中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森出席會(huì)議，并作了題為《在更高層次上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加快新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程》的主旨演講。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任 彭森
彭森代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)向研討會(huì)的舉辦表示熱烈祝賀，并分析了當(dāng)前的形勢(shì)。彭森指出，去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是6.1%，今年一季度降到負(fù)6.8%，下行了12個(gè)百分點(diǎn)，二季度我們實(shí)現(xiàn)了3.2%的增長(zhǎng)，三季度是4.9%，按照專家估計(jì)，四季度增長(zhǎng)可以達(dá)到6%左右，一些外國(guó)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)明年可能達(dá)到7%到8%的增長(zhǎng)速度，所以在世界的主要經(jīng)濟(jì)體中，包括G20，中國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟。這個(gè)信息給全國(guó)人民傳遞了信心，對(duì)于總結(jié)十三五、迎接十四五創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。
彭森指出，當(dāng)前世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是新機(jī)遇，關(guān)鍵要通過(guò)市場(chǎng)化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一是正確認(rèn)識(shí)和處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。目前，要素市場(chǎng)化配置的范圍仍然有限，政府對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)仍然過(guò)多，市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮的作用仍然不夠。因此，要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度的改革，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，破除一些行政壟斷，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。二是處理好中央與地方的關(guān)系，中央地方要合理劃分事權(quán)。首先要建立規(guī)范透明的中央事權(quán)財(cái)權(quán)制度;其次改變以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的政績(jī)考核體系，健全地方稅收體系，給予地方相對(duì)應(yīng)的稅權(quán);最后中央要賦予地方更大的改革探索權(quán)，鼓勵(lì)地方從實(shí)際情況出發(fā)，開(kāi)展差別化的綜合改革試點(diǎn)進(jìn)行制度創(chuàng)新。深圳的綜合授權(quán)先行示范區(qū)建設(shè)是很好的經(jīng)驗(yàn)。三是要處理好改革與法治的關(guān)系。
彭森對(duì)濱州改革發(fā)展取得的成績(jī)給與充分肯定，將“濱州經(jīng)驗(yàn)”歸納為：一是堅(jiān)持了解放思想實(shí)事求是的思想路線。濱州的改革之所以取得重大的突破、取得重大的成果，關(guān)鍵是濱州市委市政府、濱州的干部人民群眾解放思想取得的成果。二是堅(jiān)持了新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。濱州打造產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型的雙型城市，提供了很好的創(chuàng)新發(fā)展案例。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。堅(jiān)持市場(chǎng)思維，用好市場(chǎng)的手段，發(fā)揮市場(chǎng)的力量，把要素市場(chǎng)化改革作為建立新的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)新的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要發(fā)力點(diǎn)，取得了非常大的成績(jī)。這是濱州非常重要的經(jīng)驗(yàn)。四是堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，探索共建、共治、共享、共同富裕的社會(huì)治理模式，體現(xiàn)了人民對(duì)美好生活的向往和需求，這是改革的終極目標(biāo)。
研討會(huì)分上午主題研討會(huì)與下午專題研討會(huì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原；中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委區(qū)域開(kāi)放司原司長(zhǎng)趙艾；中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源；國(guó)家發(fā)改委體制改革綜合司副司長(zhǎng)萬(wàn)勁松；中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀；中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展院企業(yè)所所長(zhǎng)楊東日；中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)潘治宏等以現(xiàn)場(chǎng)或視頻的形式參加。
中共山東省委改革辦專職副主任、一級(jí)巡視員楊占輝；中共濱州市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任佘春明；中共濱州市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任張延廷；中共濱州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張寶亮等濱州市領(lǐng)導(dǎo)及濱州市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人；濱州各縣市區(qū)委書(shū)記、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人；全國(guó)部分省市改革部門(mén)負(fù)責(zé)人與地方領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。
在上午開(kāi)幕式環(huán)節(jié)，潘治宏作了題為《以更深層次市場(chǎng)化改革探索推進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展》的主辦單位致辭。他指出，市場(chǎng)化改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最有效路徑，社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合是我國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，而更深層次市場(chǎng)化改革方向的地方實(shí)踐對(duì)于推動(dòng)全局性市場(chǎng)體制完善和高質(zhì)量發(fā)展具有更深遠(yuǎn)的意義。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究院院長(zhǎng) 潘治宏
