十八大報(bào)告對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提出了“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)，引起了社會(huì)巨大關(guān)注，也被稱之為中國版的國民收入倍增計(jì)劃。從2002年的十六大提出“2020年GDP力爭(zhēng)比2000年翻兩番”，到2007年的十七大提出“2020年人均GDP比2000年翻兩番”，再到2012年十八大提出“GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”來看，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)不斷提升和深化。從GDP總量到“人均GDP”、“人均收入”的改變，不僅體現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量、更體現(xiàn)了改善民生的意圖，令人鼓舞。值得注意的是，該計(jì)劃內(nèi)涵絕非簡(jiǎn)單的居民收入提高一倍所能涵蓋的，報(bào)告中對(duì)目標(biāo)的完整表述是在“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上”來實(shí)現(xiàn)的。因而，收入倍增計(jì)劃尤其應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、社會(huì)公平正義、共同富裕，該計(jì)劃的實(shí)施實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、民生改善的變革。

　　提及收入倍增計(jì)劃，就不得不提日本國民收入倍增計(jì)劃。1960年，日本池田內(nèi)閣宣布實(shí)施為期10年的“國民收入倍增計(jì)劃”，到1967年就實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，進(jìn)而成為第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，開創(chuàng)了日本的黃金十年。該計(jì)劃總體上非常成功，刺激了消費(fèi)、提高了居民收入、改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但后期也帶來通貨膨脹、兩極分化、大城市病等問題。我國當(dāng)前面臨的問題與日本當(dāng)時(shí)有一定相似性，但我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)實(shí)際、國際環(huán)境等都與日本存在較大的差異，我國應(yīng)需審慎地借鑒其經(jīng)驗(yàn)。

　　值得關(guān)注的是，收入倍增并不意味著收入變成兩倍，應(yīng)充分考慮物價(jià)因素，即區(qū)別“名義增長”和“扣除價(jià)格后的實(shí)際增長”。居民收入增長的物價(jià)因素主要是以CPI為參照，計(jì)算公式為：居民收入的實(shí)際增長率=[（居民收入增長率+100%）/居民消費(fèi)品價(jià)格同比指數(shù)-1]×100%。經(jīng)粗略測(cè)算，如居民收入實(shí)際增長率保持7.18%就可以達(dá)到2020年翻番目標(biāo)；若以2002-2011的10年間平均2.63%的通脹率為基準(zhǔn)，每年平均保持9.7%的名義增長率，即2020年達(dá)到2010年居民收入的2.5倍的名義收入就能實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。

　　從我國過去及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該說是可以期待的，也是可以通過努力實(shí)現(xiàn)的。2003-2011年，我國經(jīng)濟(jì)年均實(shí)際增長率為10.7%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.9%的年均增速，也高于改革開放以來9.9%的年均增速。其中，2002-2011年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.1%。在過去的十年里，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長率為9.2%，高于城鄉(xiāng)居民收入年均增速超過1979-2011年7.4%的年均增速。過去10多年居民人均可支配收入年均實(shí)際增長超過9%，最近3年增長率分別為7.8%、8.8%、8.4%，未來在很長一段時(shí)期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)的基本面依然樂觀，對(duì)目前約7.2%的目標(biāo)來講難度不大。但應(yīng)看到是，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行背景下，中國未來面臨著嚴(yán)重的人口老齡化、資源環(huán)境約束等問題，保持7%的經(jīng)濟(jì)和居民收入增速其實(shí)并不低、也存在一定難度。

　　當(dāng)前收入水平增長的相對(duì)緩慢、收入分配不合理、消費(fèi)不興是不爭(zhēng)的事實(shí)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也帶來了一些社會(huì)問題。應(yīng)認(rèn)識(shí)到的是，雖然7.2%左右的增速目標(biāo)似乎不高，但背后的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益必須更關(guān)注。翻番也是一個(gè)總體平均概念，并不意味著中低收入群體收入會(huì)自動(dòng)翻番、也不是每人收入翻番。

　　促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生是收入倍增計(jì)劃的關(guān)鍵，計(jì)劃的著力點(diǎn)應(yīng)放在收入分配改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政治體制改革等一攬子制度改革上。首先，一定要將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)生產(chǎn)率（人力資本）提高作為基礎(chǔ)。不能簡(jiǎn)單地采用行政管制、擠壓企業(yè)利潤方式，更不能通過通脹來實(shí)現(xiàn)收入倍增，必須依靠創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)率提高。其次，要以擴(kuò)大中等收入階層為核心，與收入分配制度改革聯(lián)系起來。最后，要以政治和社會(huì)體制改革為依托，健全服務(wù)型“有限政府”，推動(dòng)財(cái)政體制改革、社會(huì)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)公平正義、包容性發(fā)展。