【編者按】：2020年10月25日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共濱州市委、濱州市人民政府聯(lián)合主辦的“深化市場(chǎng)化改革，激發(fā)內(nèi)生活力，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力——新時(shí)代體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展暨‘濱州實(shí)踐’高層研討會(huì)”在山東省濱州市隆重召開。本文內(nèi)容為中共濱州市委書記、市人大常委會(huì)主任佘春明的主辦單位致辭。

尊敬的彭森會(huì)長(zhǎng)、盧中原主任、趙艾會(huì)長(zhǎng)、潘治宏社長(zhǎng)、楊占輝主任，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們、先生們，朋友們：

　　大家上午好!濱州盡展秋韻、改革潤(rùn)澤濱州。我們十分榮幸地迎來(lái)了參加研討會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，共襄時(shí)代盛會(huì)、共商改革大計(jì)，濱州大地迎來(lái)改革機(jī)緣眷顧、改革紅利彰顯的收獲時(shí)刻。

　　盛會(huì)讓我們收獲改革信心。改革大潮奔騰不息，改革成效惠及發(fā)展，濱州的改革實(shí)踐獲得各界的鼓舞和鞭策，必將帶來(lái)堅(jiān)定的信心和力量。盛會(huì)讓我們收獲改革智慧。當(dāng)下的濱州，每一步每一天都充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，唯有改革才能經(jīng)受重重考驗(yàn)、闖過(guò)層層關(guān)隘，今天高層云集、群賢畢至，必將碰撞出更加璀璨的智慧光焰。盛會(huì)讓我們收獲改革伙伴。“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，我們將向全國(guó)各地改革戰(zhàn)線同仁致敬、學(xué)習(xí)，并愿與兄弟城市一道，開展全方位交流合作。在此，我代表濱州市委、市政府向會(huì)議召開表示衷心祝賀，向與會(huì)嘉賓表示熱烈歡迎，向長(zhǎng)期關(guān)心厚愛濱州、關(guān)注支持改革事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友致以崇高敬意，表示誠(chéng)摯感謝!

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓、朋友們!

　　濱州，是一座在全國(guó)改革開放宏大敘事中成長(zhǎng)起來(lái)的活力之城，借改革催化巨變、靠改革發(fā)展壯大、伴改革走向富強(qiáng)，智者自信、智城變革、智匯資源、智享未來(lái)， “春天的故事”是濱州走向富強(qiáng)的主旋律和最強(qiáng)音。

　　——濱州是自信的“智者”，改革文化根源深厚。濱州歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，孕育了世界著名軍事家孫子及《孫子兵法》，智謀的核心就是變革創(chuàng)新。成長(zhǎng)于濱州的北宋著名政治家范仲淹，更是一位力主變革的改革家，先賢智慧鑄造了濱州人敢為人先、革新進(jìn)步的靈魂與基因，植入了“勇往直前、百折不撓”的黃河力量，產(chǎn)生出最具文化自信心、最具精神支撐力、最具城市歸屬感的“智者”自信。

　　——濱州是崛起的“智城”，改革動(dòng)能積聚實(shí)業(yè)。濱州人勇于改革創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)，創(chuàng)造出國(guó)際上有影響力、全國(guó)有標(biāo)志性的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青，高端鋁、精細(xì)化工、家紡紡織等“五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”營(yíng)收突破萬(wàn)億，不斷邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端;現(xiàn)代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，實(shí)業(yè)“智城”新格局正在加速形成。

　　——濱州是戰(zhàn)略的“智匯”，改革資源集聚放大。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加;京滬高鐵復(fù)線、濟(jì)濱高鐵、環(huán)渤海高鐵、德濱高鐵、濱淄高鐵、濟(jì)青高鐵等“六高七鐵九高速”及國(guó)家沿海一類開放口岸濱州港、大高機(jī)場(chǎng)等在這里交匯聯(lián)通，國(guó)家主干道高鐵樞紐城市和環(huán)渤海中心城市戰(zhàn)略地位奠定凸顯;電力豐沛、資源富集，儲(chǔ)量超過(guò)千億方的油氣田在濱州上岸，濱州改革創(chuàng)新再出發(fā)的資源和要素支撐堅(jiān)實(shí)。

