作為我國國民教育體系的重要組成部分，高等教育經(jīng)過新中國成立70多年特別是改革開放40多年來的實(shí)踐探索，形成了具有鮮明中國特色的制度體系，在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中具有不可替代的重要地位，在全面貫徹黨的教育方針、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。這一高等教育制度體系，既有著十分豐富的實(shí)踐內(nèi)涵，又有著非常鮮明的中國特色，同時具有全新的世界意義。立足高等教育由大眾化階段向普及化階段跨越的新起點(diǎn)，面對社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新需要，我們必須從以下五個方面加快推進(jìn)大學(xué)治理體系現(xiàn)代化。

　　1、完善以立德樹人為根本的 一體化育人體系

　　——立德樹人絕不僅僅停留在德育課程的講授上，而是應(yīng)該滲透到智育、體育、美育和勞動教育中

　　今天的大學(xué)，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)，延伸到文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作，承載著越來越多的使命和責(zé)任。但究其根本，立德樹人仍然是教育的根本任務(wù)，是高校的立身之本，是辦好中國特色高水平大學(xué)的核心理念，是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。有效落實(shí)這個根本任務(wù)，需要我們堅(jiān)決貫徹全員、全程、全方位育人的思想理念，構(gòu)建縱向銜接和橫向配合相統(tǒng)一、校內(nèi)教育和校外培養(yǎng)相協(xié)同的一體化育人體系。

　　在大學(xué)階段貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，應(yīng)該解決大中小學(xué)德育教育銜接不緊密的突出問題。從實(shí)際情況來看，雖然大中小學(xué)的德育在傳授內(nèi)容上呈現(xiàn)步步高的趨勢，但在實(shí)踐層面上卻難以達(dá)到層層深的效果，必須有效解決知識傳授與行為實(shí)踐相背離的矛盾。與中小學(xué)相比，大學(xué)生的思維方式、認(rèn)知范式和交際行為都具有一系列新特點(diǎn)，特別是在世界觀人生觀價值觀塑造方面，呈現(xiàn)出思想觀念多元化、價值追求個性化、人生理想務(wù)實(shí)化等鮮明特征。對于在基礎(chǔ)教育階段接受的思想品德教育，當(dāng)代大學(xué)生大多有一個獨(dú)立思考、評判選擇、內(nèi)在轉(zhuǎn)化、自覺踐行的過程。這就需要樹立系統(tǒng)思維，科學(xué)把握各個階段學(xué)生成長的認(rèn)知規(guī)律，建立既與中小學(xué)德育相銜接，又真正適合大學(xué)生成長特點(diǎn)的一體化育人體系，從而使中小學(xué)的德育教育在大學(xué)階段得到鞏固和完善，真正內(nèi)化為大學(xué)生的思想品德和行為規(guī)范。

　　在大學(xué)階段貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，應(yīng)該解決思想政治教育中“五育”割裂化的突出問題。我們要清醒認(rèn)識到，立德樹人絕不僅僅停留在德育課程的講授上，而是應(yīng)該滲透到智育、體育、美育和勞動教育諸多方面中。要明確所有教師都承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)，把德育的要求貫穿到智育、體育、美育和勞動教育之中，加強(qiáng)學(xué)校德智體美勞教育的整體性和系統(tǒng)性。大力構(gòu)建以課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人、組織育人等為依托，德智體美勞“五育”并舉，形成強(qiáng)大育人合力的立德樹人落實(shí)機(jī)制。

　　在大學(xué)階段貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，應(yīng)該解決長期存在的學(xué)校教育與家庭教育、社會教育不協(xié)同的突出問題。當(dāng)代的大學(xué)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的象牙塔。所以，在大學(xué)生的教育培養(yǎng)特別是思想品德養(yǎng)成過程中，大學(xué)不能再唱獨(dú)角戲，應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會教育的育人資源。特別要高度重視家庭教育，這是學(xué)校教育和社會教育的基礎(chǔ)，是每一個教育的起點(diǎn)。同時，要高度重視社會教育，這是家庭教育、學(xué)校教育的必要延伸，是學(xué)生走向社會不可或缺的歷練過程。只有學(xué)校教育、家庭教育、社會教育不唱對臺戲，同唱一臺戲，才能相互協(xié)同，形成貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的強(qiáng)大合力。

