各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家:
非常榮幸,與大家交流濱州改革工作。
去年以來(lái),濱州市全面推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新走在前列,全力建設(shè)產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型城市,強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科創(chuàng)支撐、治理效能變革,富強(qiáng)濱州建設(shè)全面成勢(shì),人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。2019年在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中上升了4個(gè)位次。今年1-9月份,全市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省第一方陣,其中全市工業(yè)技改投入較去年增長(zhǎng)77個(gè)百分點(diǎn),列全省第3位;固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入分別較2019年上升9個(gè)、5個(gè)位次,增幅分列全省第3位和第4位?!咀蛱欤魑活I(lǐng)導(dǎo)、各位專家參觀了我市改革亮點(diǎn),今天上午佘書記又介紹了濱州改革情況。在這里,我主要圍繞“雙型城市”建設(shè),介紹一下濱州改革的思路和理念,但由于時(shí)間關(guān)系,可能講的不夠詳細(xì),有些具體做法放在了PPT之中給大家展現(xiàn)?!?/p>
一、聚焦質(zhì)量變革,全力推進(jìn)實(shí)業(yè)創(chuàng)新型城市建設(shè)
習(xí)近平總書記指出“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢”“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。濱州從制造業(yè)起步、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長(zhǎng),鋁業(yè)、紡織生產(chǎn)規(guī)模全球第一,肉牛加工量全國(guó)第一,糧食產(chǎn)業(yè)是全國(guó)唯一產(chǎn)值超千億的地級(jí)市,已形成高端鋁、精細(xì)化工、家紡紡織等“五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”。但是,長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),缺乏高端品牌和高附加值產(chǎn)品。為此,我們按照質(zhì)量變革的要求,圍繞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促開放推出一系列改革舉措,全力推進(jìn)實(shí)業(yè)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
(一)聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向“價(jià)值鏈高端”邁進(jìn)。面對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)耗能高的實(shí)際,我們堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)以價(jià)值鏈為核心,重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。去年以來(lái),出臺(tái)加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20條,推進(jìn)“企業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、品牌高端化”,全力打造世界高端鋁業(yè)基地、世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地、世界紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)基地。尤其是圍繞打造世界高端鋁業(yè)基地,我們出臺(tái)了11條扶持政策,設(shè)立了100億高端鋁產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展母基金、50億新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,力爭(zhēng)原鋁本地轉(zhuǎn)化率3年內(nèi)由20%提升至80%;支持以世界最大的鋁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)魏橋集團(tuán)為主的77家鋁企重塑再造,推進(jìn)再生鋁替代電解鋁產(chǎn)能203萬(wàn)噸,壓減煤炭1000萬(wàn)噸,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效能加速提升。今年前三季度,高端鋁產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)3000億元,增長(zhǎng)9%;中高端附加值產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化占比46%,比2018年提升21個(gè)百分點(diǎn),是全省唯一的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
(二)聚力打造“辦事不求人”營(yíng)商環(huán)境。我們積極倡樹“尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的營(yíng)商服務(wù)理念,對(duì)照全國(guó)營(yíng)商環(huán)境18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),全力打造“選擇濱州、呵護(hù)一生”的“濱周到”服務(wù)品牌。堅(jiān)持法治化規(guī)范流程。按照“一窗受理、一網(wǎng)通辦是標(biāo)準(zhǔn),并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線”原則,實(shí)施“1+17”流程再造專項(xiàng)改革,今年6月份市人大常委會(huì)出臺(tái)了《工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理規(guī)定》,是全國(guó)首部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的地方性法規(guī),實(shí)行無(wú)理由限時(shí)辦結(jié)、無(wú)條件并聯(lián)審批。