上午聽了各位專家對高質(zhì)量發(fā)展的理論闡述和實(shí)踐分析，下午聽了張延廷秘書長介紹濱州的做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，感受很深。我們研究地方改革案例，主要是為了繼續(xù)弘揚(yáng)改革開放以來的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是地方和基層來創(chuàng)新實(shí)踐，國家層面來進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，同時(shí)完成頂層設(shè)計(jì)，深化改革。

　　首先，我們要看一看動能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展的含義是什么?市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是全球化經(jīng)濟(jì)，它期待所有產(chǎn)品都可以在全球范圍內(nèi)銷售，每一個人都應(yīng)當(dāng)是潛在的客戶。所以，探討地方經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐離不開宏觀經(jīng)濟(jì)背景。

　　一、新舊動能轉(zhuǎn)換高質(zhì)量發(fā)展影響我們發(fā)展宏觀層面的因素，也就是宏觀經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展的供給側(cè)變革

　　這些變革大家耳熟能詳。第一，土地資源日益緊張。中國既是一個經(jīng)濟(jì)大國，也是人口大國，14億人吃飯穿衣非常重要，基本農(nóng)田18億畝不能動。但是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是東部地區(qū)，土地開發(fā)強(qiáng)度已超過了55%的開發(fā)紅線，在一些三角洲地區(qū)幾乎看不到農(nóng)田的存在，建設(shè)用地也極其緊張。從這個意義上講，日益緊張的土地資源是很大問題。

　　第二，自然資源逐漸稀缺。因?yàn)槲覈菍?shí)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體，我們消耗的資源能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的體系，所以資源枯竭是我們面臨很大的問題，并且這個態(tài)勢正在加劇。

　　第三，勞動力成本不斷上升。今天上午有一位專家講，2012年對中國來說是勞動力供給上的拐點(diǎn)，因?yàn)檫@一年15歲到59歲的勞動力供給出現(xiàn)了下降的拐點(diǎn)，也就是劉易斯拐點(diǎn)。這時(shí)候我們的勞動力成本快速上升，已高于周邊國家，當(dāng)然更高于非洲國家。所以我國一些勞動密集產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，甚至向非洲轉(zhuǎn)移，這一點(diǎn)不奇怪。如果我們繼續(xù)搞三去一降一補(bǔ)，今天肯定競爭不過埃塞俄比亞。

　　第四，生態(tài)環(huán)境亟待修復(fù)。北京因霧霾的壓力很大，給周邊地區(qū)城市造成了加快推進(jìn)環(huán)保，推動技能產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)帶來了壓力，這也是不可逆的。

　　第五，難以消化的庫存產(chǎn)能。我們繼續(xù)延續(xù)早期發(fā)展模式，市場空間衰弱，難以消化過剩產(chǎn)能，只能供給側(cè)的改革。這一市場變化已經(jīng)不是過去周期型的或者發(fā)展要素型的，而是長期型結(jié)構(gòu)型的變化。首先從改革開放初期或者之前的短缺經(jīng)濟(jì)，過渡到現(xiàn)在的買方市場，產(chǎn)品質(zhì)量不好，或者不符合要求，或者沒有特色，人們不買，價(jià)格決定已經(jīng)不再取決于供給側(cè)了。第二我們?nèi)ツ耆司鵊DP超過一萬美元，今年即使有疫情變化也在一萬元以上，收入變化必然帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。過去假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，因此需要轉(zhuǎn)型升級，或者需要高質(zhì)量發(fā)展。盡管我們國家是一個發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距很大，幾乎包含了人類發(fā)展的所有階段，還有發(fā)展和成長的空間，但是面對新一代技術(shù)革命乃至產(chǎn)業(yè)變遷，新基建已經(jīng)提上日程，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)在新技術(shù)新業(yè)態(tài)面前日漸簫條。比如，現(xiàn)在的百貨商場被電子商務(wù)打得一塌糊涂，中小金融門店，包括大銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，面對互聯(lián)網(wǎng)金融沒有任何競爭優(yōu)勢可言。此外，我們已由過去的數(shù)量規(guī)模型保障，逐步向綠色安全型的選擇轉(zhuǎn)變。過去我們吃飯穿衣，尤其是吃東西，能吃飽就不錯了，今天考慮則是不是有機(jī)產(chǎn)品，質(zhì)量如何，是不是安全。