　　——濱州是生活的“智享”，改革生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。改革讓政務(wù)服務(wù)更便捷、城市治理更聰明、人民生活更美好。實(shí)施流程再造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)加速邁向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、便民化;用足用好惠企政策平臺(tái)、“宜企壹策”政策推送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策紅利的精準(zhǔn)、有效全覆蓋。實(shí)施百名高端專家、千名碩博士、萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)濱州“三進(jìn)”工程，呈現(xiàn)出人才“凈流入”格局，改革生態(tài)在人民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感不斷增強(qiáng)中更加優(yōu)化。

　　濱州憑改革奔“富”，濱州借改革圖“強(qiáng)”。濱州已構(gòu)建起“綠水青山”的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文和自然生態(tài)體系，富強(qiáng)濱州建設(shè)呈現(xiàn)全面起勢(shì)、加快成勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)和民生指標(biāo)位居全省前列。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓、朋友們!

　　習(xí)近平總書記指出“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。面對(duì)發(fā)展中的諸多挑戰(zhàn)和多重壓力，突破重圍的道路只有一條，就是用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招!

　　——奮發(fā)“敢想”的改革思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革。

　　堅(jiān)持有解思維，改革攻堅(jiān)破難。心中有答案，腳下有行動(dòng)。踐行新發(fā)展理念，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施“全生態(tài)改革創(chuàng)新、全領(lǐng)域流程革命”，先后出臺(tái)了加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見等一批制度創(chuàng)新政策，破解一批關(guān)鍵難題和矛盾，改革創(chuàng)新的溢出效應(yīng)日益凸顯。

　　堅(jiān)持辯證思維，改革變中尋機(jī)。堅(jiān)持危機(jī)中孕育新機(jī)、變局中開辟新局，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金規(guī)模、增速均位居全省前列。1-9月份，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)50.2%，列全省第1位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.6%，列全省第3位，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)55.4%，列全省第3位。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)思維，改革機(jī)制重構(gòu)。國(guó)資國(guó)企改革“破冰啟航”，完成8大市屬企業(yè)集團(tuán)組建改建，在承擔(dān)重大建設(shè)及公益項(xiàng)目建設(shè)中起到了“壓艙石”作用，年內(nèi)市屬國(guó)有企業(yè)利稅同比增長(zhǎng)5倍。開發(fā)區(qū)改革“瘦身強(qiáng)體”，全市10個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡(jiǎn)65%，全面推行全員崗位聘任制，人員精簡(jiǎn)65%，新簽約立項(xiàng)項(xiàng)目、市外到位資金、實(shí)際利用外資，均實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。

　　堅(jiān)持底線思維，改革排雷化險(xiǎn)。運(yùn)用法治、市場(chǎng)思維，創(chuàng)新“司法和解+戰(zhàn)投引進(jìn)”新模式化解金融風(fēng)險(xiǎn)，成為國(guó)內(nèi)首例依托司法和解程序化解違約債券風(fēng)險(xiǎn)的成功案例。開展企業(yè)增信行動(dòng)，實(shí)施“3511工程”，不良貸款、不良率大幅“雙降”，金融信用生態(tài)實(shí)現(xiàn)激濁揚(yáng)清、溯本清源。

　　——彰顯“敢干”的改革擔(dān)當(dāng)。樹立與全面深化改革開放協(xié)調(diào)相適的思想作風(fēng)和干部隊(duì)伍，在改革攻堅(jiān)的新征程中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

　　模式顛覆“改出高”。圍繞打造世界高端鋁業(yè)基地的定位，以價(jià)值鏈為核心，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在鋁深加工、汽車輕量化、交通、航空、電子等領(lǐng)域發(fā)力，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步放大。高端鋁中高端附加值產(chǎn)品占比46%，比上年提升12個(gè)百分點(diǎn)(其中，魏橋集團(tuán)銷售收入同比增長(zhǎng)10.59%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)65.01%)，今年被科技部認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的案例，入選“2019中國(guó)改革年度十佳案例”。

