征求意見稿共計8章80條，擬明確9類社會救助對象，即最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭、支出型貧困家庭、受災人員、生活無著的流浪乞討人員、臨時遇困家庭或者人員，以及需要急救，但身份不明或者無力支付費用的人員，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員。

　　征求意見稿擬規(guī)定11類救助制度，即最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、疾病應急救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助、生活無著的流浪乞討人員救助、臨時救助和法律法規(guī)規(guī)定的其他社會救助制度。征求意見稿同時提出，縣級以上地方人民政府可以在相關條款規(guī)定的救助制度基礎上，補充確定本行政區(qū)域內的其他救助措施。

　　社會力量是社會救助的重要組成部分。征求意見稿擬規(guī)定，國家鼓勵、支持公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助。同時提出，社會力量參與社會救助，依法享受相關優(yōu)惠政策。

　　此外，征求意見稿擬明確社會救助工作人員失職、瀆職的行政責任，以及違反社會救助資金、物資管理規(guī)定和出具虛假證明等行為的法律責任。同時擬明確騙取社會救助、非法占有救助資源以及以暴力、威脅等方式干擾社會救助工作，擾亂社會救助管理部門工作秩序的法律責任。