各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，各位朋友：

　　非常高興今天參加新時代體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展暨“濱州實踐”高層研討會，非常感謝中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社和中共濱州市委、濱州市人民政府共同搭建這樣一個平臺，讓淮北有機(jī)會與其他省、市的同仁一起交流改革經(jīng)驗，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。

　　淮北市位于蘇魯豫皖四省交界，是安徽省的北大門，下轄一縣三區(qū)，總面積2741平方公里，常住人口227萬，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的成員，也是長三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點城市。淮北緣煤而建、因煤而興，經(jīng)過60多年開采，煤炭資源瀕臨枯竭，尤其是在煤炭“黃金十年”之后的2013至2015年，我市經(jīng)歷了歷史上最為困難的時期，同時面臨煤價大幅下跌、政府債務(wù)高企、經(jīng)濟(jì)增長乏力、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、生態(tài)環(huán)境惡化等多重困難，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫、刻不容緩。近年來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握“綠水青山就是金山銀山”核心內(nèi)涵，大力實施中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，變“高碳資源”為“低碳利用”，產(chǎn)業(yè)由“黑大粗”向“高精尖”跨進(jìn);變“依山建城”為“擁湖發(fā)展”，城市由“主城帶動”向“全域統(tǒng)籌”推進(jìn);變“烏金城市”為“綠金淮北”，實現(xiàn)由“黑灰煤城”到“生態(tài)美城”的華麗轉(zhuǎn)身，成功蹚出一條資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，相關(guān)做法被國務(wù)院督查信息向全國推介，2019年7月21日人民日報、2020年6月20日光明日報頭版頭條分別刊發(fā)《淮北轉(zhuǎn)型十年有成》《安徽淮北探索資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型之路》，全面展示淮北推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動實踐。今年上半年，在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊下，全市GDP同比增長1.5%，居全省第4位;今年1-8月，全市商品房銷售面積、民間投資、工業(yè)投資增速分別居全省第1、第2、第3位。特別是財政收入增速在2018年全省第1位、2019年全省第2位的基礎(chǔ)上，今年仍保持快速增長，位居全省第6位。

　　一、堅持在創(chuàng)新驅(qū)動中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快集聚新的發(fā)展動能。始終把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，不斷推動產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、企業(yè)等各方面創(chuàng)新，著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一難題，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高值化、品牌化、服務(wù)化、平臺化、綠色化發(fā)展。1-8月，全市工業(yè)技改投資同比增長11%，居全省第1位。加快新型煤化工合成材料基地建設(shè)，推動煤炭從工業(yè)燃料向基礎(chǔ)化工原料、高端工業(yè)材料轉(zhuǎn)變，形成“煤—焦—化—電—材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，將煤炭“吃干榨凈”，獲評中國化工潛力園區(qū)十強(qiáng)。加快傳統(tǒng)火力發(fā)電向綠色節(jié)能環(huán)保升級， 平山電廠二期135萬千瓦新型高效潔凈煤發(fā)電機(jī)組，每發(fā)一度電僅耗煤251克，代表世界最先進(jìn)水平，在第30屆國際電力大會上獲“年度全球潔凈煤領(lǐng)導(dǎo)者獎”。積極培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚焦“四基一高一大”【碳基、鋁基、硅基、生物基、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)】為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，配套設(shè)立陶鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展、硅基新材料等8個產(chǎn)業(yè)扶持基金，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料、陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料成為省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，在全省24個重大新興產(chǎn)業(yè)基地中占據(jù)兩席。1-8月，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)30.7%，居全省第2位。堅持把陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的突破口，與中國商飛、中國商發(fā)、寶武集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、上海汽車等企業(yè)合作持續(xù)深化，相關(guān)產(chǎn)品在航空航天、軍工和汽車輕量化等多領(lǐng)域加快應(yīng)用，“高性能陶鋁活塞產(chǎn)業(yè)化”項目入選科技部重點專項，習(xí)近平總書記今年8月考察安徽時，對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度關(guān)注和充分肯定。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)綠金科創(chuàng)大走廊、東部科教新城、國家高新區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，加速集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新動能。深化與中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交大等高?？蒲性核献鳎?gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺等各方面創(chuàng)新。目前，全市共擁有“雙創(chuàng)”平臺11個、院士博士后工作站19個、國家級省級工程技術(shù)研究中心21家，擁有相邦陶鋁新材料等多個“世界第一”“世界領(lǐng)先”的技術(shù)和企業(yè)。