　　第六，高質(zhì)量發(fā)展的體制環(huán)境問題，也就是資源配置問題。40年多年的改革開放，中國建立起來社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，由過去政府主導(dǎo)型向市場決定型轉(zhuǎn)變。市場決定型、優(yōu)勝劣汰是自然的過程，技術(shù)由簡單到復(fù)雜也是客觀事實(shí)。此外，政府職能也由過去的干預(yù)管制型向服務(wù)便利型轉(zhuǎn)變。某種意義上來說，也是我們管理水平的高質(zhì)量發(fā)展。剛才張秘書長介紹濱州現(xiàn)代管理給我們很多啟發(fā)。這些工業(yè)變化還都是表層現(xiàn)象，最關(guān)鍵是我們的治理模式，盡管目前還有很多等級管制特征，我們已經(jīng)開始向市場中性轉(zhuǎn)變。大家知道2016年中共中央國務(wù)院出臺了平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的決定，就提出了產(chǎn)權(quán)中性、產(chǎn)權(quán)平等的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。競爭中性幾乎已經(jīng)成共識。政府管制層面，我們強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入性對外來資本都實(shí)行管制準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單。三者結(jié)合起來就是市場中性，不再簡單是經(jīng)濟(jì)成分、企業(yè)形態(tài)高低貴賤優(yōu)劣的區(qū)分。如果有這種區(qū)分，必須是市場主體優(yōu)勝劣汰的成果，而不是人為價(jià)值理念的決定。所以這方面我們也可以判斷哪些地區(qū)在市場中性，或者產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、市場公平競爭做得更好。事實(shí)證明，哪里民營比重越高哪里經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，政府必須做好各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展環(huán)境。從這個意義上講，我們討論高質(zhì)量發(fā)展，首先要與之相適應(yīng)的體制環(huán)境。

　　二、從濱州實(shí)踐看動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展有哪些特點(diǎn)和趨勢

　　總結(jié)一個地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，無非是把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來讓大家學(xué)習(xí)推廣，另外把帶有規(guī)律性的東西檢視出來，能夠在其他地區(qū)落地實(shí)踐。從這個意義上講，濱州推動高質(zhì)量發(fā)展或者說推動新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)踐，不簡單是濱州一個地區(qū)心血來潮，是由國民經(jīng)濟(jì)整個發(fā)展階段和特征決定的。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在世界節(jié)能減排成為潮流的人類發(fā)展變革階段，從大趨勢而言，它在第三次工業(yè)革命向第四次工業(yè)革命轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。德國叫工業(yè)4.0，美國叫做工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，我們提出制造業(yè)2025，還把美國人嚇了一跳。一個最關(guān)鍵的因素，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)今天已經(jīng)不是互聯(lián)網(wǎng)，而是產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，是第四次工業(yè)革命的標(biāo)準(zhǔn)。濱州實(shí)踐把互聯(lián)網(wǎng)或者信息技術(shù)應(yīng)用到各個領(lǐng)域，包括應(yīng)用到社會治理層面?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展、信息技術(shù)的發(fā)展乃至第四次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展是有階段性的，第一個階段是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)階段，這個階段用馬云的話來說是買全球賣全球。我建一個互聯(lián)網(wǎng)銷售商務(wù)平臺，把全國全球產(chǎn)品放上來，向全世界的消費(fèi)者進(jìn)行銷售。一個“雙十一”就能賣多少萬億的產(chǎn)品出去，這是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的典型特點(diǎn)。它的特點(diǎn)是一網(wǎng)通辦，自然路徑和必然趨勢是向各個領(lǐng)域滲透。向政府管理、政府服務(wù)滲透。既可以滲透到現(xiàn)代鋁業(yè)發(fā)展，也可以滲透到草莓種植、黃瓜種植、養(yǎng)殖業(yè)。現(xiàn)在哪個國家能把信息物聯(lián)技術(shù)率先應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域乃至各個領(lǐng)域，那個國家就搶占了第四次工業(yè)革命的先機(jī)。為什么中國在5G技術(shù)上稍微領(lǐng)先半步國際上會那樣重視，因?yàn)槟阌锌赡茉诘谒拇喂I(yè)革命的浪潮中搶占先機(jī)，奠定基礎(chǔ)。從這個意義上談濱州發(fā)展，總結(jié)濱州高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，首先要從最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、技術(shù)進(jìn)步等方面多總結(jié)、多研究。

　　濱州有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有比較優(yōu)勢，五大產(chǎn)業(yè)集群都是千億級以上，對一個地區(qū)來說，尤其是地級市來說已經(jīng)是相當(dāng)大的規(guī)模了。但是濱州還有很多五大產(chǎn)業(yè)集群以外的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，濱州也有優(yōu)勢。但是，濱州怎么用現(xiàn)代信息把各個門類、19個行業(yè)、幾千個產(chǎn)業(yè)門類用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行改造，進(jìn)行技術(shù)深度融合。從這個角度，濱州作為幾百萬人口的城市，在產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，在第四次工業(yè)革命中，已經(jīng)可以在自己相關(guān)，哪怕最低端的產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造，一樣搶占工業(yè)革命先機(jī)。魏橋集團(tuán)董事長講鋁業(yè)是前端產(chǎn)業(yè)，而不是落后產(chǎn)業(yè)。我一句話總結(jié)，“只有落后的技術(shù)沒有落后的產(chǎn)業(yè)”。過去制造生產(chǎn)，是一件一件銷售，一件衣服、一件襪子去銷售，今天通過物聯(lián)網(wǎng)，從個性定制到消費(fèi)可以無縫連接。從這個意義上講，產(chǎn)業(yè)技術(shù)比較優(yōu)勢要充分調(diào)動起來，要適應(yīng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢，把濱州各個產(chǎn)業(yè)都變成物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)。

