編者按：1月22日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話，提出了“把權力關進制度的籠子里”的觀點。圍繞這個問題，引發(fā)了輿論熱烈的討論，官員財產(chǎn)公開制度就是公眾翹首期盼的一個制度籠子。如果這個制度很快得到實施，就是一個約束權力、遏制腐敗很實用的籠子。

　　官員財產(chǎn)公開制度的前世今生

　　從申報到公開的距離

　　早在1988年，全國人大就曾提出官員財產(chǎn)公示立法動議，1994年，全國人大常委會曾將《財產(chǎn)收入申報法》正式列入5年立法規(guī)劃。1995年5月，中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》，要求黨政機關縣(處)級以上領導干部每半年向單位人事部門申報個人收入。2001年6月，中央紀委、中央組織部又聯(lián)合發(fā)布《關于省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》，要求省部級現(xiàn)職領導干部每兩年向中央組織部報告家庭財產(chǎn)，并“由報告義務人在所在單位領導班子內或者規(guī)定范圍內通報。”2010年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了修改后的《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》。但以上文件都只要求官員向內部報告?zhèn)€人或家庭的財產(chǎn)收入情況，并未要求向公眾公開。(來源：工人日報)

　　從刻意回避到官員熱議的焦點

　　日前，廣州市政協(xié)會議正如火如荼，一大亮點是，往日被刻意回避的官員財產(chǎn)公開制度，成為代表委員尤其是官員們熱議的焦點。先是廣州市政協(xié)副秘書長范松青遞交提案，呼吁財產(chǎn)公開，并自己率先“曬”家底；隨后，廣州市長陳建華也表示，如果接到通知要求公示，他會帶頭公示財產(chǎn)。除此之外，深圳市長也作出了同樣的表示，廣東之外還有不少官員表示在“等通知”。新華社采寫的七常委人物特寫也被解讀為是家庭財產(chǎn)信息公開的信號。中央紀委也表示要抽查核實官員的個人事項報告。(來源：中國青年報)

　　官員財產(chǎn)公開制度，離面世還需多久？

　　只有嚴密堅實的鐵籠子才能關住權力

　　何為鐵籠子？就目前而言，官員財產(chǎn)公開制度可謂是鐵籠子之一。眾所周知，官員財產(chǎn)公開被稱為“陽光法案”，是公認的反腐利器。因為一旦公開財產(chǎn)，官員就不敢斂財；官員就處于公眾圍觀之中，被“指指點點”。而不實行官員財產(chǎn)公開，就會有更多的“房叔”、“房姐”、“房妹”潛伏。(來源：人民日報海外版)

　　政府、官員共同努力對財產(chǎn)公開是有力推動

　　廣州紀委表示近期準備去香港、澳門考察，學習先進經(jīng)驗；而中紀委公報已經(jīng)明確要求認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，并開展抽查核實工作，堅持有案必查、有腐必懲。如此種種，皆表明從地方到中央，都在著力強化對官員財產(chǎn)的監(jiān)督。當制度化建設越來越有力，鐵籠子越來越發(fā)威，這對反腐大業(yè)是有力推動，對實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明也是驅動力。

　　人們常說“陽光是最好的防腐劑”，其實陽光不會自動防腐，監(jiān)督才能防止權力腐化變節(jié)。只有讓公眾監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有把權力關進制度的籠子里，權力才無法胡作非為。

　　官員財產(chǎn)公開問題應當理性看待

　　新聞自由與司法獨立是財產(chǎn)公開的基本前提

　　目前，廣州地區(qū)已經(jīng)開始領導干部個人財產(chǎn)公開工作的試點探索，與以往的個人向組織申報相比，這是一個進步。但是，官員財產(chǎn)公開不是一個地區(qū)，一級黨委靠一紙文件就能解決好的問題。財產(chǎn)公開制度是民主國家制度制衡的一個基本內容，正因為如此，近年來輿論對財產(chǎn)公開的呼聲日益高漲。但輿論忽略了財產(chǎn)公開制度有效發(fā)揮作用的兩個基本前提：新聞自由與司法獨立。沒有新聞自由，就難有社會監(jiān)督；沒有司法獨立，制衡也難成體系。故，立法乃是第一之要務。在法律保障的前提下，由以往的網(wǎng)友“人肉爆料”逐漸轉變?yōu)樾侣勂毓夂凸草浾摫O(jiān)督后，財產(chǎn)公開制度才能獲得良好的發(fā)展“土壤”。(來源：新華網(wǎng))