　　二、堅持在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)中推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)軌，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。堅持全域統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合，切實筑牢高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實載體。全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。注重把“公園城市”理念融入城市規(guī)劃建設(shè)中，構(gòu)建“市域一體、產(chǎn)城共興、擁湖發(fā)展”的現(xiàn)代城市格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)65.9%，居全省第四。加快老城區(qū)改造升級，改造棚戶區(qū)14萬戶;高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東部新城、南部次中心等新城新區(qū)建設(shè)，謀劃打造文創(chuàng)特色街區(qū)，切實保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，變“工業(yè)銹帶”為“生活秀帶”。不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，2017年開通高鐵，100公里城市大外環(huán)全面通車，青龍山鐵路無水港正式成為外貿(mào)通關(guān)口岸，澮河航道通江達(dá)海，淮-宿-蚌、淮-宿-阜城際鐵路等項目加快推進(jìn)，淮北內(nèi)通外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷。加快建設(shè)新型智慧城市。“無線城市”實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋，縣區(qū)24小時自助服務(wù)大廳全部建成，44940個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，與長三角城市實現(xiàn)76個事項“異地通辦”，榮獲中國智慧品牌創(chuàng)新城市稱號。高質(zhì)量推進(jìn)集大數(shù)據(jù)中心、城市運營指揮中心、智慧城市展示中心、智慧政務(wù)服務(wù)中心于一體的“城市智慧大腦”建設(shè)，不斷提升城市管理智慧化信息化水平。穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與阿里、科大訊飛、清華紫光等IT領(lǐng)軍企業(yè)開展深度交流，引導(dǎo)設(shè)立本地化公司，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，吸引互補(bǔ)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村“三變”改革覆蓋率達(dá)100%。濉溪縣入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，相山區(qū)健康食品小鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)，鳳凰山國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，榴園村入選第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，段園葡萄采摘節(jié)入選2019年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”100個鄉(xiāng)村文化活動。

　　三、堅持在綠色發(fā)展中推進(jìn)城市轉(zhuǎn)向，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動“綠水青山”與“金山銀山”的生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，成功將昔日煤灰蔽日、沉陷遍地的“礦山城市”打造成山水在城中、城在山水中的“公園城市”。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。切實抓好環(huán)保突出問題整改，中央環(huán)保督察及“回頭看”、省“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改完成率居全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立“大數(shù)據(jù)+云計算+物聯(lián)網(wǎng)”大氣網(wǎng)格化精細(xì)監(jiān)測監(jiān)管平臺等信息化監(jiān)測系統(tǒng)，截至10月20日，全市PM2.5平均濃度同比下降9.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)占比同比上升11個百分點;扎實開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流工程，8條黑臭水體整治全部達(dá)到“初見成效”標(biāo)準(zhǔn);全面完成固體廢物專項檢查與整治工作，旺能生活垃圾發(fā)電項目建成運營，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。全力推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)。累計投入治理資金150多億元，綜合治理采煤沉陷地19.8萬畝，妥善解決近20萬失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，探索形成“深改湖、淺造田、不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠、沉修路、半穩(wěn)半沉種上樹”的治理模式，去年自然資源部在我市召開部分省市礦山生態(tài)修復(fù)暨采煤沉陷區(qū)治理座談會。扎實推進(jìn)“公園城市”建設(shè)，打造綠金湖、碳谷湖、南湖及圓夢島等眾多湖泊濕地、濱湖公園，420平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)山水生態(tài)達(dá)200平方公里，由一座嚴(yán)重缺水城市蝶變成為水清岸綠環(huán)境美的山水生態(tài)之城，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市風(fēng)貌日益彰顯。全面推動烈山、臥牛山等95座廢棄采石場綜合治理，治理面積552.6公頃。持續(xù)優(yōu)化推廣“七步造林法”，堅持護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”并進(jìn)，大力實施十大創(chuàng)森工程，相山森林公園晉升“國家級”，獲評中華環(huán)境優(yōu)秀獎和國家森林城市、綠化模范城市。持續(xù)完善環(huán)保長效機(jī)制。建設(shè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷完善手段完備、數(shù)據(jù)共享、實時高效、管控有力、多方協(xié)同的監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。深化河(湖)長制、林長制改革，在全省率先出臺創(chuàng)建全國林長制示范區(qū)實施方案，河(湖)長制省級考核連續(xù)三年優(yōu)秀。