　　另外發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是需要市場的，當(dāng)前的國際形勢變革已經(jīng)給我們提出了挑戰(zhàn)。習(xí)總書記最近提出雙循環(huán)戰(zhàn)略，其實(shí)中國改革開放就是一個由單循環(huán)變成雙循環(huán)，乃至雙循環(huán)向比較競爭優(yōu)勢的改革過程。

　　從這個意義上來講，我們高質(zhì)量發(fā)展和動能轉(zhuǎn)換必須在一個地區(qū)先行試點(diǎn)，獲得發(fā)展機(jī)會，也給我們?nèi)珖峁┙?jīng)驗(yàn)。

　　三、濱州高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的幾個特點(diǎn)

　　濱州高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐我認(rèn)為由以下幾個特點(diǎn)。第一優(yōu)化合理布局，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。濱州搞了高端產(chǎn)業(yè)打造，打造世界高端鋁業(yè)基地，打造高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)意見，形成五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)也在進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。

　　第二依托特色產(chǎn)業(yè)推動動能轉(zhuǎn)換。其中做大做強(qiáng)，或者推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。比如，打造電商發(fā)展新模式，構(gòu)造“一區(qū)多園”發(fā)展模式，利用濱海優(yōu)勢來發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這些都是濱州通過動能轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三開拓人力資源提高創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會發(fā)展最終是人的發(fā)展。我們作為一個發(fā)展中國家，在人才的利用上有自己的局限性。盡管現(xiàn)在有逆全球化的趨勢，但經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可阻擋。首先是貨物和服務(wù)的全球化。中國服務(wù)貿(mào)易占世界第一位，我們搶占了先機(jī)，在服務(wù)貿(mào)易上我們是短板，需要繼續(xù)做大做強(qiáng)。第二個階段是資本和人才的全球化，我們用了一系列的招商引資政策，花了40年的時(shí)間，我們吸引外資的量在發(fā)展中國家是最高的。畢竟在招商引資方面我們有優(yōu)勢。隨著我們改革開放進(jìn)一步擴(kuò)大，我們通過金融資本、通過其他高端制造業(yè)資本可以吸引更多的外資。人才方面，由于我們的科教共同體觀念、體制僵化，現(xiàn)在還固步自封。世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國利用人才比例是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的幾十分之一，我們這方面改革開放還有很長的路要走。濱州招商引資，尤其是專門建人才公寓吸引人才，免房租、減房租方式吸引高端人才，這很值得提倡?？偨Y(jié)一個地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵兩方面，一方面是企業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，另外一方面是這個地方是否站在發(fā)展橋頭前列。從這個意義上講，濱州市吸引人才抓住了牛鼻子，值得我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而且對全國都是有意義。

　　第四銳意改革創(chuàng)新，營造體制環(huán)境。濱州深化改革體制創(chuàng)新的體制作用在各個領(lǐng)域，很多領(lǐng)域?qū)ζ渌貐^(qū)有試點(diǎn)示范的作用。

　　四、如何廣泛推廣、推進(jìn)濱州實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　對如何廣泛推廣、推進(jìn)濱州實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)我講幾點(diǎn)意見：一是根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，以信息互聯(lián)技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)。

　　二是以產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，乃至整個國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三是以新基建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級來適應(yīng)人民收入增長和消費(fèi)升級的轉(zhuǎn)型。

　　四是以人力資源開發(fā)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，來增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力和能力。

　　五是以市場深化改革增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)要素聚集能力和高質(zhì)量發(fā)展的持久力，包括利用資本市場，包括利用國際人才。

　　六是以政府職能的健全和法治環(huán)境完善，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

　　七是我們還要以多面向內(nèi)，全方位制度開放，來營造大國博弈的新格局。濱州是東部沿海地區(qū)，前40年改革開放當(dāng)中，主要向東開放，得風(fēng)氣之先，得地理之便。但是今天國際形勢發(fā)生了重大變化，濱州要全方位開放，包括向西向南開放，“一帶一路”是它的具體形式。國家在打通新的戰(zhàn)略通道和進(jìn)行新的生產(chǎn)布局之前，濱州從今天就要考慮自身改革開放的新高地在哪里?新路徑在哪里?目前我們的中亞鐵路、中歐鐵路貫通，對改變物流系統(tǒng)，對產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)造，乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈打造都會產(chǎn)生重大影響。所以濱州人既要向東開放，也要注意向西向南開放;既要陸海聯(lián)運(yùn)，也要通過中亞中歐鐵路連接，給自己留出新的商貿(mào)戰(zhàn)略高地，乃至新的開放通道。