各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，各位朋友：

　　非常高興今天參加新時(shí)代體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展暨“濱州實(shí)踐”高層研討會(huì)，非常感謝中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社和中共濱州市委、濱州市人民政府共同搭建這樣一個(gè)平臺(tái)，讓淮北有機(jī)會(huì)與其他省、市的同仁一起交流改革經(jīng)驗(yàn)，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。

　　淮北市位于蘇魯豫皖四省交界，是安徽省的北大門，下轄一縣三區(qū)，總面積2741平方公里，常住人口227萬，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的成員，也是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市?；幢本壝憾?、因煤而興，經(jīng)過60多年開采，煤炭資源瀕臨枯竭，尤其是在煤炭“黃金十年”之后的2013至2015年，我市經(jīng)歷了歷史上最為困難的時(shí)期，同時(shí)面臨煤價(jià)大幅下跌、政府債務(wù)高企、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、生態(tài)環(huán)境惡化等多重困難，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫、刻不容緩。近年來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握“綠水青山就是金山銀山”核心內(nèi)涵，大力實(shí)施中國(guó)碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，變“高碳資源”為“低碳利用”，產(chǎn)業(yè)由“黑大粗”向“高精尖”跨進(jìn);變“依山建城”為“擁湖發(fā)展”，城市由“主城帶動(dòng)”向“全域統(tǒng)籌”推進(jìn);變“烏金城市”為“綠金淮北”，實(shí)現(xiàn)由“黑灰煤城”到“生態(tài)美城”的華麗轉(zhuǎn)身，成功蹚出一條資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，相關(guān)做法被國(guó)務(wù)院督查信息向全國(guó)推介，2019年7月21日人民日?qǐng)?bào)、2020年6月20日光明日?qǐng)?bào)頭版頭條分別刊發(fā)《淮北轉(zhuǎn)型十年有成》《安徽淮北探索資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型之路》，全面展示淮北推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。今年上半年，在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下，全市GDP同比增長(zhǎng)1.5%，居全省第4位;今年1-8月，全市商品房銷售面積、民間投資、工業(yè)投資增速分別居全省第1、第2、第3位。特別是財(cái)政收入增速在2018年全省第1位、2019年全省第2位的基礎(chǔ)上，今年仍保持快速增長(zhǎng)，位居全省第6位。

　　一、堅(jiān)持在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快集聚新的發(fā)展動(dòng)能。始終把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、企業(yè)等各方面創(chuàng)新，著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一難題，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高值化、品牌化、服務(wù)化、平臺(tái)化、綠色化發(fā)展。1-8月，全市工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)11%，居全省第1位。加快新型煤化工合成材料基地建設(shè)，推動(dòng)煤炭從工業(yè)燃料向基礎(chǔ)化工原料、高端工業(yè)材料轉(zhuǎn)變，形成“煤—焦—化—電—材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，將煤炭“吃干榨凈”，獲評(píng)中國(guó)化工潛力園區(qū)十強(qiáng)。加快傳統(tǒng)火力發(fā)電向綠色節(jié)能環(huán)保升級(jí)， 平山電廠二期135萬千瓦新型高效潔凈煤發(fā)電機(jī)組，每發(fā)一度電僅耗煤251克，代表世界最先進(jìn)水平，在第30屆國(guó)際電力大會(huì)上獲“年度全球潔凈煤領(lǐng)導(dǎo)者獎(jiǎng)”。積極培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚焦“四基一高一大”【碳基、鋁基、硅基、生物基、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)】為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套設(shè)立陶鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展、硅基新材料等8個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持基金，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料、陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料成為省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，在全省24個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)基地中占據(jù)兩席。1-8月，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)30.7%，居全省第2位。堅(jiān)持把陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破口，與中國(guó)商飛、中國(guó)商發(fā)、寶武集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、上海汽車等企業(yè)合作持續(xù)深化，相關(guān)產(chǎn)品在航空航天、軍工和汽車輕量化等多領(lǐng)域加快應(yīng)用，“高性能陶鋁活塞產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目入選科技部重點(diǎn)專項(xiàng)，習(xí)近平總書記今年8月考察安徽時(shí)，對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度關(guān)注和充分肯定。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)綠金科創(chuàng)大走廊、東部科教新城、國(guó)家高新區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，加速集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新動(dòng)能。深化與中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交大等高?？蒲性核献鳎?gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺(tái)等各方面創(chuàng)新。目前，全市共擁有“雙創(chuàng)”平臺(tái)11個(gè)、院士博士后工作站19個(gè)、國(guó)家級(jí)省級(jí)工程技術(shù)研究中心21家，擁有相邦陶鋁新材料等多個(gè)“世界第一”“世界領(lǐng)先”的技術(shù)和企業(yè)。

