尊敬的彭森會長、盧中原主任、佘春明書記，各位領導、各位嘉賓，朋友們：

　　大家上午好!金秋時節(jié)，我們?yōu)榱斯餐母母锎髽I(yè)，今天相聚在山東、相聚在濱州。首先，我代表山東省委改革辦，對大家的到來表示熱烈歡迎，感謝中國經濟體制改革研究會、中國經濟體制改革雜志社對我們山東改革的大力支持!感謝彭會長和各位專家學者參加研討、給予指導!感謝20多個省市的改革同仁前來參會、共同交流!

　　改革開放四十年多年來，在黨中央正確領導下，山東和全國各地一樣，取得了輝煌的成就，發(fā)生了歷史性變化。近年來，特別是省第十一次黨代全以來，山東全面貫徹落實習近平總書記全面深化改革重大決策部署，按照總書記對山東提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”的重要指示要求，大力探索實踐，勇于攻堅克難，全面深化改革歷經夯臺壘基、立柱架梁，全面推進、積厚成勢，正進入系統(tǒng)集成、協同高效的新階段，為山東注入了動力、釋放了活力，全面提升了創(chuàng)新力、競爭力和綜合實力。此次研討會選擇在濱州，并舉行“中國體制改革雜志社地方改革創(chuàng)新研究院山東(濱州)分院”揭牌，就極具代表性、富有說服力。

　　我們就打通改革“最后一公里”，著重跟蹤調研過濱州市幾個縣區(qū)的情況，都有不少亮點、不少經驗、不少品牌。無棣縣“廁所革命”經驗在全省復制推廣，開發(fā)區(qū)體制機制改革等走在前列。濱城區(qū)打造沿黃生態(tài)帶、文化旅游帶，在生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前列，作為全省20個重大案例之一，近日以文件形式上報中央改革辦。沾化區(qū)打造醫(yī)共體，一個院長統(tǒng)天下，實現了真正意義上的共同體，還創(chuàng)造了富民強鎮(zhèn)的“馮家模式”。博興縣的流程再造、創(chuàng)新社會治理智能化模式、以合作社模式推進農村社區(qū)治理開始成為品牌。這些都從不同側面反映出濱州市的改革成效。從省委改革辦常態(tài)化督察評估看，濱州市近年來特別是市委主要領導調整兩年來，改革呈現新的強勁態(tài)勢，有幾個突出特點：一是推動更加有力。主要領導做決策、出題目、沖在前，聚集多方資源，協同一致發(fā)力，涌現一批改革尖兵，形成濃厚的改革氛圍、強大的改革氣場。二是謀劃更加精準。給濱州一個機會，還世界一個奇跡，吹響改造傳統(tǒng)產業(yè)、打造世界頂尖級電解鋁產業(yè)集群的沖鋒號。三是探索更加超前。實業(yè)家、科學家、金融家聯合打造魏橋國科研究院，正在顛覆著傳統(tǒng)科創(chuàng)模式。四是品牌更加多元。開發(fā)區(qū)改革、“濱周到”代辦服務、“e家大救助”、“全科大網格”等一系列改革品牌不斷涌現、迅速成長。濱州在去年全省16市改革評價中，成為考核進步最快、變化最多、跨越幅度最大的市。

　　各位領導，各位嘉賓!濱州可謂是山東改革的一個縮影?？v觀山東改革這幾年的創(chuàng)新實踐，既上下目標一致、協同發(fā)力，又各自差異探索、突出特色，整體成勢，厚植了內容，積累了經驗，初步形成了具有山東特點的“省域地方改革模式”。我認為，這種模式的核心，就是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握和運用總書記關于全面深化改革的認識論方法論，緊密結合山東實際，創(chuàng)造性探索實踐，回答了一個省域如何創(chuàng)新中落實、落實中創(chuàng)新，以改革激活全盤、豐厚優(yōu)勢的重要時代課題。這種模式呈現出六個方面的特點特征：