　　2、夯實(shí)以服務(wù)需求為特色的 學(xué)科專業(yè)體系

　　——壓縮“平原”，多建“高峰”，避免趕速度、鋪攤子、求規(guī)模

　　學(xué)科專業(yè)設(shè)置的特色是一所高校的最根本特色，學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平是一所高校核心競爭力的集中體現(xiàn)。在高等教育整個體系中，各高校應(yīng)該立足本校實(shí)際，緊緊圍繞國家和社會需要，設(shè)置科學(xué)合理的學(xué)科專業(yè)體系，這是解決高等教育供給與需求這一結(jié)構(gòu)性矛盾的迫切需求。

　　現(xiàn)階段，我國高等教育存在供給與需求上突出的結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面是高校畢業(yè)生數(shù)量龐大，就業(yè)難問題長期困擾著我們;另一方面是人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大調(diào)整的背景下，就業(yè)難與人才難得的矛盾更加突出。原因是多方面的，但是在高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)張過程中，一些高校過分關(guān)注規(guī)模數(shù)量發(fā)展，而忽視了學(xué)科專業(yè)、類型層次、內(nèi)外部管理等結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響了高等教育整體效能的發(fā)揮。所以，要扎根中國大地、堅(jiān)持服務(wù)需求這一導(dǎo)向，把服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整的前提條件，把落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)科專業(yè)建設(shè)的底線要求，確保學(xué)科專業(yè)自身發(fā)展的“小邏輯”服從于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大邏輯”。

　　堅(jiān)持有所為有所不為、有選擇性地設(shè)置和發(fā)展學(xué)科專業(yè)，是學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)的基本原則。當(dāng)前，我國的高等教育結(jié)構(gòu)類型在發(fā)生著重大的變化，已經(jīng)從相對單一的結(jié)構(gòu)向多元多樣化辦學(xué)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。但是，這種轉(zhuǎn)變不是說學(xué)科專業(yè)越多越好，越全越好。學(xué)科專業(yè)不在多、不在全，而在特、在強(qiáng)。關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)群，壓縮“平原”，多建“高峰”，避免趕速度、鋪攤子、求規(guī)模。尤其要把學(xué)校傳統(tǒng)的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)做強(qiáng)，把國家戰(zhàn)略急需的學(xué)科專業(yè)做精，把新興交叉融合的學(xué)科專業(yè)做實(shí)。一些高校選擇學(xué)科專業(yè)的時候往往忽視這些問題，簡單與其他學(xué)校的學(xué)科專業(yè)進(jìn)行對比，認(rèn)為論文發(fā)表量高的學(xué)科專業(yè)就是優(yōu)勢，忽視了學(xué)科專業(yè)和學(xué)校的特色定位。

　　實(shí)際上，“特色+優(yōu)勢+一流”，才是真正的一流，才是持久的一流。在具體操作上，要不斷強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)高點(diǎn)，培育學(xué)科專業(yè)重點(diǎn)，扶持學(xué)科專業(yè)增長點(diǎn)。既要克服“唯學(xué)科專業(yè)論”的傾向，也要克服“撒芝麻鹽”的傾向，把有限的資源統(tǒng)籌利用好，好鋼用在刀刃上，形成學(xué)科專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。另外，要針對高校學(xué)科專業(yè)上的盲目布點(diǎn)、重復(fù)設(shè)置，“多而散”的功利性現(xiàn)象，必須痛下決心建立預(yù)警機(jī)制，把就業(yè)狀況反饋到人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上來，引導(dǎo)高?？茖W(xué)合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，統(tǒng)籌好學(xué)科專業(yè)的存量升級、增量優(yōu)化、余量消減工作。

