撬動國企改革支點
推進開發(fā)運營市場化
國有企業(yè)一頭連著政府、一頭連著市場，是高質(zhì)量發(fā)展的“蓄水池”“助推器”。結(jié)合園區(qū)體制機制改革，煙臺開發(fā)區(qū)將原來30多家國有企業(yè)整合組建經(jīng)發(fā)、城發(fā)兩大集團，形成“拳頭”和規(guī)模效應，推動開發(fā)運營主體向市場化轉(zhuǎn)型。
堅持輸血造血并重。將不動產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)無形資產(chǎn)和其它資源注入經(jīng)發(fā)、城發(fā)集團，積極開展資產(chǎn)收購并購，助推困難企業(yè)走出困境，持續(xù)做大資產(chǎn)規(guī)模實力。鼓勵以資源換資本、以股權(quán)引戰(zhàn)投，與濟南城建、中環(huán)潔等龍頭企業(yè)開展混改，拓展城市開發(fā)運營和綜合服務功能。引進中石油、中海油等央企，參與傳統(tǒng)能源熱源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強與國內(nèi)外知名投資機構(gòu)合作，壯大政府基金規(guī)模，先后出資設立山東毅達等基金7支，總規(guī)模40多億元。探索資本證券化、閑置資產(chǎn)開發(fā)再利用、EPC總包等多元開發(fā)運營模式，形成穩(wěn)定主營業(yè)務收入。兩大平臺公司有望1-2年內(nèi)實現(xiàn)發(fā)債融資、5年內(nèi)具備IPO條件、10年內(nèi)雙雙過千億，成為振興實體經(jīng)濟的頂梁柱、壓艙石。
堅持有所為有所不為。不在一般性競爭領(lǐng)域與民企搶資源，當好發(fā)展戰(zhàn)略實施主體，切實發(fā)揮好連接、支撐、推動作用。近兩年，強力參與重要地塊開發(fā)、重點城市更新項目、重大民生工程等，一舉盤活閑置土地9100多畝、閑置廠房樓宇16萬平方米，啟動新項目22個，有效保障全區(qū)重點戰(zhàn)略落地實施，帶動城市業(yè)態(tài)繁榮、品質(zhì)提升。其中由閑置20多年廢舊廠房改造而成的煙臺城市黨建學院，無新增用地、無封閉圍墻、無固定教師，通過市場化運營、專業(yè)化管理，致力打造理論研究前沿陣地、人才培養(yǎng)紅色搖籃、經(jīng)驗開放共享平臺、城市治理創(chuàng)新高地，為全國城市黨建提供更多“煙臺方案”。積極發(fā)揮政府引導基金作用，大力支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，直投8億元參股企業(yè)14家。創(chuàng)新實施“信保貸”“科信貸”，引導金融活水流向小微企業(yè)，授信規(guī)模超過50億元。
堅持依法依規(guī)管理治理。出臺支持國企發(fā)展17條意見，建立完善以現(xiàn)代企業(yè)為目標，涵蓋從“兩會一層”到企業(yè)負責人、外部董事、人員招聘等全鏈條管理體系，包括預算、內(nèi)控、定期審計的“1+N”多維度監(jiān)控措施，真正實現(xiàn)以制度管人管事，進一步提高國企扛風險能力，奮力開創(chuàng)“黨工委(管委會)+公司”新局面。
撬動市場化招商支點
推動產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)城融合
緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，用開放性、市場化思維做乘法，大力構(gòu)建以專業(yè)招商、駐外招商、委托招商、中介招商等為主體的招商新體系，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持潛力產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。
提高招商實效。組建“1+9+6N”招商網(wǎng)絡，專業(yè)招商部門統(tǒng)籌資源，成立先進制造、現(xiàn)代服務、海洋經(jīng)濟等9大投資促進中心，充分發(fā)揮集群招商、招商骨干、招商共同體、招商聯(lián)盟、招商中介、招商顧問、招商信息人等6方面社會組織和群體作用優(yōu)勢，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)上下游信息、洽談、落戶無縫對接。同時，組建成立汽車、新能源、金融等12個集群招商協(xié)同組合，面向社會選聘13名招商骨干，與德勤等高端機構(gòu)簽訂委托招商協(xié)議，促進內(nèi)協(xié)外聯(lián)大招商、招好商。