　　二、堅(jiān)持在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)中推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)軌，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合，切實(shí)筑牢高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。注重把“公園城市”理念融入城市規(guī)劃建設(shè)中，構(gòu)建“市域一體、產(chǎn)城共興、擁湖發(fā)展”的現(xiàn)代城市格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)65.9%，居全省第四。加快老城區(qū)改造升級(jí)，改造棚戶區(qū)14萬戶;高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東部新城、南部次中心等新城新區(qū)建設(shè)，謀劃打造文創(chuàng)特色街區(qū)，切實(shí)保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，變“工業(yè)銹帶”為“生活秀帶”。不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，2017年開通高鐵，100公里城市大外環(huán)全面通車，青龍山鐵路無水港正式成為外貿(mào)通關(guān)口岸，澮河航道通江達(dá)海，淮-宿-蚌、淮-宿-阜城際鐵路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，淮北內(nèi)通外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷。加快建設(shè)新型智慧城市。“無線城市”實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋，縣區(qū)24小時(shí)自助服務(wù)大廳全部建成，44940個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，與長(zhǎng)三角城市實(shí)現(xiàn)76個(gè)事項(xiàng)“異地通辦”，榮獲中國(guó)智慧品牌創(chuàng)新城市稱號(hào)。高質(zhì)量推進(jìn)集大數(shù)據(jù)中心、城市運(yùn)營(yíng)指揮中心、智慧城市展示中心、智慧政務(wù)服務(wù)中心于一體的“城市智慧大腦”建設(shè)，不斷提升城市管理智慧化信息化水平。穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與阿里、科大訊飛、清華紫光等IT領(lǐng)軍企業(yè)開展深度交流，引導(dǎo)設(shè)立本地化公司，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，吸引互補(bǔ)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村“三變”改革覆蓋率達(dá)100%。濉溪縣入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，相山區(qū)健康食品小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，鳳凰山國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，榴園村入選第九批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，段園葡萄采摘節(jié)入選2019年“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”100個(gè)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。

　　三、堅(jiān)持在綠色發(fā)展中推進(jìn)城市轉(zhuǎn)向，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)“綠水青山”與“金山銀山”的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，成功將昔日煤灰蔽日、沉陷遍地的“礦山城市”打造成山水在城中、城在山水中的“公園城市”。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好環(huán)保突出問題整改，中央環(huán)保督察及“回頭看”、省“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改完成率居全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+物聯(lián)網(wǎng)”大氣網(wǎng)格化精細(xì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)等信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，截至10月20日，全市PM2.5平均濃度同比下降9.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)占比同比上升11個(gè)百分點(diǎn);扎實(shí)開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流工程，8條黑臭水體整治全部達(dá)到“初見成效”標(biāo)準(zhǔn);全面完成固體廢物專項(xiàng)檢查與整治工作，旺能生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。全力推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)。累計(jì)投入治理資金150多億元，綜合治理采煤沉陷地19.8萬畝，妥善解決近20萬失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，探索形成“深改湖、淺造田、不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠、沉修路、半穩(wěn)半沉種上樹”的治理模式，去年自然資源部在我市召開部分省市礦山生態(tài)修復(fù)暨采煤沉陷區(qū)治理座談會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)“公園城市”建設(shè)，打造綠金湖、碳谷湖、南湖及圓夢(mèng)島等眾多湖泊濕地、濱湖公園，420平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)山水生態(tài)達(dá)200平方公里，由一座嚴(yán)重缺水城市蝶變成為水清岸綠環(huán)境美的山水生態(tài)之城，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市風(fēng)貌日益彰顯。全面推動(dòng)烈山、臥牛山等95座廢棄采石場(chǎng)綜合治理，治理面積552.6公頃。持續(xù)優(yōu)化推廣“七步造林法”，堅(jiān)持護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”并進(jìn)，大力實(shí)施十大創(chuàng)森工程，相山森林公園晉升“國(guó)家級(jí)”，獲評(píng)中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)和國(guó)家森林城市、綠化模范城市。持續(xù)完善環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善手段完備、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)高效、管控有力、多方協(xié)同的監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。深化河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革，在全省率先出臺(tái)創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制示范區(qū)實(shí)施方案，河(湖)長(zhǎng)制省級(jí)考核連續(xù)三年優(yōu)秀。