　　財產(chǎn)公開是預防腐敗的有效手段

　　十八大以來，不少于15位的地廳級以上官員因腐敗問題“落馬”，涉案官員財產(chǎn)狀況浮出水面，數(shù)額之巨令人觸目驚心。這一方面體現(xiàn)了中央對懲治貪污腐敗的堅定決心，另一方面也引發(fā)了干部監(jiān)督管理部門的工作思考：縱然這些官員“落馬”是因主觀犯錯為主，但組織上僅僅通過常規(guī)的教育和管理手段就算盡到了關心愛護干部的職責嗎？如果提早進行財產(chǎn)公開，將干部的經(jīng)濟收入置于“陽光”之下，還會有后面的情況發(fā)生嗎？答案是必然的。同時，從行政成本和社會效應上說，查處一個貪官比采取積極措施防止干部犯錯更耗費資源。全球清廉指數(shù)較高的國家或地區(qū)，都有健全的財產(chǎn)公開制度。(來源：七一網(wǎng))

　　財產(chǎn)公開應注重保護個人隱私

　　世界各國對財產(chǎn)公開的內容都不盡一致，國內不少輿論也認為財產(chǎn)公開就是“刨根問底”式地公開一切。從以人為本的角度上講，財產(chǎn)公開是號召社會監(jiān)督的一種手段，官員首先應是公民，公民應該獲得個人隱私的基本保護。財產(chǎn)公開應該針對不同崗位、不同職級有所區(qū)分，需要公開的內容應對尋求法律意見和立法支持，靠人為決定和組織討論始終具有其局限性。在新聞自由的前提下，應該樹立國民對財產(chǎn)公開的正確認識，例如：哪些是你有權知道的，哪些是應該認可或履行保密義務的公開內容等等。同時，如果要求申報財產(chǎn)的官員范圍太大、內容太多，就容易產(chǎn)生大量的個人細節(jié)信息，使得信息的處理和監(jiān)控變得困難而且耗時，稍有不慎，信息一旦外流，又會引發(fā)其他的社會問題。(來源：人民網(wǎng))

　　財產(chǎn)公開小步要快走

　　官員財產(chǎn)公開不時有新聞傳出，不過基本還屬于一個一個的“點”。在某種意義上，正是這些“點”在推動著官員財產(chǎn)公開的進程。盡管由“點”到“面”的距離還很長，但只要在走，在推動，就是進步。只不過，小步要快走，不要行如蝸牛，讓大家等得太久。

　　這幾個“點”很引人關注，盡管它對于官員財產(chǎn)公開制度來說，太微不足道，但并不妨礙人們對這一話題的探討。在某種意義上說，這種探討同樣很重要，它有利于消除分歧形成共識。

　　是時候從“公開進程中的可能阻力”與“公開之后的可能問題”這兩個維度來審視官員財產(chǎn)制度了。在官員財產(chǎn)公開上，我們不能頭腦發(fā)熱，仿佛一搞公開就會天下太平，從此天下無腐敗。如果不研究可能遇到的阻力，那么這個制度也可能永遠如水月鏡花。只有多些基于理性的問題意識，我們才能及時發(fā)現(xiàn)問題，使我們在改革進程中少走彎路，少些陣痛，少付代價。

　　及時發(fā)現(xiàn)問題，并予以妥善應對，是務實的辦法。發(fā)現(xiàn)問題并進行探討的過程，才是形成共識的過程。否則，很容易陷入越爭論越?jīng)]有結論的局面。一方說，你不敢公開就是心虛。一方說，公開會出現(xiàn)問題，所以不能急著公開。這種近乎無厘頭式的糾纏，只會導致情緒化，失去良性的官民互動。(來源：京華時報)

　　結語：承諾“把權力關進制度的籠子里”，就應該落實官員財產(chǎn)公開制這樣現(xiàn)成的籠子，這也考驗著決策者的反腐誠意。輿論和公眾的眼睛都盯著，到底是真反腐，還是做做樣子，實不實行“官員財產(chǎn)公開制”是一個試金石。將官員的財產(chǎn)置于陽光下，就是將權力置于公眾的監(jiān)督下。籠子早有現(xiàn)成的了，就看決策者什么時候把權力裝到這個籠子里。■