豐富招商載體。高起點、高標準規(guī)劃建設八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)“兩大創(chuàng)新區(qū)”，環(huán)磁山國際科研走廊、環(huán)東島國際科教走廊“兩大科創(chuàng)走廊”，吸引落戶哈工程研究生院等一批高校院所，扎堆入駐中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、中科院蘭化所煙臺研究院、全省首批四個之一的先進材料與綠色制造山東省實驗室等一批中字頭、國家級、省級重點實驗室和高端研發(fā)機構(gòu)。高質(zhì)量推進中韓產(chǎn)業(yè)園建設，打造中韓科創(chuàng)孵化合作基地、中韓經(jīng)濟文化交流中心等載體，率先推出“兩國雙園”合作模式，引進全省首家韓資律所、首家中韓國家級科創(chuàng)孵化基地等項目，今年新引進韓資項目同比增長2倍以上，成為韓資企業(yè)集聚密度最高的地區(qū)之一。高站位啟動建設中日產(chǎn)業(yè)園，引進國內(nèi)首個超高清產(chǎn)業(yè)研究院、5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室等重大項目，與中韓產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成“一體兩翼”互促發(fā)展之勢。
拓展招商渠道。一手抓疫情防控不放松，一手抓招商引資不停歇，高規(guī)格舉辦“中韓中日產(chǎn)業(yè)園和國際招商產(chǎn)業(yè)園”全球網(wǎng)絡直播招商推介大會，現(xiàn)場點擊率過百萬，簽約項目12個、總投資215億元。建立健全外資企業(yè)服務大使制度，疫情期間為435家外企安排專員、一對一靠上服務，在省內(nèi)首家開通中韓、中日包機，促進外資增長、外企發(fā)展。今年以來，全區(qū)引進三類500強項目14個、過10億元項目18個，其中投資100億元的中集經(jīng)略海洋項目將建成亞洲最大的海洋牧場;新設千萬美元以上項目13個，占全市24.5%;新設過億美元項目4個，較去年翻番。
撬動服務人才支點
以市場化方式引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
在全省率先成立國際人才集團、組建人才發(fā)展聯(lián)盟，有效促進人才跨界融合、企業(yè)互惠共贏，走出一條“引進高層次人才-創(chuàng)辦高科技企業(yè)-發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈聚集人才”的閉環(huán)式發(fā)展新路。
當好人才服務“店小二”。設立“一站式”服務大廳，探索“線上、線下”聯(lián)動模式，推出企業(yè)創(chuàng)立服務全幫辦、創(chuàng)業(yè)載體服務全周期等“十全”服務。鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建多層次人才住房供應與保障體系，3年內(nèi)建成10萬平米高端人才公寓。實施“上管老”“下管小”全過程服務，引進戰(zhàn)略合作伙伴打造連鎖人才養(yǎng)老公寓，投資建設人才幼兒園、國際學校，全力解決人才后顧之憂。
創(chuàng)造產(chǎn)才融合“新模式”。繪制2.0升級版人才和產(chǎn)業(yè)地圖，建設包括技能人才、專業(yè)人才、高層次人才于一體的全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)培育體系。放大科創(chuàng)平臺、高校院所支撐作用，加強與上海前灘研究院等高端智庫交流合作，讓改革創(chuàng)新成為開發(fā)區(qū)發(fā)展不竭動力。搭建產(chǎn)才融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，優(yōu)化“初創(chuàng)-高企-瞪羚-獨角獸”人才項目和科技企業(yè)培育機制，目前全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過200家、占到全市1/4，國家科技型中小企業(yè)600多家、占到全市1/3以上。
打造人才工作“新樣板”。對標全國最好、國際一流，建成國際人才港，重點引進國際化人力資源和人才服務機構(gòu)，促進人才跨界融合、企業(yè)互惠共贏。設立國際人才發(fā)展基金，籌建國際人才“俱樂部”，積極打造“類海外”人才環(huán)境。全區(qū)首開煙臺與諾獎獲得者合作先河，合作“兩院”院士達到20人、省級以上高端人才近200人、博士團隊70個，其中微納傳感技術(shù)與智能應用、抗體藥物兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體入選全省22個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