潘治宏指出，習(xí)近平總書(shū)記深圳講話中引述了鄧小平同志的一句話“你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)”，這是對(duì)地方大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新探索的鼓勵(lì)，可以得到對(duì)地方改革的重要啟示：一是在改革精神上，要敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，要解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn);二是在改革方法論上，要牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能;三是在改革實(shí)踐上，要重視頂層設(shè)計(jì)與地方基層探索的互動(dòng)關(guān)系。近年來(lái)，濱州市堅(jiān)持以公有制為主體，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)建立市場(chǎng)化制度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，濱州因而成為地方以體制機(jī)制改革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的突出代表。
中共濱州市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任 佘春明
佘春明作了題為《激發(fā)改革創(chuàng)新活力 推動(dòng)富強(qiáng)濱州建設(shè)》的主辦單位致辭。他指出，面對(duì)發(fā)展中的諸多挑戰(zhàn)和多重壓力，核心在于用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招!這要求我們要有奮發(fā)“敢想”的改革思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革;彰顯“敢干”的改革擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立與全面深化改革開(kāi)放協(xié)調(diào)相適的思想作風(fēng)和干部隊(duì)伍，在改革攻堅(jiān)的新征程中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為;鍛造“敢成”的改革自信，用改革的眼光看發(fā)展，用發(fā)展的眼光看改革，在自覺(jué)自信中推出叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革舉措，要讓改革紅利惠及每個(gè)人。未來(lái)，濱州改革將堅(jiān)持思想引領(lǐng)、人民至上、實(shí)事求是、尊崇褒獎(jiǎng)，讓改革地位更突出、改革方向更堅(jiān)定、改革路徑更明晰、改革保障更有力，以改革應(yīng)對(duì)變局、破解困局、開(kāi)拓新局，做改革的促進(jìn)派、改革實(shí)干家。
楊占輝指出，山東正在推進(jìn)由經(jīng)濟(jì)大省向改革大省、高質(zhì)量發(fā)展大省的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放四十年多年來(lái)，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東和全國(guó)各地一樣，取得了輝煌的成就，發(fā)生了歷史性變化。近年來(lái)，山東全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革重大決策部署，按照總書(shū)記對(duì)山東提出的“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的重要指示要求，大力探索實(shí)踐，勇于攻堅(jiān)克難，全面深化改革歷經(jīng)夯臺(tái)壘基、立柱架梁，全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，正進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，為山東注入了動(dòng)力、釋放了活力，全面提升了創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，山東全面深化改革將圍繞五個(gè)重點(diǎn)發(fā)力：一是圍繞雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建推進(jìn);二是圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn);三是圍繞綜合改革試點(diǎn)推進(jìn);四是圍繞加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn);五是圍繞推動(dòng)大區(qū)域格局協(xié)同化推進(jìn)。
中共山東省委改革辦專職副主任、一級(jí)巡視員 楊占輝
楊占輝指出，近年來(lái)，山東省改革始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的認(rèn)識(shí)論方法論，緊密結(jié)合山東實(shí)際，創(chuàng)造性探索實(shí)踐，初步形成了具有山東特點(diǎn)的“省域地方改革模式”，回答了一個(gè)省域如何創(chuàng)新中落實(shí)、落實(shí)中創(chuàng)新，以改革激活全盤(pán)、豐厚優(yōu)勢(shì)的重要時(shí)代課題。這種模式具有頂格思維抓推動(dòng)、問(wèn)題導(dǎo)向攻難點(diǎn)、聚焦發(fā)展增優(yōu)勢(shì)、試點(diǎn)試驗(yàn)創(chuàng)路徑、成果共享惠民生、機(jī)制保障求實(shí)效六大特點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 盧中原
在上午主題演講環(huán)節(jié)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原作了題為《高質(zhì)量發(fā)展的前提是建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系》的演講。盧中原指出，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系有四大標(biāo)準(zhǔn)：一是高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。財(cái)產(chǎn)權(quán)中物權(quán)要向財(cái)產(chǎn)權(quán)當(dāng)中的高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)深入;二是高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的體系。如我們的衛(wèi)生檢疫體系現(xiàn)在仍不健全，所以有時(shí)需要由行政權(quán)力來(lái)介入干預(yù)。高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該是法治化，而不是行政化;三是高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新支撐體系。目前一些新型科研機(jī)構(gòu)的管理制度仍是舊體制，解決不了這些問(wèn)題新型科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制可能就是一陣風(fēng)。四是高標(biāo)準(zhǔn)的信用建設(shè)體系。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委區(qū)域開(kāi)放司原司長(zhǎng) 趙艾
