從黨的十七大提出推動“文化大發(fā)展大繁榮”到黨的十八大明確“建設(shè)文化強國”，再到黨的十九大強調(diào)“堅定文化自信”，文化在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重要性日益提升。在“十四五”規(guī)劃編制中，上海應當緊扣文化品牌建設(shè)，針對存在的一些不足予以積極謀劃與破解，努力以更優(yōu)的供給、最好的資源服務于廣大市民、游客。

　　正視三個不足

　　近年來，上海城市的文化軟實力建設(shè)取得積極進展，為全力打響文化品牌、講好中國故事、傳播上海精彩以及擴大“上海文化”的國際影響力奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，在肯定成績的同時，也有必要正視和厘清文化建設(shè)、文創(chuàng)發(fā)展領(lǐng)域中存在的一些不足。

　　第一，公共文化空間和配套設(shè)施要進一步考慮開放、共享、交互要求。

　　近年來，上海的各級各類文化設(shè)施和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得長足進步。目前，已形成公共文化三級配送體系，并正在向四級延伸，為上海建設(shè)國際文化大都市奠定了強有力的基礎(chǔ)。但對照“中心城區(qū)10分鐘、郊區(qū)15分鐘的公共文化服務圈”的目標，相關(guān)設(shè)施總量與服務功能還有待完善。

　　特別是，與其他國際大都市相比，諸如圖書館等公共文化設(shè)施在便利性等方面還有提升空間;雖然上海的博物館參觀總?cè)舜沃鹉暝鲩L，但人均參觀次數(shù)仍低于一流國際文化大都市的水平。

　　下一步，如何積極適應現(xiàn)代閱讀和博物館事業(yè)發(fā)展的新變化新趨勢，創(chuàng)新功能設(shè)置、空間布局和展陳方式，更好滿足市民群眾多樣化、品質(zhì)化、個性化的文化需求，讓新的文化殿堂更好啟迪思想、溫潤心靈、陶冶人生，是一個值得深入研究的課題。

　　第二，基層公共文化服務功能要進一步完善。

　　人力資源不足、經(jīng)費相對有限是基層公共文化服務面臨的痛點。2019年，上海市區(qū)兩級深入對標，尋差距，找短板，結(jié)合國家公共文化領(lǐng)域重點改革任務，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)不足有：全市尚有8%的居村綜合文化活動室未完成功能提升工作，各級各類公共文化資源下沉至居村有待持續(xù)推動，尚有11個區(qū)未完成區(qū)級文化館總分館制建設(shè)，公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革工作有待加快推進，等等。

　　進一步來看，如何優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，編實織密公共文化設(shè)施全域網(wǎng)絡(luò)，還有很多工作可以做。比如，推動標準化居村綜合文化活動室(中心)的功能提升，全面打通公共文化服務“最后一公里”;鼓勵街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)睦鄰中心、鄰里中心等綜合性服務設(shè)施，補充基層文化服務功能，建好“家門口的文化客廳”;推進濱江地區(qū)、商場樓宇、交通樞紐等公共文化新空間內(nèi)容建設(shè)，等等。

　　第三，文化品牌、文創(chuàng)企業(yè)在全國乃至全球的影響力要進一步提升。

　　僅從全國范圍來看，上海的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高，但所占比重不如北京、杭州等城市。在2019年中國文化企業(yè)30強排行榜中，僅有上海世紀出版集團和東方明珠新媒體股份有限公司入圍，分別位居第9位和第13位。

　　打通三條路徑

　　就“十四五”規(guī)劃而言，可依據(jù)品牌元素、品牌衡量、品牌影響三重要素，明確文化品牌建設(shè)目標，實施品牌建設(shè)策略。

　　其中，品牌元素重在全方位整合文化資源，激發(fā)文化創(chuàng)新活力;品牌衡量即以國際大都市為參照體系，推動文化品牌建設(shè)標準化;品牌影響即以文化企業(yè)、文化藝術(shù)節(jié)等方式打造知名文化品牌，提升知名度和競爭力。

　　第一，挖掘優(yōu)勢資源，創(chuàng)新產(chǎn)品模式。

　　上海是一座具有優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和豐厚人文歷史底蘊的城市?？山梃b東京等城市的發(fā)展經(jīng)驗，在文化設(shè)施建設(shè)上對具有歷史特色的文化遺產(chǎn)加以全面保護，及時翻新文化場所。同時，注重兼顧市場需求和文化特色，將文化特色置于市場載體之中。