　　四、堅持在改革開放中推進(jìn)動力轉(zhuǎn)換，全面激活發(fā)展動力引擎。堅持把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)力量，以改革破除體制機(jī)制弊端、以開放集聚要素資源，進(jìn)一步賦能高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面深化重點改革。41項國家級、32項省級改革試點全面展開，多項改革試點成果在全省乃至全國復(fù)制推廣，“以改革思維推動資源型城市新舊動能轉(zhuǎn)換”榮獲2019中國改革年度優(yōu)秀案例，深改工作連續(xù)四年位居全省第一方陣。“一網(wǎng)一門一次”改革持續(xù)推進(jìn)，1550項權(quán)力事項、行政審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”，“全程網(wǎng)辦”試點清單任務(wù)數(shù)全省第一，企業(yè)開辦實現(xiàn)1日辦結(jié)。市建投集團(tuán)改革不斷深化，企業(yè)總資產(chǎn)突破千億元，主體信用評級調(diào)升至AA+，為全省第7家。城市綜合信用指數(shù)持續(xù)保持全國前列，榮獲全國第二批社會信用體系建設(shè)示范城市。房企破產(chǎn)和解“淮北模式”寫入最高人民法院工作報告，拓展公益訴訟范圍案例入選最高人民檢察院相關(guān)《實務(wù)指引》。全面擴(kuò)大對外開放。樹牢招商“生命線”意識，圍繞“四基一高一大”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，今年新簽約項目131個、新開工95個。著力打造高質(zhì)量園區(qū)招商平臺，創(chuàng)新園區(qū)管理、運營、招商等體制機(jī)制，穩(wěn)步實施干部人事薪酬制度改革，積極推進(jìn)市高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。持續(xù)深化區(qū)域交流合作，正式加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，成功舉辦第二屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會，先后選派三批共100名年輕黨政干部赴上海學(xué)習(xí)鍛煉。充分利用淮北海關(guān)正式通關(guān)運行的有利條件，妥善應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦帶來的外貿(mào)風(fēng)險，扎實做好“穩(wěn)外貿(mào)”工作，1-8月全市實際利用外商直接投資增速同比增長10%，居全省第5位;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長24.1%，居全省第3位。

　　五、堅持在共建共享中增進(jìn)民生福祉，努力打造民生福祉更加厚實的幸福城市。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌做好各項保障和改善民生工作，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。2019年末全市常住人口高于戶籍人口8.3萬人，連續(xù)6年保持人口凈流入，是安徽省兩個人口凈流入城市之一。堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。創(chuàng)新推進(jìn)“三防兩抓”，在全省率先建立“四同三同時”“六庫六策”等機(jī)制，較早實施以社區(qū)為重點的分區(qū)分級差異化防控，較早實現(xiàn)本地病例“清零”。精準(zhǔn)有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，出臺助企抗疫政策清單40條。1-8月全市工業(yè)用電量增長11.7%，郵政業(yè)務(wù)總量增長21.2%，新登記私營企業(yè)4839家、個體工商戶12929家，累計新增減稅降費19.9億元，市場預(yù)期持續(xù)回暖，“三個循環(huán)”加快暢通。堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。扎實開展“抗補(bǔ)促推”專項行動，20位市級領(lǐng)導(dǎo)干部每人牽頭督導(dǎo)一個鎮(zhèn)(街道)，49個“354+7”問題全部整改到位。切實做好疫情期間扶貧工作，貧困勞動力就業(yè)、扶貧項目開工復(fù)工等實現(xiàn)四個“清零”。聚焦“三保障一安全”重點任務(wù)，3840名貧困家庭學(xué)生學(xué)業(yè)穩(wěn)定，29262名貧困人口簽約家庭醫(yī)生，對12296戶貧困戶住房安全進(jìn)行逐戶核驗、及時改造。堅決打贏民生保障持久戰(zhàn)。加大民生投入，民生領(lǐng)域支出占比始終保持在80%以上，民生工程連續(xù)十年穩(wěn)居全省第一方陣。全面落實援企穩(wěn)崗各項政策，1-8月全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。在2017年以全國第三、全省第一成績?nèi)脒x第五屆全國文明城市后，繼續(xù)推動文明創(chuàng)建工作不斷向基層延伸、向全域覆蓋，160位市民入選中國好人榜，人口占比穩(wěn)居全國第一。堅決打贏風(fēng)險隱患?xì)灉鐟?zhàn)。全面落實防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”總體方案，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，成功獲批創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市。創(chuàng)新“網(wǎng)格黨小組+民情議事會”黨建引領(lǐng)城市基層治理模式，“一組一會、三治融合”基層社會治理經(jīng)驗入選《中國城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍(lán)皮書(2019)》。不斷加大房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題處理力度，15萬群眾圓了“辦證夢”，“根治‘難辦證’問題 推動治理現(xiàn)代化”獲評2020全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例。

　　最后，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓撥冗蒞臨，我們一同泛舟綠金湖、穿花圓夢島，切身感受淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之美。謝謝大家!