　　3、形成以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的分類辦學(xué)體系

　　——不能盲目攀高，一味追求學(xué)術(shù)型、綜合型，要形成梯度、對接需求，要從“金字塔”轉(zhuǎn)向“五指山”

　　在我國的高等教育領(lǐng)域，既有研究型大學(xué)，又有應(yīng)用型大學(xué)，還有職業(yè)技術(shù)型院校。我們的各級各類高校要在不同地區(qū)、層次、領(lǐng)域內(nèi)辦出特色，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，把多樣化、有特色、服務(wù)需求作為高校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，實(shí)現(xiàn)高校的錯位發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的格局。

　　在學(xué)校層次類型上，不能盲目攀高，一味追求學(xué)術(shù)型、綜合型，要形成梯度、對接需求。要從“金字塔”轉(zhuǎn)向“五指山”，既要發(fā)展高水平研究型大學(xué)，也要發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)，不同層次的高校都要追求卓越、辦出特色，實(shí)現(xiàn)高校差異化發(fā)展。本科教育要培養(yǎng)適量的基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)型人才，但更重要的是加大力度培養(yǎng)多規(guī)格、多樣化的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。研究生教育要以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)從以學(xué)術(shù)學(xué)位為主向?qū)W術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才為重點(diǎn)，走校企結(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子。近年來，教育部強(qiáng)調(diào)，特色學(xué)校不能變?yōu)榫C合學(xué)校，?？聘呗殞W(xué)校不能升為普通本科學(xué)校，職教體系學(xué)校不能轉(zhuǎn)為普教體系學(xué)?！，F(xiàn)在，職業(yè)學(xué)校不能再像以前那樣，隨著辦學(xué)層次的提升，轉(zhuǎn)入普教體系發(fā)展，而是保留職業(yè)學(xué)校名稱特色，保持職業(yè)教育屬性和發(fā)展定位，積極探索本科職業(yè)教育改革發(fā)展新路徑。

　　同時，要通過推動一批地方本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，使普通高等教育與職業(yè)高等教育的人才培養(yǎng)比例更為合理。通過加快“雙一流”建設(shè)，形成高層次高水平的學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)體系。特別是，要針對不同類型層次高校的辦學(xué)特點(diǎn)和資源需求，形成分類評價的體系標(biāo)準(zhǔn)和管理政策，建立不同類型高校的經(jīng)費(fèi)投入、人事管理、質(zhì)量評估、監(jiān)測評價制度，逐步構(gòu)建起與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的分類辦學(xué)體系。

　　4、構(gòu)建以質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育評價體系

　　——學(xué)校過于追求排名是一種學(xué)術(shù)短視的功利行為，世界上名聲赫赫的大學(xué)，沒有哪一所是通過排名排出來的

　　評價是一個必須解決的老大難問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。這就要求我們，要認(rèn)真踐行重師德師風(fēng)、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)的價值導(dǎo)向，構(gòu)建以質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育評價體系。這樣一種教育評價體系，應(yīng)重點(diǎn)把握好四個方面：

　　一是培養(yǎng)一流人才，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標(biāo)準(zhǔn)。一所大學(xué)辦得好不好，主要是看培養(yǎng)的學(xué)生優(yōu)秀不優(yōu)秀。大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，在其中涌現(xiàn)出引領(lǐng)社會發(fā)展的能工巧匠、學(xué)術(shù)大師、興業(yè)英才、治國人才。

　　二是產(chǎn)出一流成果，把對國家的貢獻(xiàn)度和國內(nèi)外公認(rèn)度作為重要考量。服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是大學(xué)的使命。大學(xué)的成果應(yīng)該表現(xiàn)為破解世界科技前沿難題、滿足國家重大戰(zhàn)略需求、回答解決區(qū)域行業(yè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題等多種形式。

　　三是發(fā)揮一流影響，把形成的重大影響力作為最高評價。大學(xué)的影響源自大學(xué)文化的沉淀和積累，表現(xiàn)為對高等教育現(xiàn)代化趨勢的引領(lǐng)。要以長遠(yuǎn)的眼光、歷史的視野，審視一所大學(xué)對國家、民族所作的貢獻(xiàn)，以及對推動人類文明進(jìn)步所產(chǎn)生的影響。