在題為《以高水平對(duì)外開(kāi)放助推高質(zhì)量發(fā)展》的演講中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委區(qū)域開(kāi)放司原司長(zhǎng)趙艾指出，建立高水平開(kāi)放的新體制有四個(gè)要點(diǎn)：一是在更大范圍開(kāi)放，優(yōu)化開(kāi)放的空間布局;二是在更寬領(lǐng)域開(kāi)放，進(jìn)一步大幅度的放寬外資準(zhǔn)入的領(lǐng)域。在金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等等領(lǐng)域，進(jìn)一步允許外資進(jìn)入，可以控股，也可以獨(dú)資，自貿(mào)區(qū)可以先行;三是在更深層次開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，包括健全外商投資準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，使得貿(mào)易投資自由化、便利化方面制度改革進(jìn)一步吸引外資，為進(jìn)一步打開(kāi)開(kāi)放大門(mén)奠定基礎(chǔ)。四是通過(guò)改革開(kāi)放相互促進(jìn)來(lái)助力高質(zhì)量的發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委體制綜合改革司副司長(zhǎng)萬(wàn)勁松在題為《深化要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》的演講中指出，要素市場(chǎng)化配置改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)要素市場(chǎng)建設(shè)仍有待提高。一是要素市場(chǎng)體系還不健全。如中高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)尚不完善;貨幣市場(chǎng)規(guī)模偏小，交易工具單一;技術(shù)和專利市場(chǎng)發(fā)育不足，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后等。二是市場(chǎng)化配置程度總體不高。要素“終身配”“一次配”現(xiàn)象導(dǎo)致流動(dòng)不暢，“錯(cuò)配”問(wèn)題得不到有效糾正。三是要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙。上市公司、土地等退出機(jī)制不暢，勞動(dòng)力市場(chǎng)人員身份、職稱等隱性壁壘仍存在。四是要素價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不暢。要素“錯(cuò)配”“低效配”導(dǎo)致價(jià)格扭曲，一方面，部分地區(qū)新增要素的成本不斷提高，融資成本居高不下；另一方面，“僵尸企業(yè)”、過(guò)剩產(chǎn)能占用大量要素，價(jià)值無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。
國(guó)家發(fā)改委體制綜合改革司副司長(zhǎng) 萬(wàn)勁松
萬(wàn)勁松指出，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革取得新突破，要協(xié)同推進(jìn)五大要素的市場(chǎng)化改革，產(chǎn)生一攬子改革的交互作用和疊加效果。土地要素市場(chǎng)方面，以存量盤(pán)活和增量高效為重點(diǎn)，著力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)化配置土地范圍，深化產(chǎn)業(yè)用地配置改革，完善土地管理體制。勞動(dòng)力要素市場(chǎng)方面，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)相協(xié)同的人力資源供求匹配機(jī)制。資本要素市場(chǎng)方面，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高直接融資比重，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。技術(shù)要素市場(chǎng)方面，完善技術(shù)資源配置方式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)要素方面，需要從數(shù)據(jù)格式、產(chǎn)權(quán)、開(kāi)放、交易、保護(hù)等各環(huán)節(jié)引入規(guī)范的基礎(chǔ)制度安排，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素化和要素市場(chǎng)化，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng) 畢吉耀
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀作了題為《加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局》的演講。他表示，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，一是堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極開(kāi)展老舊小區(qū)改造和市政設(shè)施升級(jí)，加快交通、能源、水利等重大工程建設(shè)。二是加快提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。完善科技創(chuàng)新治理體系，提升企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用;加大基礎(chǔ)研究投入，培養(yǎng)一流人才和科研團(tuán)隊(duì);加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升供給質(zhì)量，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。完善基本公共服務(wù)體系，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)等模式;擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，多渠道增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。四是在擴(kuò)大開(kāi)放中重塑?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“五通”合作，擴(kuò)大西部和沿邊地區(qū)開(kāi)放;加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。五是用改革方法打通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。
魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng) 張波