　　必須看到，創(chuàng)新不意味著拋棄傳統(tǒng)，而應當是結(jié)合傳統(tǒng)文化元素和新興時尚的藝術(shù)形式。比如，上海美影廠擁有一批優(yōu)勢品牌，應當鼓勵其與新創(chuàng)文化團隊合作，迸發(fā)新的活力。

　　上海還擁有豐富的反帝愛國史資源、抗戰(zhàn)文化資源、近現(xiàn)代工商業(yè)文化資源。諸如上海市歷史博物館(革命歷史博物館)、上海四行倉庫抗戰(zhàn)紀念館、上海淞滬抗戰(zhàn)紀念館、金山衛(wèi)抗擊日軍登陸點暨遇難同胞紀念地、上海猶太難民紀念館等抗戰(zhàn)類紀念設(shè)施，應當進一步提升開放度、知名度，打造紅色文化共享高地。

　　在長三角更高質(zhì)量一體化的背景下，還可以江南文化為基礎(chǔ)，加強對三省一市文旅資源和產(chǎn)業(yè)的整合創(chuàng)新。比如，結(jié)合滬蘇浙皖四地特色景點以及周末或小長假出游需求，推出長三角“名城、名鎮(zhèn)、名村、名山、名湖、名園、名館”精品線路。

　　同時，可借助紅色旅游串起長三角地區(qū)的重要革命史跡。此前，長三角地區(qū)不少紅色場館展開了一些有益嘗試。比如，由中共一大會址紀念館、南湖中共“一大”會址等37家會員單位組成的革命圣地及重要舊址全國合作聯(lián)盟，發(fā)布了迎接建黨百年三年行動綱領(lǐng)，就進一步加強革命舊址的紅色文化資源保護利用，深化文物、研究、展陳、宣教等各方面的合作交流。

　　第二，提升公共設(shè)施，完善服務體系。

　　日前，市委書記李強在上海圖書館東館、上海博物館東館建設(shè)工地調(diào)研重大文化項目建設(shè)推進情況時指出，重大文化項目是促進文化交流、彰顯文化魅力的重要載體，對于展現(xiàn)城市品位、提升城市功能具有重要意義。

　　新形勢下，要認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，著力推進公共文化“服務目標均等化、供給主體多元化、運行機制專業(yè)化、公共服務效能化、管理體系制度化”建設(shè)，努力打造新的建筑地標、風景地標、文化地標。

　　在重視高端品牌文化建設(shè)、實現(xiàn)新建項目與既有重大文化設(shè)施協(xié)同發(fā)展的同時，也要更加重視接地氣的公共文化投入。比如，以提升文化參與為目標，積極完善社區(qū)公共圖書館布局，積極引入文創(chuàng)團體或藝術(shù)家赴社區(qū)進行駐場文化活動，鼓勵“民間高手”參與社區(qū)文創(chuàng)活動和創(chuàng)意生產(chǎn)，等等。

　　第三，用好公共資源，面向需求彰顯特色。

　　比如，在文化空間建設(shè)上，可進一步將文化創(chuàng)意設(shè)施設(shè)計與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，將藝術(shù)創(chuàng)作視為城市成長和變革的驅(qū)動力，從而將文化定位為資源而非“裝飾”。

　　又如，謀劃在紐約、巴黎等重點城市設(shè)立上海文創(chuàng)交流基地，完善海外市場推廣公共服務體系，從而進一步提高“上海文化”的國際影響力。

　　研究顯示，海派文化走向海外，除了跨域語言的障礙，還要運用符合當?shù)匚幕h(huán)境、消費習慣和市場需求的市場化方式進行推廣和商業(yè)運作。

　　在“十四五”規(guī)劃中，建議在一些重點中心城市設(shè)立上海文創(chuàng)交流基地，積極對接海外機構(gòu)、媒體、政府、展會、演出、載體、互聯(lián)網(wǎng)等資源，并在主流商業(yè)空間和互聯(lián)網(wǎng)平臺營銷強化推廣，吸引主流消費者，影響主流媒體。