　　一是頂格思維抓推動的特點特征。全面貫徹落實習近平總書記關于黨委(黨組)扛起改革政治責任、領導干部爭當改革促進派實干家的重要要求，山東省委始終把改革擺在重要位置、擔負起重大責任，省委主要領導始終把改革扛在肩上、抓在手上，重要改革親自部署、重大方案親自謀劃、關鍵環(huán)節(jié)親自協調、落實情況親自督察，發(fā)揮了示范引領作用。全省改革遵循內在邏輯，一年一個改革重點，2018年以來的4次省委全會，每一次都聚焦一個改革主題，集中研究加以突破，形成了改革共同意志、凝聚了改革磅礴力量，彰顯了“將改革開放進行到底”的決心和干勁，推動了山東“再領改革開放風氣之先”。

　　二是問題導向攻難點的特點特征。全面貫徹落實習近平總書記關于堅持底線思維、問題導向的重要方法，山東的改革始終奔著問題去、沖著問題來，向難題展開一個個攻堅行動。今年，全省發(fā)起九大改革攻堅行動，有力推動難題破解。針對抗擊疫情“大考”暴露的問題，攻堅破解公共衛(wèi)生領域應急管理難題;針對營商環(huán)境短板，發(fā)起流程再造攻堅行動;針對高素質人才缺乏，改革打造人才高地;針對科教大省向科技強省跨越的難點，發(fā)起科教改革攻堅行動，培育“創(chuàng)新策源地”;針對調控杠桿功能不強的問題，展開財稅金融深度改革;針對資源環(huán)境約束，奮力推進“要素跟著項目走”等市場化改革;針對企業(yè)競爭力提升難題，突出混合所有制改革;針對開放改革聯動性差，發(fā)起開放倒逼改革攻堅行動;針對法治意識淡薄，圍繞擦亮法治山東“金招牌”組織攻堅。

　　三是聚焦發(fā)展增優(yōu)勢的特點特征。全面貫徹落實習近平總書記關于依靠深化改革來破難題、解新題，增強經濟發(fā)展內生動力的重要論述，山東針對經濟結構偏重、轉型壓力大的實際，統(tǒng)籌各領域改革，把大量的改革資源配置到經濟領域，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力推動高質量發(fā)展，謀劃形成了八大發(fā)展戰(zhàn)略，每一個戰(zhàn)略都有規(guī)劃、有目標、有路徑，堅持改革開路推進實施，搭建起山東高質量發(fā)展的“四梁八柱”。圍繞區(qū)域協調發(fā)展，著力打造省會、膠東、魯南三大經濟圈，重組全省經濟地理版圖。圍繞陸海資源統(tǒng)籌，實施海洋強省戰(zhàn)略，推動陸海生產要素疊加，全面提升海洋經濟的規(guī)模、效益和整體競爭力。今年前三季度，全省主要經濟指標實現了三個好于，即好于全國平均水平、好于上半年、好于預期，很大程度上得益于改革的突破引領和強力支撐。

　　四是試點試驗創(chuàng)路徑的特點特征。全面貫徹落實習近平總書記關于發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用的重要部署，山東充分利用國家重大試點試驗資源，努力探索創(chuàng)新試驗，創(chuàng)造可復制可推廣的經驗，打造制度創(chuàng)新、高質量發(fā)展新高地。山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，規(guī)劃發(fā)展十強產業(yè)，實行重大工程推進，打造萬億級產業(yè)集群。中國(山東)自貿試驗區(qū)、上合組織地方經貿合作示范區(qū)，緊緊抓住制度創(chuàng)新這個牛鼻子，落實總體方案，強化片區(qū)主體功能，已經在重點領域實現突破。軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，著力推進合作機制創(chuàng)新、資源共享、產業(yè)融合，開始走出新路子。實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，肩負起重大創(chuàng)新責任，越來越彰顯出龍頭地位角色。

　　五是成果共享惠民生的特點特征。全面貫徹落實習近平總書記關于堅持以人民為中心的發(fā)展思想和改革理念，山東始終把最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾享受到更多改革紅利。實踐中，無論是解決群眾反映的就業(yè)、上學、看病等老問題，還是回應群眾期盼的公共衛(wèi)生、數據資源共享、投資發(fā)展新業(yè)態(tài)等新問題，都緊緊依靠改革，構建為民惠民的新機制。這幾年，是山東民生領域出臺改革方案最多、創(chuàng)新性政策推出最密、投資強度最大的時期，也是人民群眾獲得感最強的時期。群眾在得到實惠、享受成果的同時，聚集了關心和推動改革的熱情，形成人人擁護改革、支持改革、參與改革的良性循環(huán)。