作為世界鋁產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的魏橋集團(tuán)，近年來(lái)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了由“創(chuàng)業(yè)”向“創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張波在題為《“創(chuàng)業(yè)”向“創(chuàng)新”嬗變推動(dòng)濱州高質(zhì)量發(fā)展》演講中表示，傳統(tǒng)行業(yè)并不等于低端產(chǎn)業(yè)，它只是產(chǎn)業(yè)鏈的前端。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)其實(shí)就是把每一個(gè)環(huán)節(jié)提升到它應(yīng)有的層次和質(zhì)量。舉例來(lái)說(shuō)，近年來(lái)國(guó)家節(jié)能減排的一個(gè)重要方向是交通運(yùn)輸輕量化，大多企業(yè)都用鋁合金對(duì)鋼鐵進(jìn)行替代，一個(gè)配件減成本40%以上，而魏橋集團(tuán)研發(fā)的新型鋁合金比傳統(tǒng)鋁合金更輕、強(qiáng)度更強(qiáng)。傳統(tǒng)鋁合金做得車(chē)廂是600多公斤，新型鋁合金做下來(lái)只有400多公斤，這就是方向。作為傳統(tǒng)制造業(yè)來(lái)講，首先要從自身的產(chǎn)業(yè)階段，加大研發(fā)力度，為下游提供更高水平、更高層次的原材料，這樣才能實(shí)現(xiàn)向高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。張波表示，未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展，要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力、增加人才儲(chǔ)備、擴(kuò)大開(kāi)放程度。
下午的專題會(huì)議由“濱州實(shí)踐專題研討會(huì)”與“地方經(jīng)驗(yàn)交流”兩個(gè)環(huán)節(jié)組成。中共濱州市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任張延廷；中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源；中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展院企業(yè)所所長(zhǎng)楊東日對(duì)濱州市深化市場(chǎng)化改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展分別進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流與評(píng)點(diǎn)式演講解讀。
中共濱州市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任 張延廷
張延廷圍繞“雙型城市”建設(shè)介紹了濱州改革的思路和理念。一是聚焦質(zhì)量變革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向“價(jià)值鏈高端”邁進(jìn)，打造“辦事不求人”營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)回歸主業(yè)主責(zé)，全力推進(jìn)實(shí)業(yè)創(chuàng)新型城市建設(shè)。二是聚焦動(dòng)力革新，布局“五院十校N基地”，深化“引企入教”改革，實(shí)施“引育留用”全周期人才新政，全力推進(jìn)產(chǎn)教融合型城市建設(shè)。三是聚焦社會(huì)治理，推行全域“全科大網(wǎng)格”，實(shí)施基層安心工程，提升社會(huì)救助水平，強(qiáng)化“雙型”城市建設(shè)新保障。四是聚焦改革落地，健全“1+10+N”改革攻堅(jiān)任務(wù)體系、“督考用”一體化考核評(píng)價(jià)體系、“三專”干部隊(duì)伍體系，構(gòu)建“雙型”城市推進(jìn)新體系。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng) 孔涇源
孔涇源在評(píng)點(diǎn)演講中指出，濱州市場(chǎng)化改革的做法和經(jīng)驗(yàn)具有很高的推廣價(jià)值，但濱州也面臨著全國(guó)其他城市共同面臨的一些問(wèn)題。下一階段濱州的市場(chǎng)化改革，要從以下六點(diǎn)入手：一是根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，以信息互聯(lián)技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)；二是以產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；三是以新基建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)適應(yīng)人民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)的轉(zhuǎn)型；四是以人力資源開(kāi)發(fā)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，來(lái)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力和能力;五是以市場(chǎng)深化改革增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)要素聚集能力和高質(zhì)量發(fā)展的持久力，包括利用資本市場(chǎng)，包括利用國(guó)際人才;六是以政府職能的健全和法治環(huán)境完善，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展院企業(yè)所所長(zhǎng) 楊東日
楊東日對(duì)濱州市企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了研究分析。他表示，通過(guò)市場(chǎng)化改革，濱州市高新技術(shù)企業(yè)培育、金融服務(wù)工作等方面取得了顯著成果，但囿于國(guó)際形勢(shì)的變化，也存在化解庫(kù)存難、中小企業(yè)有效融資額度無(wú)法滿足經(jīng)營(yíng)所需等問(wèn)題，仍需進(jìn)一步深化改革。對(duì)此，他提出了濱州進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革的對(duì)策：一是維護(hù)中小企業(yè)主預(yù)期，通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布供求對(duì)接信息，線上舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接展會(huì)等形式幫助中小企業(yè)恢復(fù)信心，激活其發(fā)展動(dòng)力；二是綜合利用已有減稅降費(fèi)、信貸支持、資助企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、智能化的產(chǎn)品和技術(shù)等形式探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)改造提升；三是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)中的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，刺激消費(fèi)，積極拓展國(guó)外市場(chǎng)；四是加快完善企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)體制機(jī)制，破解出口困境。