堅(jiān)持市場(chǎng)化配置要素。加快“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,“明碼標(biāo)價(jià)”建設(shè)用地環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施企業(yè)增信“3511”工程,建成啟用產(chǎn)融綜合服務(wù)中心,不良貸款余額、不良貸款率實(shí)現(xiàn)近六年首次“雙降”;推行“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”模式,在全省率先開展財(cái)政資金股權(quán)投資改革,首批6000萬(wàn)元財(cái)政資金全部完成股權(quán)投資簽約,投貸聯(lián)動(dòng)比例達(dá)4.5倍。堅(jiān)持全方位呵護(hù)企業(yè)。制定出臺(tái)了《弘揚(yáng)企業(yè)家精神建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍的意見》,引導(dǎo)企業(yè)家聚焦實(shí)業(yè)、矢志創(chuàng)新,亮相高質(zhì)量發(fā)展“C”位,全面激發(fā)了企業(yè)家的家國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任和進(jìn)取精神,市場(chǎng)活力進(jìn)一步迸發(fā)。1-9月份,全市市場(chǎng)主體達(dá)到38.7萬(wàn)個(gè),新登記企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)17.02%。
(三)聚力推動(dòng)開發(fā)區(qū)回歸主業(yè)主責(zé)。開發(fā)區(qū)是改革開放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)體制機(jī)制不活、主責(zé)主業(yè)不清、要素保障滯后等問(wèn)題,我們?cè)谌÷氏葐?dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,實(shí)現(xiàn)了“兩減兩增”。堅(jiān)持瘦身強(qiáng)體減機(jī)構(gòu),全面推行“管委會(huì)+公司”管理模式,全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量由改革前186個(gè)壓減為66個(gè),精簡(jiǎn)65%。堅(jiān)持剝離職能減包袱,全部剝離17個(gè)領(lǐng)域265項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理職能和9個(gè)領(lǐng)域66項(xiàng)開發(fā)運(yùn)營(yíng)職能,在全省率先將代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)交由屬地管轄。堅(jiān)持全員競(jìng)聘增活力,全面推行全員崗位聘任制,人員精簡(jiǎn)65%,平均年齡降低了7歲,大學(xué)及以上學(xué)歷占91%。堅(jiān)持做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增動(dòng)力,跨區(qū)域規(guī)劃整合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè),開發(fā)區(qū)數(shù)量由13個(gè)整合為8個(gè),形成了“一區(qū)多園、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展”模式。通過(guò)系列改革,開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)聚焦,煥發(fā)了新的生機(jī)活力,1-8月份,全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新建、續(xù)建項(xiàng)目165個(gè),市外到位資金248.97億元,比去年翻了一番;實(shí)際利用外資2.08億美元,同比增長(zhǎng)66.92%。
二、聚焦動(dòng)力革新,全力推進(jìn)產(chǎn)教融合型城市建設(shè)
黨的十九大報(bào)告明確提出“深化產(chǎn)教融合重大改革任務(wù)”。去年7月份,中央深改委審議通過(guò)了《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,產(chǎn)教融合改革迎來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇。濱州職教資源豐富,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,但人才培養(yǎng)方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配程度不高。我們著眼動(dòng)能轉(zhuǎn)換,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),探索出了一條以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合型城市發(fā)展路徑。
(一)系統(tǒng)布局“五院十校N基地”。促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我們立足濱州實(shí)際,堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)提升、外聯(lián)合作,積極謀求國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育科創(chuàng)資源,規(guī)劃建設(shè)了魏橋國(guó)科研究院、渤海先進(jìn)技術(shù)研究院等“五院十校N基地”,打造了區(qū)域科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)平臺(tái)。其中,魏橋國(guó)科(濱州)科技園,由世界500強(qiáng)魏橋集團(tuán)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中信集團(tuán)合作共建,通過(guò)“學(xué)、研、園”三位一體模式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)家、企業(yè)家、金融家“三家”融合,創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈“三鏈”耦合,打造了“產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化推進(jìn)、科技成果就地轉(zhuǎn)化的示范平臺(tái)。在這里,科研人員既可以當(dāng)老師,又可以搞研發(fā),還可以實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化,當(dāng)“老板”。