總部企業(yè)發(fā)展《十條政策》，從財政獎補、企業(yè)上市、科技研發(fā)、人才激勵、服務保障等方面全力支持總部企業(yè)發(fā)展。全市各縣區(qū)、各部門盡銳出戰(zhàn)，主動銜接，為企業(yè)落戶寶雞、進駐園區(qū)提供“保姆式”服務。目前，通過8場集中簽約，已有289家總部企業(yè)落戶寶雞。

　　三、以開放機制改革引領，聚力構筑對外開放新高地

　　為順應西部大開發(fā)進入新階段的新形勢，搶抓“一帶一路”建設、自貿(mào)區(qū)建設、關中平原城市群建設等重大機遇，寶雞市整合優(yōu)化相關行政資源，精準推動對外開放機制改革，構建起了全方位、多層次、立體化、更高層次的改革開放新格局。一是加快建設寶雞港務區(qū)，打造改革開放先導區(qū)。立足寶雞不靠邊、不沿海的內陸城市實際, 設立“寶雞港務區(qū)管理委員會”，按照“兩帶四組團”空間布局，高起點規(guī)劃建設寶雞市陸港新城、空港新城、綜合保稅區(qū)、會展中心。港務區(qū)管委會為正縣級架構，由市委常委、常務副市長兼任港務區(qū)黨工委書記。目前，寶雞綜合保稅區(qū)已于2019年12月獲得國務院正式批復，寶雞機場前期拆遷、港務區(qū)內基礎設施建設等加快推進，已實現(xiàn)招商引資到位資金16.33億元，省際到位資金12.96億元，策劃包裝項目65個總投資462億元,走出了內陸無水港的“出海”之路。二是推動駐外機構改革，建立對外發(fā)展的新紐帶。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等國家戰(zhàn)略，進一步增加寶雞市駐京、駐滬、駐深圳、駐烏魯木齊四個招商聯(lián)絡處的人員編制和工作力量。在各招商聯(lián)絡處現(xiàn)有職能基礎上，進一步強化招商引資、干部鍛煉培養(yǎng)、人才技術引進職能，改造提升駐外機構辦公生活設施，有計劃選派年輕優(yōu)秀干部到駐外機構掛職，并采取政府購買服務方式，面向社會公開招聘駐外機構所需專業(yè)人才，使之成為我市招商引資引智、宣傳推介寶雞、干部鍛煉培養(yǎng)的重要平臺，更好為全市推進高質量發(fā)展服務。三是做大外貿(mào)“朋友圈”，全速推進海外寶雞行動。大力開拓“一帶一路”沿線國家市場，積極推進“海外寶雞”建設，在廣西憑祥口岸、莫斯科設立寶雞名優(yōu)產(chǎn)品展示中心，創(chuàng)建新材料、鈦產(chǎn)品、獼猴桃、紡織服裝、機床工具等5個省級出口示范基地，打造眉縣紡織服裝、扶風生物植體、高新區(qū)有色金屬等一批外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，與全球156個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，中歐國際貨運寶雞專列正式開通，電子口岸公共服務平臺建成投用，國際貿(mào)易“單一窗口”貨物申報實現(xiàn)全覆蓋，“寶雞社火、寶雞面皮”等多次在外交流推介，寶雞影響力和美譽度不斷提升。四是深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+3”行動方案、三年行動計劃及相關考核辦法，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“一網(wǎng)、一門、一次”改革，縣區(qū)政務服務中心全部建成投用，市、縣兩級政務服務互聯(lián)網(wǎng)平臺全部上線運行，多證合一、一枚印章管審批、最多跑一次、一網(wǎng)通辦有力推進，，全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到94%，居全省前列;全市建成鎮(zhèn)(街)便民服務中心114個，村(社區(qū))便民服務站1324個，基本達到了全覆蓋、標準化的要求;全面推進“一件事一次辦”改革，市縣兩級“最多跑一次”事項累計達4637項。

　　在今后的工作中，我們將以此次會議為契機，認真學習貫徹習近平總書記在陜西考察，以及在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，虛心聽取各位領導的講話建議，學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，繼續(xù)把全面深化改革貫穿寶雞各項工作始終，努力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，為寶雞“四城”建設做出新的更大貢獻!

　　再次感謝大會給寶雞這個發(fā)言交流的機會!我們誠摯的邀請各位領導、各位專家來寶雞走一走，看一看，觀光旅游，投資興業(yè)，勤勞淳樸的370萬寶雞人民熱烈歡迎您!

　　最后，祝各位領導身體健康、工作順利!

　　謝謝大家!