在地方經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)，河北省唐山市委市政府研究室二級(jí)調(diào)研員、市委改革辦二級(jí)調(diào)研員龍立華介紹了唐山市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線全力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)做法。一是聚焦完善區(qū)域開(kāi)放布局，推動(dòng)全面開(kāi)放。二是聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。三是聚焦協(xié)同融合發(fā)展，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。唐山將繼續(xù)全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化沿海城市。
吉林省延邊州委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任張熙奀就深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展介紹了“延邊州經(jīng)驗(yàn)”。一是聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善土地資源資產(chǎn)保護(hù)利用新機(jī)制。二是聚焦生態(tài)文明制度改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新體系。三是聚力政策集成高效，建立特殊貧困群體兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制。張熙奀表示，農(nóng)村綜合改革要靠黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為強(qiáng)力推動(dòng)，高位謀劃統(tǒng)籌，也要靠農(nóng)村基層組織扎實(shí)細(xì)致耐心的工作和廣大農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)、踐行改革實(shí)踐。“雙動(dòng)力”必須上下呼應(yīng)，協(xié)同攻堅(jiān)。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村改革，要完善法治保障體系;要著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)新型致富帶頭人隊(duì)伍;要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益。
安徽省淮北市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任陳青介紹了淮北市以改革思維推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。一是堅(jiān)持在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快集聚新的發(fā)展動(dòng)能。二是堅(jiān)持在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)中推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)軌，通過(guò)全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、加快建設(shè)新型智慧城市、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。三是堅(jiān)持在綠色發(fā)展中推進(jìn)城市轉(zhuǎn)向，通過(guò)贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)、完善環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道。四是堅(jiān)持在改革開(kāi)放中推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，全面激活發(fā)展動(dòng)力引擎。
陜西省寶雞市委改革辦專職副主任桑妮表示，近年來(lái)，寶雞市始終堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，圍繞做好“三綠”(綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工)文章，全力提升糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比;在三產(chǎn)發(fā)展上，大力實(shí)施旅游+生態(tài)+文化+休閑+美食+體育的“5+”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)旅游與產(chǎn)業(yè)深度融合;在國(guó)企改革上，制定了國(guó)資國(guó)企改革“1+10”政策文件體系，推廣“一包、二改、三混合” 改革路徑和寶鈦集團(tuán)“1+N”改革模式。始終堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革為切入，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。理順行政管理體制，創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，改革財(cái)政體制，大力引進(jìn)總部企業(yè);深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
山東省濱州市濱城區(qū)區(qū)委書(shū)記白平和表示，近年來(lái)，濱城區(qū)始終堅(jiān)持以“體制機(jī)制創(chuàng)新走在前列”為目標(biāo)，用改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)創(chuàng)新局，實(shí)施“全生態(tài)改革創(chuàng)新、全領(lǐng)域流程革命”，堅(jiān)決破除深層次的體制障礙、機(jī)制梗阻。一是改革為思想賦“智”，搶灘時(shí)代前沿。探索出了對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)、難點(diǎn)攻堅(jiān)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)建“五個(gè)常態(tài)”及考核評(píng)價(jià)“一個(gè)保障”工作新模式，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍。二是改革為發(fā)展賦“值”，攀升產(chǎn)業(yè)高端。用改革建生態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚力價(jià)值鏈提升，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，貫通創(chuàng)新鏈、人才鏈，形成了充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。三是改革為民生賦“祉”，順應(yīng)群眾期盼。從老百姓最期盼、最關(guān)心的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起。四是改革為干部賦“志”，匯聚攻堅(jiān)合力。創(chuàng)新實(shí)施“三專”干部培養(yǎng)機(jī)制，抓實(shí)鎮(zhèn)辦、機(jī)關(guān)、村居、企業(yè)四支隊(duì)伍建設(shè)，以“針尖子”精神練好“看家本領(lǐng)”，攻堅(jiān)克難“我能行”!
會(huì)議開(kāi)幕式上，彭森、佘春明、楊占輝、潘治宏為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社地方改革創(chuàng)新研究院山東(濱州)分院”揭牌。