渤海先進(jìn)技術(shù)研究院,著力打造政府科研服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新實(shí)行“1+N+3”運(yùn)營(yíng)模式,無(wú)縫對(duì)接入駐企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員,搭建了學(xué)術(shù)交流、人力資源、商務(wù)服務(wù)等八大服務(wù)中心,僅用一年時(shí)間建成投用。目前,入駐企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)96家,預(yù)計(jì)總投資15億元的鋁基復(fù)材等15個(gè)中科院轉(zhuǎn)化項(xiàng)目陸續(xù)落地,國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果02號(hào)光刻膠項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(二)全面深化“引企入教”改革。院校、企業(yè)“雙元教育”是產(chǎn)教融合的必由之路。我們深入推進(jìn)“引企入教”改革,積極引導(dǎo)魏橋、京博、愉悅等行業(yè)龍頭企業(yè)與院校深入合作,涌現(xiàn)出了“N1N”產(chǎn)教融合發(fā)展的“京博模式”“研發(fā)+中試+轉(zhuǎn)化+職教”的“黃海模式”“康養(yǎng)+研創(chuàng)+制造+職教”的“愉悅模式”,實(shí)現(xiàn)了校企深度合作、產(chǎn)教精準(zhǔn)對(duì)接。大力實(shí)施“能工巧匠”進(jìn)職校工程,聘用企業(yè)高技能人才擔(dān)任兼職教師,比例達(dá)到職校教職工總數(shù)的20%;建立特色“冠名式”班級(jí),推行“入學(xué)即入崗”“畢業(yè)即就業(yè)”訂單式培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無(wú)縫隙對(duì)接。目前,全市1205家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均與國(guó)內(nèi)院校建立緊密型合作關(guān)系;10家企業(yè)入選山東省第一批產(chǎn)教融合企業(yè)建設(shè)培育名單,數(shù)量居全省前茅。
(三)深入實(shí)施“引育留用”全周期人才新政。高質(zhì)量發(fā)展,人才是關(guān)鍵。去年以來(lái),我們深入實(shí)施百名高端專家、千名碩博士、萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)濱州“三進(jìn)工程”“渤海學(xué)子•青鳥計(jì)劃”,成功舉辦首屆“濱州人才節(jié)”,人才吸引力、聚合力不斷提升。尤其是我們?cè)谌÷氏瘸雠_(tái)品類最全、補(bǔ)貼最高的“人才新政”,在居住條件、子女教育、家屬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)融資和科研配套等方面,提供全鏈條、全要素、全周期的支持保障,形成了廣納五湖四海英才的“磁場(chǎng)”效應(yīng)。去年,全市共引進(jìn)本科以上大學(xué)生近1.1萬(wàn)名、碩博士近1500名,同比增長(zhǎng)約1.9倍、2.8倍。2018年全市考出大學(xué)生1.1萬(wàn)人,回鄉(xiāng)工作僅一半左右,僅用1年時(shí)間,就實(shí)現(xiàn)了人才流入流出基本平衡。今年1-9月份,全市共引進(jìn)高端專家106名,本科以上大學(xué)生近10441名,其中引進(jìn)清北等“雙一流”高校畢業(yè)生431名,較去年增長(zhǎng)4倍,呈現(xiàn)人才“凈流入”態(tài)勢(shì),人才層次、結(jié)構(gòu)也顯著提升。
三、聚焦社會(huì)治理,強(qiáng)化“雙型”城市建設(shè)新保障
黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。去年以來(lái),尤其是結(jié)合疫情防控暴露出的問(wèn)題,我們堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相結(jié)合,聚焦突出問(wèn)題,致力群眾共享,持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理體系改革,全力保障“雙型”城市建設(shè)。
(一)全面推行全域“全科大網(wǎng)格”。我們堅(jiān)持以改革思維傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)“社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐”等治理體系建設(shè)要求,在全省率先推進(jìn)資源整合、多網(wǎng)融合、智能聚合、服務(wù)聯(lián)合的全域“全科大網(wǎng)格”。實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌,以黨建為引領(lǐng),整合政法、城管、衛(wèi)健等8個(gè)部門原有網(wǎng)格;搭建一個(gè)中心統(tǒng)管,全覆蓋建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理(綜治)中心;建立一個(gè)清單統(tǒng)攬,落實(shí)社情民意收集、安全隱患排查等7項(xiàng)內(nèi)容的網(wǎng)格任務(wù)清單,實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格體系全覆蓋、社情民意全掌握、為民服務(wù)全方位、矛盾糾紛全調(diào)處”。據(jù)統(tǒng)計(jì),鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格數(shù)量和網(wǎng)格員均減少了50%,社區(qū)解決群眾問(wèn)題時(shí)間縮短2/3。2019年,濱州是全省唯一進(jìn)京非訪“零登記”市。今年疫情防控中,全市14466名網(wǎng)格員盯靠一線,為取得“病例少、擴(kuò)散小、無(wú)死亡、全治愈”的優(yōu)異成績(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在今年全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)中,群眾滿意度達(dá)97.07%,位列全省第1名;在法治政府建設(shè)中,濱州在3個(gè)候選市中脫穎而出,成為山東省唯一入選全國(guó)首批“法治政府建設(shè)示范市”。