　　動(dòng)力變革“改出新”。順應(yīng)企業(yè)變革、教育改革、金融創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，開啟產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設(shè)，打造“五院十校N基地”，推動(dòng)科學(xué)家、實(shí)業(yè)家、金融家、教育家握指成拳，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。發(fā)揮渤海先進(jìn)技術(shù)研究院、魏橋國(guó)科研究院戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研金服用”科創(chuàng)體系，區(qū)域應(yīng)用型科創(chuàng)高地加速崛起，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能充分釋放。

　　營(yíng)商環(huán)境“改出優(yōu)”。 順應(yīng)市場(chǎng)主體期待，持續(xù)深化“放管服評(píng)”改革，“辦事不求人”理念和氛圍深入人心。連續(xù)兩年召開企業(yè)家大會(huì)、設(shè)立企業(yè)旗幟廣場(chǎng)、舉辦“濱州企業(yè)日”活動(dòng)，“尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的氛圍日益濃厚，各類市場(chǎng)主體的發(fā)展信心和活力持續(xù)增強(qiáng)。

　　社會(huì)治理“改出和”。創(chuàng)新實(shí)施社會(huì)治理“全科大網(wǎng)格”，有效夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，被譽(yù)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的濱州實(shí)踐。2019年度信訪工作考核列全省第1位;彭李街道派出所被命名為全國(guó)“楓橋式公安派出所”;在全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)中，群眾滿意度達(dá)97.07%，列全省被測(cè)評(píng)城市第1位;濱州市入選全國(guó)首批“法治政府建設(shè)示范市”。

　　——鍛造“敢成”的改革自信。用改革的眼光看發(fā)展，用發(fā)展的眼光看改革，在自覺自信中推出叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革舉措，改革紅利惠及每個(gè)人。

　　優(yōu)生態(tài)厚植改革氛圍。以解放思想為先導(dǎo)，凝聚改革共識(shí)，培厚改革土壤，催生發(fā)展理念、思維方式、價(jià)值追求、工作模式的深刻變革， “濱州人行、濱州人能、濱州人成”深入人心，改革內(nèi)生動(dòng)力更足，改革氛圍更加濃厚、改革精神更加飽滿。

　　破常態(tài)增強(qiáng)改革能力。破除 “能力束縛”，推進(jìn)干部專業(yè)思維、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力“三專”建設(shè)，“歷練式”提升干部專業(yè)素養(yǎng)。破除“機(jī)制束縛”，建立“指揮部+工作專班”指揮體系和作戰(zhàn)體系，成立全省首個(gè)市級(jí)改革創(chuàng)新研究中心，開辦改革會(huì)客廳，改革目標(biāo)更加聚焦。

　　在狀態(tài)夯實(shí)改革責(zé)任。出臺(tái)激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定，實(shí)施基層干部“安心”工程，從用人導(dǎo)向、考核獎(jiǎng)懲、保護(hù)關(guān)愛、基層減負(fù)等方面推出改革“組合拳”，改革激情空前高漲。完善督考用一體化堅(jiān)機(jī)制，讓“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、抓具體、在狀態(tài)、有韌勁”成為改革標(biāo)配，形成人人有責(zé)任、層層能攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓、朋友們!

