關(guān)鍵詞：改革學(xué) 改革含義 改革人才 深化改革 學(xué)科建制

　　作　者：陳候勝，湛江市發(fā)展和改革局，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)員。 

　　改革與人類文明的發(fā)展同步，并以獨(dú)特的方式推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。我國歷史上的第一個(gè)國家——夏朝，由原先部落聯(lián)盟組織轉(zhuǎn)變?yōu)閲业倪^程中，就對政權(quán)體系、軍隊(duì)、法律等方面進(jìn)行了系統(tǒng)改革。若從此算起，改革也有四千多年歷史?；仡欀袊母母锸?，曾出現(xiàn)許多重大的改革，例如周公改制、管仲變法、商鞅變法、秦始皇改制、漢武帝改革、王莽改制、唐太宗改革、慶歷新政、王安石變法、張居正變法、戊戌變法、改革開放等，無論這些改革成功還是失敗，都有許多成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)需要系統(tǒng)地總結(jié)和提煉，唯有這樣，才能發(fā)現(xiàn)和揭示改革的內(nèi)在規(guī)律，才能正確地認(rèn)識(shí)改革在社會(huì)中的功能和地位，才能為當(dāng)前和今后的改革實(shí)踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

　　當(dāng)今中國正處于歷史性大改革時(shí)期，隨著改革的不斷深化，探索改革、認(rèn)識(shí)改革、推動(dòng)改革已成為一種廣泛的共識(shí)。以全面深化改革為契機(jī)，推動(dòng)改革事業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，必然需要培養(yǎng)專業(yè)的改革人才。那么，如何培養(yǎng)改革人才呢，這是改革的根本性問題。而只有對古今中外的改革進(jìn)行全面深入地研究、總結(jié)和提煉，創(chuàng)建科學(xué)系統(tǒng)的、具有普適性的改革理論，將改革理論學(xué)科化，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、持續(xù)化地培養(yǎng)改革人才，才能為改革事業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，為了適應(yīng)新時(shí)代改革的要求，為了科學(xué)謀劃改革事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，創(chuàng)建科學(xué)系統(tǒng)的、具有普適性的改革學(xué)，已是勢在必行。

　　一、什么是改革學(xué)

　　什么是改革學(xué)?這首先要從“什么是改革”說起。我國最古老的哲學(xué)奇書《易經(jīng)》中的“易”就具有變更、革新之意，《易經(jīng)》全文貫穿變革、創(chuàng)新的精神，如里面所記載：窮則變，變則通，通則久。其意是說事物處于窮盡局面須變革，變革后才會(huì)通達(dá)，通達(dá)才能長久;它強(qiáng)調(diào)事物是不斷變化和發(fā)展的，重視事物的更新和上進(jìn)，主張的就是要積極改革。

　　改革一詞出處較遠(yuǎn)，公元前307年趙武靈王下令作戰(zhàn)時(shí)改華夏傳統(tǒng)長裙長袖服裝為胡人緊湊短衣長褲，因?yàn)楹朔椂酁閯?dòng)物毛發(fā)皮革所制，故而有“改革”一詞，意為變革，革新。在我國古代，多本古籍曾對“改革”作了記載，如《后漢書》：“覆試之作，將以澄洗清濁，覆實(shí)虛濫，不宜改革。”《梁書·武帝紀(jì)下》：“百官俸祿，本有定數(shù)，前代以來，皆多評準(zhǔn)，頃者因循，未遑改革。”《元典章·戶部三·分析》：“自開剏以來，其漢人等別無定制，以致相爭詞訟紛擾如此，若依舊例卒難改革”，等。由此可見，在幾千年前，古人已對改革有了深刻地認(rèn)識(shí)。

　　對于改革的含義，目前學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的界定。但我們可以通過改革的一些主要表象和特征去探究改革的含義。一是改革是由人主導(dǎo)下推動(dòng)的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，而參與這項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的人基本是以組織的形式展現(xiàn)的(組織是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體。如大學(xué)、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等都被認(rèn)為是組織，它們都具有三個(gè)共同的特征：人員、明確的目標(biāo)和精細(xì)的結(jié)構(gòu));二是改革活動(dòng)的主要內(nèi)容是解決事物發(fā)展過程中存在的各種不科學(xué)、落后的問題，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”[1]，而解決這些問題的過程中又特別強(qiáng)調(diào)思維和方法的科學(xué)性、系統(tǒng)性;三是這項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的目的是促進(jìn)事物更加科學(xué)完善、更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

　　綜合以上對改革表象和特征的分析，因此，筆者將改革的含義定義為：改革是指是組織科學(xué)系統(tǒng)地改變事物發(fā)展過程中存在不科學(xué)、落后的部分(問題)，使之更加科學(xué)完善、更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)。

　　改革作為一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，因此，研究改革的學(xué)問屬于社會(huì)科學(xué)的范疇。改革學(xué)研究的主要對象是改革活動(dòng)，主要內(nèi)容是研究改革活動(dòng)中的理念、方法、措施等，從中提煉和形成具有規(guī)律性的改革理論，主要目的是探究出規(guī)律性的改革理論指導(dǎo)當(dāng)前和今后的改革實(shí)踐。當(dāng)前對改革學(xué)還沒有權(quán)威的解釋，綜合其研究對象、內(nèi)容和目的，筆者將改革學(xué)定義為：改革學(xué)是研究改革活動(dòng)、探究和運(yùn)用改革規(guī)律的一門社會(huì)科學(xué)。

　　改革學(xué)不僅告訴人們什么是改革、改革的規(guī)律是什么、如何科學(xué)系統(tǒng)的進(jìn)行改革，還鼓勵(lì)人們積極投身改革的實(shí)踐中，不斷探索和解決改革活動(dòng)的新情況、新問題。

