各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：

　　按照會(huì)議安排，下面我就寶雞市深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　寶雞古稱陳倉(cāng)，是華夏始祖炎帝的誕生地、周秦王朝的發(fā)祥地、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市。著名的歷史典故“周公吐哺、天下歸心”“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”就發(fā)生于此。寶雞素有“炎帝故里、青銅器之鄉(xiāng)、佛骨圣地、民間美術(shù)之鄉(xiāng)”美譽(yù)。太白山、法門寺享譽(yù)天下，西鳳酒、好貓煙馳名中外,不僅是西部重要旅游目的地，更是國(guó)家新材料基地、西部重要工業(yè)重鎮(zhèn)和裝備制造業(yè)名城。先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)。全市轄3區(qū)9縣和1個(gè)國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1.81萬(wàn)平方公里，常住人口376.1萬(wàn)。2019年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2223.81億元，總量排名全省第三;地方財(cái)政收入87.98億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34446元、13094元。

　　近年來(lái)，寶雞市把全面深化改革作為建設(shè)最具幸福感城市的有力抓手，以“四城”建設(shè)(一帶一路上的國(guó)際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的幸福美麗城市)統(tǒng)攬全市工作大局，從根除制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題入手，謀發(fā)展之路，解體制之困，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

　　一、以供給側(cè)改革為主線，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局

　　寶雞是國(guó)家“一五”和“三線”建設(shè)時(shí)期布局的西部重要工業(yè)城市，鈦材加工、機(jī)床工具、汽車制造、軌道交通、石油裝備、醫(yī)療設(shè)備、電子信息、機(jī)器人零部件、傳感器制造等產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外具有良好的比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，圍繞老工業(yè)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，我們不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，補(bǔ)齊發(fā)展短板，降低企業(yè)運(yùn)行成本，實(shí)施技改重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，圍繞做好“三綠”(綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工)文章，全力提升糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列。2019年糧食總產(chǎn)量達(dá)到132萬(wàn)噸，新建標(biāo)準(zhǔn)化果園12.5萬(wàn)畝，新增奶山羊20.4萬(wàn)只。在工業(yè)轉(zhuǎn)型上，大力實(shí)施“1553”行動(dòng)計(jì)劃，汽車及汽車零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢(shì)裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成大產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)控機(jī)床、石油鉆采等60多種產(chǎn)品銷量居全國(guó)或世界同行業(yè)前列，全市鈦產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)軍工高端市場(chǎng)的95%，占全國(guó)產(chǎn)量的60%，占全世界產(chǎn)量的22%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)之首、世界第二。在三產(chǎn)發(fā)展上，大力實(shí)施旅游+生態(tài)+文化+休閑+美食+體育的“5+”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)旅游與產(chǎn)業(yè)深度融合。2019年，全市游客接待量、旅游綜合收入分別達(dá)到12267.3萬(wàn)人次、936.596億，較上年增長(zhǎng)20.4%和21.9%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27.5%。在國(guó)企改革上，制定了國(guó)資國(guó)企改革“1+10”政策文件體系，推廣“一包、二改、三混合” 改革路徑和寶鈦集團(tuán)“1+N”改革模式，全市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)由2017年的36戶減少到目前的18戶，紅旗民爆在“新三板”成功上市，西鳳集團(tuán)改革加快推進(jìn)，2019年市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到455.09億元，較2014年的280.66億元增長(zhǎng)62.15%。在軍民融合上，全力推進(jìn)總投資47億元的58個(gè)軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造電子通訊、航空裝備、新材料等三個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，全市軍民融合企業(yè)達(dá)到71戶，產(chǎn)值480億元，軍民融合發(fā)展“寶雞模式”被人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)專版報(bào)道，專用汽車、旋翼機(jī)等諸多“寶雞制造”亮相70年國(guó)慶閱兵。

　　二、以開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革為切入，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

　　寶雞現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高新區(qū)1個(gè)，省級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)4個(gè)，工業(yè)集中區(qū)21個(gè)。針對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)普遍存在職能定位不明確、權(quán)責(zé)不匹配，“小馬拉大車”等問(wèn)題，我們圍繞“支持”“放活”“賦權(quán)”，全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，使其成為全市發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)、速度最快、水平最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2019年，寶雞高新區(qū)在169個(gè)國(guó)家高新區(qū)中綜合排名第49名，較上年前移3位，其他開(kāi)發(fā)區(qū)都不同程度煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。一是理順行政管理體制。在領(lǐng)導(dǎo)層面，對(duì)蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)、蟠龍高新區(qū)、太白山旅游區(qū)、法門文化景區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，由市、縣(區(qū))雙重管理,縣(區(qū))委書(shū)記兼任開(kāi)發(fā)區(qū)黨(工)委書(shū)記，縣(區(qū))長(zhǎng)兼任黨委(黨工委)副書(shū)記，單設(shè)各管委會(huì)主任、兼任黨工委副書(shū)記。在內(nèi)部管理層面，支持開(kāi)發(fā)區(qū)依法依規(guī)推進(jìn)大部制改革,實(shí)行扁平化管理,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在精簡(jiǎn)效能的原則下自行設(shè)定,形成“區(qū)縣融合、區(qū)鎮(zhèn)融合、一體發(fā)展”管理體制。二是創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)推行或引入公司制管理模式,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或托管開(kāi)發(fā)區(qū)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式。優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員保留身份到開(kāi)發(fā)區(qū)工作，淡化編制和身份管理，高標(biāo)準(zhǔn)、有序?qū)嵭腥珕T聘任制，強(qiáng)化崗位績(jī)效激勵(lì)，對(duì)特殊需要的高層次人才實(shí)行特崗特薪、特職特聘，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是改革財(cái)政體制。從加大財(cái)稅政策支持、拓寬融資渠道、加強(qiáng)土地供應(yīng)、優(yōu)化招商政策等13個(gè)方面支持全市開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，包括科創(chuàng)基金、工業(yè)基金、文化基金等，全力支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干稅源企業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)業(yè)加快發(fā)展。深化政府與社會(huì)資本合作試點(diǎn)，在全省率先推出了80個(gè)PPP項(xiàng)目，保證了全市3座跨渭河大橋開(kāi)通、5座大橋開(kāi)建、寶雞文化藝術(shù)中心開(kāi)館、寶雞大劇院開(kāi)工、市監(jiān)察委員會(huì)留置中心運(yùn)行、市委黨校搬遷，以及城市主干道改造、污水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造資金所需。四是大力引進(jìn)總部企業(yè)。今年以來(lái)，面對(duì)疫情影響，寶雞出臺(tái)支持總部企業(yè)發(fā)展《十條政策》，從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)上市、科技研發(fā)、人才激勵(lì)、服務(wù)保障等方面全力支持總部企業(yè)發(fā)展。全市各縣區(qū)、各部門盡銳出戰(zhàn)，主動(dòng)銜接，為企業(yè)落戶寶雞、進(jìn)駐園區(qū)提供“保姆式”服務(wù)。目前，通過(guò)8場(chǎng)集中簽約，已有289家總部企業(yè)落戶寶雞。