　　風(fēng)一更、雪一更，濱州改革風(fēng)雨無(wú)阻、從未停歇;山一程、水一程，濱州改革已走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水!我們堅(jiān)信，改革是走向富強(qiáng)的必由之路，帶來(lái)的只是暫時(shí)的陣痛，換來(lái)的卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生機(jī)勃發(fā)、春色滿園。

　　——思想引領(lǐng)，讓改革地位更突出。我們將以更大力度解放思想、變革觀念，把改革活力、發(fā)展動(dòng)力最大限度激發(fā)出來(lái)。勇于“眼睛向內(nèi)看差距”，把握時(shí)代方位之變、發(fā)展階段之變、形勢(shì)任務(wù)之變，破除“自甘落后”、打破“思維定勢(shì)”、突破“路徑依賴”，匯聚起改革的強(qiáng)大動(dòng)力。善于“跳出濱州看濱州”，拓寬全局視野，主動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，以敢為人先、敢爭(zhēng)一流的氣魄，推出更多具有首創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)度、影響力的改革舉措，提供更多的濱州實(shí)踐、濱州方案。敢于“站在現(xiàn)在看未來(lái)”，在歷史宏大格局中來(lái)審視定位，在放眼未來(lái)中勇立潮頭，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄勢(shì)能的改革事項(xiàng)，為未來(lái)發(fā)展贏得優(yōu)勢(shì)、占據(jù)主動(dòng)。

　　——人民至上，讓改革方向更堅(jiān)定。民之所望、改革所向，增進(jìn)人民福祉是改革最本原的初心。堅(jiān)持改革力量源于人民。依靠群眾的智慧力量，尊重基層的首創(chuàng)精神，激發(fā)起群眾參與改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持改革成果人民共享。順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期待，從人民看得見、摸得著、感受到的領(lǐng)域發(fā)力，全力推動(dòng)城市品質(zhì)提升、“e家大救助”體系、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置、緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體國(guó)家試點(diǎn)等改革舉措落地。堅(jiān)持改革成效人民評(píng)判。始終把群眾調(diào)查率、百姓支持率、社會(huì)滿意率、問(wèn)題解決率“四率”作為改革的“硬杠杠”，真正讓群眾在改革中感受到新變化、新氣象。

　　——實(shí)事求是，讓改革路徑更明晰。改革關(guān)鍵是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效能。濱州改革將系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)健行動(dòng)，向著目標(biāo)去、奔著問(wèn)題改;濱州改革將堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)，讓基層首創(chuàng)在前臺(tái)亮相，讓改革先鋒在“C”位發(fā)聲，先行先試、敢為人先;濱州改革將強(qiáng)化市場(chǎng)思維、用好市場(chǎng)手段、發(fā)揮市場(chǎng)力量，以存量變革帶動(dòng)增量崛起，激發(fā)市場(chǎng)主體的改革激情和內(nèi)生動(dòng)力。

　　——尊崇褒獎(jiǎng)，讓改革保障更有力。改革是一場(chǎng)革命，不真改實(shí)干不行，沒有堅(jiān)實(shí)保障也不成。抓協(xié)同推進(jìn)。以“指揮部+專班”工作體系凝聚改革合力，以《改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)化改革集成，推動(dòng)改革頂格協(xié)同、盡銳出戰(zhàn)，以結(jié)果論英雄。抓正向激勵(lì)。把堅(jiān)忍、果決、勇毅的改革者選拔起來(lái)，激發(fā)各級(jí)求真務(wù)實(shí)改革的積極性，即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、持續(xù)鼓勵(lì)，讓每一位改革者都有成就感。抓氛圍營(yíng)造。尊重每一位改革者，禮遇每一位創(chuàng)新者，讓改革創(chuàng)新者在濱州干事有舞臺(tái)、生活有尊嚴(yán)，成為全社會(huì)敬佩的“明星”!

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓、朋友們!

　　改革永不停步，創(chuàng)新永無(wú)止境。我們相信，每個(gè)人點(diǎn)一束光，燭光就會(huì)匯聚成銀河;每個(gè)人出一份力，就能匯聚成改革創(chuàng)新的強(qiáng)大力量!我們承諾，改革路上濱州有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有信心，必以改革應(yīng)對(duì)變局、破解困局、開拓新局!我們倡議，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決做改革促進(jìn)派、改革實(shí)干家，共同書寫改革奮進(jìn)的歷史答卷!

　　最后，祝本屆高層研討會(huì)圓滿成功!祝大家身體安康、事業(yè)興旺、萬(wàn)事順意!

　　謝謝大家!