(二)全面實(shí)施基層安心工程。圍繞“推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,把更多資源下沉到基層”,我們通過(guò)政治上激勵(lì)、待遇上保障、生活上關(guān)心,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化,吸引優(yōu)秀人才向基層流動(dòng)。實(shí)施安居工程。面向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)護(hù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,利用3年時(shí)間,建設(shè)一批“拎包入住”公寓房,可買、可租、可繼承、可有條件轉(zhuǎn)讓,滿足基層人才住房需求。目前,1032套試點(diǎn)房已全部開工。實(shí)施暖心工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部層面,大力實(shí)施績(jī)效激勵(lì),今年先后表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)29名“奉獻(xiàn)基層好干部”,提拔重用8名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)入縣市區(qū)或市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子,全部?jī)冬F(xiàn)92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部收入平均高出縣直同級(jí)10.44%,基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性進(jìn)一步提高。在基層專業(yè)技術(shù)人員層面,突破性實(shí)施職稱改革。針對(duì)基層人才職稱晉升申報(bào)難、評(píng)審難、聘用比例低等“天花板”問(wèn)題,我們采取“直評(píng)直聘”政策,打破結(jié)構(gòu)比例限制,破除論文和科研成果條件,特設(shè)崗位單獨(dú)評(píng)審,不斷提高基層中高級(jí)職稱比例。目前,首批1552名鄉(xiāng)村教師已獲得高級(jí)職稱,年底將實(shí)現(xiàn)由低于縣級(jí)7%到高于縣級(jí)2%目標(biāo)。
(三)全面提升社會(huì)救助水平。改革完善社會(huì)救助制度是黨中央的重大決策部署,是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大制度安排。我們按照“智慧化、精準(zhǔn)化、全覆蓋”工作理念,傾力打造了“e家大救助”綜合平臺(tái),積極探索“后扶貧時(shí)代”兜底保障新模式。“一網(wǎng)統(tǒng)籌”,將16個(gè)部門66個(gè)救助項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌通辦,覆蓋了特困人員、低保對(duì)象、相對(duì)貧困人口等困難群眾,形成了根據(jù)困難程度分級(jí)分類的梯度救助模式。“一網(wǎng)通辦”,開發(fā)了綜合信息平臺(tái),對(duì)所有救助項(xiàng)目全部實(shí)行一網(wǎng)通辦、一鍵核準(zhǔn)。9月21日,濱州市“e家大救助”體系正式運(yùn)行,累計(jì)歸集了30多萬(wàn)條救助對(duì)象數(shù)據(jù)、5000多萬(wàn)條醫(yī)療數(shù)據(jù),為解決社會(huì)救助錯(cuò)、漏、重問(wèn)題提供了有力支撐。
四、聚焦改革落地,構(gòu)建“雙型”城市推進(jìn)新體系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“一分部署,九分落實(shí)。”改革越深入越需要系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。我們堅(jiān)持以組織保障、效能考評(píng)、隊(duì)伍建設(shè)為抓手,形成環(huán)環(huán)相扣、耦合聯(lián)動(dòng)的“雙型”城市改革落實(shí)體系。
(一)健全“1+10+N”改革攻堅(jiān)任務(wù)體系。我們堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新出臺(tái)了《濱州市改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》,研究確立了10大重要改革事項(xiàng),深入實(shí)施了159項(xiàng)專項(xiàng)改革任務(wù),構(gòu)建了一套典型引路、分類突破、梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的體系,進(jìn)一步增強(qiáng)了改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
(二)健全“督考用”一體化考核評(píng)價(jià)體系。我們堅(jiān)持把督查作為“試金石”,考核作為“指揮棒”,用人作為“風(fēng)向標(biāo)”,探索建立了“全程跟蹤問(wèn)效、精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)、結(jié)果剛性運(yùn)用”的督考用一體化“三重”效能考評(píng)機(jī)制,運(yùn)用即時(shí)獎(jiǎng)懲、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、干部即時(shí)使用等手段,引導(dǎo)激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、改革攻堅(jiān),推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。
(三)健全“三專”干部隊(duì)伍體系。我們著力破除黨員干部“能力束縛”,強(qiáng)力推進(jìn)干部專業(yè)思維、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力“三專”建設(shè),通過(guò)開展“雙招雙引”、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)工作精準(zhǔn)培訓(xùn),推動(dòng)干部深度參與項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)等重點(diǎn)工作,著力培育更多“實(shí)戰(zhàn)型、實(shí)操型”干部,推動(dòng)改革攻堅(jiān)新突破。
奮進(jìn)圖富強(qiáng),改革再出發(fā)。各位領(lǐng)導(dǎo),各位專家,我們將以此次高層研討會(huì)為契機(jī),以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài),用好關(guān)鍵一招,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,全面建成“雙型”城市,加快實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)濱州”高質(zhì)量發(fā)展!