　　三、以開(kāi)放機(jī)制改革引領(lǐng)，聚力構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地

　　為順應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段的新形勢(shì)，搶抓“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、關(guān)中平原城市群建設(shè)等重大機(jī)遇，寶雞市整合優(yōu)化相關(guān)行政資源，精準(zhǔn)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放機(jī)制改革，構(gòu)建起了全方位、多層次、立體化、更高層次的改革開(kāi)放新格局。一是加快建設(shè)寶雞港務(wù)區(qū)，打造改革開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。立足寶雞不靠邊、不沿海的內(nèi)陸城市實(shí)際, 設(shè)立“寶雞港務(wù)區(qū)管理委員會(huì)”，按照“兩帶四組團(tuán)”空間布局，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)寶雞市陸港新城、空港新城、綜合保稅區(qū)、會(huì)展中心。港務(wù)區(qū)管委會(huì)為正縣級(jí)架構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)兼任港務(wù)區(qū)黨工委書(shū)記。目前，寶雞綜合保稅區(qū)已于2019年12月獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，寶雞機(jī)場(chǎng)前期拆遷、港務(wù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加快推進(jìn)，已實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金16.33億元，省際到位資金12.96億元，策劃包裝項(xiàng)目65個(gè)總投資462億元,走出了內(nèi)陸無(wú)水港的“出海”之路。二是推動(dòng)駐外機(jī)構(gòu)改革，建立對(duì)外發(fā)展的新紐帶。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步增加寶雞市駐京、駐滬、駐深圳、駐烏魯木齊四個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處的人員編制和工作力量。在各招商聯(lián)絡(luò)處現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資、干部鍛煉培養(yǎng)、人才技術(shù)引進(jìn)職能，改造提升駐外機(jī)構(gòu)辦公生活設(shè)施，有計(jì)劃選派年輕優(yōu)秀干部到駐外機(jī)構(gòu)掛職，并采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，面向社會(huì)公開(kāi)招聘駐外機(jī)構(gòu)所需專業(yè)人才，使之成為我市招商引資引智、宣傳推介寶雞、干部鍛煉培養(yǎng)的重要平臺(tái)，更好為全市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。三是做大外貿(mào)“朋友圈”，全速推進(jìn)海外寶雞行動(dòng)。大力開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，積極推進(jìn)“海外寶雞”建設(shè)，在廣西憑祥口岸、莫斯科設(shè)立寶雞名優(yōu)產(chǎn)品展示中心，創(chuàng)建新材料、鈦產(chǎn)品、獼猴桃、紡織服裝、機(jī)床工具等5個(gè)省級(jí)出口示范基地，打造眉縣紡織服裝、扶風(fēng)生物植體、高新區(qū)有色金屬等一批外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，與全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)，中歐國(guó)際貨運(yùn)寶雞專列正式開(kāi)通，電子口岸公共服務(wù)平臺(tái)建成投用，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”貨物申報(bào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“寶雞社火、寶雞面皮”等多次在外交流推介，寶雞影響力和美譽(yù)度不斷提升。四是深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3”行動(dòng)方案、三年行動(dòng)計(jì)劃及相關(guān)考核辦法，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)、一門、一次”改革，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全部建成投用，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全部上線運(yùn)行，多證合一、一枚印章管審批、最多跑一次、一網(wǎng)通辦有力推進(jìn)，，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到94%，居全省前列;全市建成鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心114個(gè)，村(社區(qū))便民服務(wù)站1324個(gè)，基本達(dá)到了全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化的要求;全面推進(jìn)“一件事一次辦”改革，市縣兩級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)4637項(xiàng)。

　　在今后的工作中，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察，以及在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，虛心聽(tīng)取各位領(lǐng)導(dǎo)的講話建議，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)把全面深化改革貫穿寶雞各項(xiàng)工作始終，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為寶雞“四城”建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

　　再次感謝大會(huì)給寶雞這個(gè)發(fā)言交流的機(jī)會(huì)!我們誠(chéng)摯的邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家來(lái)寶雞走一走，看一看，觀光旅游，投資興業(yè)，勤勞淳樸的370萬(wàn)寶雞人民熱烈歡迎您!

　　最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康、工作順利!

　　謝謝大家!