　　四、堅(jiān)持在改革開放中推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，全面激活發(fā)展動(dòng)力引擎。堅(jiān)持把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)力量，以改革破除體制機(jī)制弊端、以開放集聚要素資源，進(jìn)一步賦能高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面深化重點(diǎn)改革。41項(xiàng)國(guó)家級(jí)、32項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)全面展開，多項(xiàng)改革試點(diǎn)成果在全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣，“以改革思維推動(dòng)資源型城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”榮獲2019中國(guó)改革年度優(yōu)秀案例，深改工作連續(xù)四年位居全省第一方陣。“一網(wǎng)一門一次”改革持續(xù)推進(jìn)，1550項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“全程網(wǎng)辦”試點(diǎn)清單任務(wù)數(shù)全省第一，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)。市建投集團(tuán)改革不斷深化，企業(yè)總資產(chǎn)突破千億元，主體信用評(píng)級(jí)調(diào)升至AA+，為全省第7家。城市綜合信用指數(shù)持續(xù)保持全國(guó)前列，榮獲全國(guó)第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。房企破產(chǎn)和解“淮北模式”寫入最高人民法院工作報(bào)告，拓展公益訴訟范圍案例入選最高人民檢察院相關(guān)《實(shí)務(wù)指引》。全面擴(kuò)大對(duì)外開放。樹牢招商“生命線”意識(shí)，圍繞“四基一高一大”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，今年新簽約項(xiàng)目131個(gè)、新開工95個(gè)。著力打造高質(zhì)量園區(qū)招商平臺(tái)，創(chuàng)新園區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)、招商等體制機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施干部人事薪酬制度改革，積極推進(jìn)市高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。持續(xù)深化區(qū)域交流合作，正式加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，成功舉辦第二屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，先后選派三批共100名年輕黨政干部赴上海學(xué)習(xí)鍛煉。充分利用淮北海關(guān)正式通關(guān)運(yùn)行的有利條件，妥善應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦帶來的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“穩(wěn)外貿(mào)”工作，1-8月全市實(shí)際利用外商直接投資增速同比增長(zhǎng)10%，居全省第5位;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)24.1%，居全省第3位。

　　五、堅(jiān)持在共建共享中增進(jìn)民生福祉，努力打造民生福祉更加厚實(shí)的幸福城市。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。2019年末全市常住人口高于戶籍人口8.3萬人，連續(xù)6年保持人口凈流入，是安徽省兩個(gè)人口凈流入城市之一。堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。創(chuàng)新推進(jìn)“三防兩抓”，在全省率先建立“四同三同時(shí)”“六庫六策”等機(jī)制，較早實(shí)施以社區(qū)為重點(diǎn)的分區(qū)分級(jí)差異化防控，較早實(shí)現(xiàn)本地病例“清零”。精準(zhǔn)有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，出臺(tái)助企抗疫政策清單40條。1-8月全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)11.7%，郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)21.2%，新登記私營(yíng)企業(yè)4839家、個(gè)體工商戶12929家，累計(jì)新增減稅降費(fèi)19.9億元，市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)回暖，“三個(gè)循環(huán)”加快暢通。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。扎實(shí)開展“抗補(bǔ)促推”專項(xiàng)行動(dòng)，20位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人牽頭督導(dǎo)一個(gè)鎮(zhèn)(街道)，49個(gè)“354+7”問題全部整改到位。切實(shí)做好疫情期間扶貧工作，貧困勞動(dòng)力就業(yè)、扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工等實(shí)現(xiàn)四個(gè)“清零”。聚焦“三保障一安全”重點(diǎn)任務(wù)，3840名貧困家庭學(xué)生學(xué)業(yè)穩(wěn)定，29262名貧困人口簽約家庭醫(yī)生，對(duì)12296戶貧困戶住房安全進(jìn)行逐戶核驗(yàn)、及時(shí)改造。堅(jiān)決打贏民生保障持久戰(zhàn)。加大民生投入，民生領(lǐng)域支出占比始終保持在80%以上，民生工程連續(xù)十年穩(wěn)居全省第一方陣。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策，1-8月全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。在2017年以全國(guó)第三、全省第一成績(jī)?nèi)脒x第五屆全國(guó)文明城市后，繼續(xù)推動(dòng)文明創(chuàng)建工作不斷向基層延伸、向全域覆蓋，160位市民入選中國(guó)好人榜，人口占比穩(wěn)居全國(guó)第一。堅(jiān)決打贏風(fēng)險(xiǎn)隱患?xì)灉鐟?zhàn)。全面落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”總體方案，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功獲批創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。創(chuàng)新“網(wǎng)格黨小組+民情議事會(huì)”黨建引領(lǐng)城市基層治理模式，“一組一會(huì)、三治融合”基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)入選《中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍(lán)皮書(2019)》。不斷加大房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題處理力度，15萬群眾圓了“辦證夢(mèng)”，“根治‘難辦證’問題 推動(dòng)治理現(xiàn)代化”獲評(píng)2020全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例。

　　最后，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓撥冗蒞臨，我們一同泛舟綠金湖、穿花圓夢(mèng)島，切身感受淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之美。謝謝大家!