　　四是辦好一流本科，把一流本科教育作為立校之基。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，基礎(chǔ)在本科。沒有高質(zhì)量的本科，辦好大學(xué)就缺乏根基。大學(xué)的本科教育應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源投入等方面具備充足的保障。在辦學(xué)質(zhì)量的評價條件中，要加大本科教育的指標(biāo)權(quán)重，使本科教育和人才培養(yǎng)真正成為大學(xué)的底色和第一使命。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，在構(gòu)建中國特色教育評價體系時，可以借鑒參考國外一些通行的做法，在可比領(lǐng)域和具有顯示度的指標(biāo)上，加快進(jìn)入世界一流行列或前列，贏得國際的認(rèn)可和尊重。但是，我國的大學(xué)有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，絕不能被國外的排名指標(biāo)牽著鼻子走，更不能簡單套用、完全依賴。建設(shè)“雙一流”，不能唯國際排名論英雄、論成敗，關(guān)鍵是要解決好國家和民族面臨的時代問題，這是我國大學(xué)不可回避、不可推卸的歷史責(zé)任。學(xué)校過于追求排名是一種學(xué)術(shù)短視的功利行為，不符合學(xué)校發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的普遍規(guī)律。世界上名聲赫赫的大學(xué)，都是因?yàn)閮?yōu)秀人才培養(yǎng)和卓越學(xué)術(shù)成果積淀而得到公認(rèn)的，沒有哪一所是通過排名排出來的。

　　5、堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)的內(nèi)部治理體系

　　——形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的治理格局，釋放辦學(xué)活力，激發(fā)辦學(xué)動力

　　建設(shè)具有中國特色、世界水平的高等教育，要構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心，以職能部門和專業(yè)院系為依托，以學(xué)術(shù)委員會、教代會、理事會等為支撐的現(xiàn)代化大學(xué)內(nèi)部治理體系。堅(jiān)持和完善這個治理體系，才能形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的治理格局，釋放辦學(xué)活力，激發(fā)辦學(xué)動力，不斷提升高校辦學(xué)治校的治理能力。

　　首先，要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)政治引領(lǐng)力。在大學(xué)內(nèi)部治理體系中，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這個根本制度，就是黨委重在謀劃和決策，履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作;校長重在實(shí)施和管理，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研和其他行政管理工作，依法行使職權(quán)。在這一體制運(yùn)行過程中，要特別注意把握好“集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)”這三個關(guān)鍵點(diǎn)。

　　其次，要充分發(fā)揮職能部門、各個院系和基層黨組織的作用，形成高效、協(xié)調(diào)、順暢的運(yùn)行機(jī)制。注重激發(fā)院系“中場發(fā)動機(jī)”作用，把黨的教育方針和重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)到院系的各項(xiàng)工作中來。充分發(fā)揮學(xué)校各職能部門聯(lián)動的工作優(yōu)勢，始終圍繞學(xué)校的中心任務(wù)特別是人才培養(yǎng)這個核心，堅(jiān)持不懈提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的原則，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的支撐。

　　再次，要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外辦學(xué)治校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)校的學(xué)術(shù)組織和群團(tuán)組織作用發(fā)揮好，創(chuàng)造良好的辦學(xué)生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力既相對分離，又相互促進(jìn)，形成相得益彰的良好工作機(jī)制。既充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項(xiàng)中的作用，真正做到“學(xué)術(shù)的事，多聽教授的”“上課的事，多聽老師和學(xué)生的”;又要充分發(fā)揮工會、教代會、學(xué)代會在學(xué)校民主管理和監(jiān)督中的作用，調(diào)動廣大師生參與學(xué)校改革發(fā)展的積極性，推進(jìn)學(xué)校決策的科學(xué)化和民主化;還要充分發(fā)揮理事會或董事會在參與討論學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措和社會服務(wù)等方面的作用，建立健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。