1940年9月，黨中央決定由任弼時負責指導陜甘寧邊區(qū)工作。當時中央對處于和平環(huán)境下的陜甘寧邊區(qū)黨政工作作出了轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設為中心的重大決策部署，要求邊區(qū)先行先試開辟出一條在堅持抗戰(zhàn)中自力更生的大道，尋找出建設新民主主義社會的一些規(guī)律。

　　任弼時多次在邊區(qū)縣級以上干部會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)地方黨政機關抓經(jīng)濟建設工作要“發(fā)揚創(chuàng)造性”。1944年4月，任弼時在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上全面總結(jié)1943年邊區(qū)經(jīng)濟建設取得的巨大成績時，有一段內(nèi)容是專門從方法論上論述的：“邊區(qū)的干部、黨員以至于群眾，對經(jīng)濟建設中發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法，經(jīng)過去年的實踐，應當說是有了很多的經(jīng)驗，現(xiàn)在，要使他們對于經(jīng)濟建設中的金融、貿(mào)易、財政及民間自給工業(yè)等類問題，也能如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣加以很大的注意和努力，那我們就必然能夠創(chuàng)造許多新的辦法，使我們在這方面的工作很快就可以收到成效”。這段話實際上道出了“發(fā)揚創(chuàng)造性”的實質(zhì)就是努力創(chuàng)造新辦法實現(xiàn)創(chuàng)造性落實。

　　什么叫新辦法?這正是任弼時1941年2月在陜甘寧邊區(qū)各縣干部聯(lián)席會議上要求確保完成中央下達的外運銷鹽這項艱巨任務時所提到的“先進的合理的辦法”。他提出產(chǎn)鹽中的交通運輸問題，強調(diào)“這項工作要靠我們政府和黨去很好地組織。我們的同志要用先進的合理的辦法做給老百姓看，起模范作用，推動群眾干”。

　　當組織群眾馱鹽運動成為邊區(qū)各級黨政機關抓經(jīng)濟建設工作的一項中心任務后，各地如何創(chuàng)造新辦法抓落實一直備受任弼時關注。后來他用“這是一個很大的創(chuàng)造”高度表揚了一些地方在組織群眾馱鹽運動中創(chuàng)造的“先進的合理的辦法”。比如延安縣創(chuàng)造了“公私合作的二八分紅制”的新辦法來組織群眾運輸隊，既落實了“公私兼顧”的中央經(jīng)濟建設工作方針，又增強了一般運輸員的工作責任心和積極性，大大提高了運輸力。他舉例該縣成效明顯的楊家?guī)X運輸隊：過去大車載重不過900斤，馱騾載重不過一百五六十斤，現(xiàn)在大車載重提高到1300至1500斤，馱騾載重則提高到200至220斤。