　　六是機制保障求實效的特點特征。全面貫徹落實習近平總書記關于積極創(chuàng)新方法、推動改革落實、確保改革成效的重要指示，山東著力探索領導領銜、督促指導、考核評價、第三方評估、履職述職、輿論監(jiān)督“六位一體”的改革落實推進體系。每年都選取20個重點改革任務，明確省級領導領銜，承責確保落實;率先推出實施改革考核制度，這一做法在全國推廣;濰坊等市實行主要領導改革述職，當場打分排名，形成強力激勵和倒逼效應，中央領導同志給予肯定，中央改革辦專門刊發(fā)推廣。這些方法成為落實見效的有力武器。比如，開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行“管委會+”體制、取消行政級別、實行全員聘任等舉措，一年時間，已縮減實際管轄面積3200多平方公里，精減管委會人員1.6萬多人，回歸了經濟屬性本源。比如，港口、機場重大資產重組，從謀劃制定方案到組建全省統(tǒng)一的港口集團、機場管理集團，僅僅用了半年多時間，當年港口吞吐量就增長8.9%，今年前三季度又增長7%?？梢哉f，嚴密機制抓落實成為山東省域地方改革模式中不可或缺的內容。

　　各位領導，各位嘉賓!我國正進入新的發(fā)展階段，改革任務艱巨繁重，改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。在當前重要節(jié)點，我們認真學習總書記最近一系列改革的重要講話、重大觀點、重要論述，深刻把握實現中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局，就能夠進一步洞開思維、超前把握趨勢、找準改革發(fā)力點。我有幾點對未來一個時期改革推進重點的不成熟思考和研判，這里與大家做些交流。

　　一是全面深化改革將圍繞雙循環(huán)新發(fā)展格局構建來推進。新發(fā)展格局的構建是攸關中國未來發(fā)展的重大問題。這一格局的關鍵是循環(huán)，焦點在于通過改革打通關節(jié)障礙，高效配置要素，足見推動改革之關鍵。

　　二是全面深化改革將圍繞完善社會主義市場經濟體制來推進。在我國改革開放第14個年頭，確定了我國經濟體制的目標是建立完善社會主義市場經濟體制。在改革開放第42個年頭，也就是今年，黨中央、國務院出臺了《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，“十四五”時期必將堅定不移推動完善社會主義市場經濟體制改革。

　　三是全面深化改革將圍繞綜合改革試點來推進。《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》已經正式宣布，意味著深圳將由經濟領域體制機制創(chuàng)新的“單項冠軍”，向中國特色社會主義發(fā)展過程中的“全能冠軍”邁進。深圳這一點上的試驗，必然帶來全國面上的聯動。

　　四是全面深化改革將圍繞加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略來推進?？萍紕?chuàng)新是我們危機中育先機、變局中開新局的一個關鍵變量，誰抓住了科技創(chuàng)新，誰就掌握了主動權。從學習總書記的講話到國家密集布局前沿科技，可以清晰地研判，“十四五”時期的一大改革重點，就聚焦在如何更加高效實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上。

　　五是全面深化改革將圍繞推動大區(qū)域格局協同化來推進。以習近平同志為核心的黨中央，推動經濟發(fā)展的一個大謀略、大思路，就是科學構建中國經濟地理新版圖，京津冀協同發(fā)展、長三角一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等重大國家戰(zhàn)略相繼推出，這些大戰(zhàn)略效應的顯現，很大程度上需要改革推動生產要素跨區(qū)域流動，“十四五”時期這方面的改革必然是重中之重。就山東而言，關鍵是用改革之策，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大歷史機遇。

　　以上改革重點的研判，我只是點了點題目，同時也可以梳理出更多的一些改革重點，因時間關系就先講這些，不當之處請予指正指教。

　　最后，祝會議圓滿成功!祝大家身體健康、生活愉快!謝謝大家!