　　二、為什么要?jiǎng)?chuàng)建改革學(xué)

　　創(chuàng)建改革學(xué)是研究和解決改革中的現(xiàn)實(shí)問題，全面深化改革的需要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，是解決中國現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑。改革開放40年來，我們用改革的辦法解決了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，但還有許多深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，比如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束加劇等問題，還需要不斷的深化改革。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)”[2]。當(dāng)前許多改革作為一項(xiàng)“嶄新事業(yè)”，既無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒有成功的模式可以模仿，而出現(xiàn)的許多新情況、新矛盾、新問題與改革開放初期也有所不同。改革開放初期“河”相對較淺，能夠摸到“石頭”，過“河”也不會(huì)出大事，但現(xiàn)在改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，若再靠淺表層的“摸著石頭過河”思維去“深水區(qū)”啃“硬骨頭”，必將付出更昂貴的改革成本，承擔(dān)更高的改革風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要通過創(chuàng)建改革學(xué)來服務(wù)改革，在理論上對改革中出現(xiàn)的諸多問題加以研究和總結(jié)，并做出系統(tǒng)的提煉，用科學(xué)系統(tǒng)的改革理論指導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的改革不斷深化。

　　創(chuàng)建改革學(xué)是為改革實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，預(yù)測改革未來的需要。列寧曾說：“沒有革命的理論也就不可能有革命的運(yùn)動(dòng)。”[3]江澤民也指出：“改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)烈呼吁著理論，尋找理論的支持，期待著理論的指導(dǎo)。”[4]可見，實(shí)踐是理論的來源和基礎(chǔ)，而理論又反過來指導(dǎo)實(shí)踐。改革是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，是一個(gè)不斷探索的動(dòng)態(tài)過程，在這過程中，必然會(huì)出現(xiàn)了許多問題、困難，這就需要理論上的超前指導(dǎo)。可惜的是，我國雖然有幾千年的改革史，但改革理論研究遠(yuǎn)落后于改革實(shí)踐，需要解決的許多現(xiàn)實(shí)問題缺少理論的超前指導(dǎo)，因此，迫切需要?jiǎng)?chuàng)建改革學(xué)，研究改革實(shí)踐中共性的規(guī)律，并形成具有超前性、預(yù)測性的理論，為今后改革的持續(xù)健康發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)。

　　創(chuàng)建改革學(xué)是培養(yǎng)改革人才，推進(jìn)改革事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。改革是發(fā)展的動(dòng)力，在當(dāng)今競爭日益激烈的社會(huì)中，組織要快速發(fā)展壯大，就必須通過不斷改革，不斷完善自我。隨著我國實(shí)施“全面深化改革”的重大戰(zhàn)略，各項(xiàng)事業(yè)的改革不斷深化，而人才作為組織的第一資源，只有培養(yǎng)一批專業(yè)化的改革人才，才能為組織的改革提供強(qiáng)大且持久的動(dòng)力。培養(yǎng)改革人才，必然須要科學(xué)系統(tǒng)的、具有普適性的改革理論為基礎(chǔ)，因此，只有通過創(chuàng)建改革學(xué)，總結(jié)歷史的改革經(jīng)驗(yàn)成果，形成科學(xué)系統(tǒng)的、具有普適性的改革理論，并通過推廣，使更多人學(xué)習(xí)掌握到改革理論知識(shí)，成長為改革領(lǐng)域的專才，才能使組織在未來的改革浪潮中真正立于不敗之地，持續(xù)推進(jìn)改革事業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、如何創(chuàng)建改革學(xué)

　　近年來，我國各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，相應(yīng)的新學(xué)科層出不窮，如電子商務(wù)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律社會(huì)學(xué)等。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，許多專家學(xué)者也積極呼吁創(chuàng)建改革學(xué)，如原民進(jìn)中央副主席鄧偉志、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏加寧、中國體改研究會(huì)副會(huì)長石小敏等專家學(xué)者曾通過撰文、發(fā)表講話等方式呼吁改革學(xué)的創(chuàng)建。提出一門新學(xué)科概念雖然不難，但真正創(chuàng)建起一門新學(xué)科并不容易。

　　我國著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通認(rèn)為：“從內(nèi)在建制來看，成熟學(xué)科要求有成熟的理論體系和較成熟的、得到公認(rèn)的學(xué)科范式;從外在建制來看，學(xué)科成立的標(biāo)準(zhǔn)則表現(xiàn)為有專門的學(xué)會(huì)，獨(dú)立的研究院所，單設(shè)的大學(xué)的學(xué)院、學(xué)系，專門的刊物和出版機(jī)構(gòu)，圖書館中的專設(shè)圖書序號等。”[5]費(fèi)孝通提出評估成熟學(xué)科的兩大標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)科領(lǐng)域系統(tǒng)理論的建構(gòu)，屬于“內(nèi)在建制”;二是社會(huì)存在和社會(huì)影響的構(gòu)建，屬于“外在建制”。改革學(xué)作為一門正在探索和創(chuàng)建的新學(xué)科，顯然不能按照成熟學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，特別是“外在建制”許多標(biāo)準(zhǔn)尚不具備。但經(jīng)過長期的探索、積累和準(zhǔn)備，從“內(nèi)在建制”來看，創(chuàng)建改革學(xué)理論體系已經(jīng)具備了充分的條件和基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)建系統(tǒng)嚴(yán)整的改革學(xué)理論體系的條件已經(jīng)十分成熟，其主要體現(xiàn)在改革文獻(xiàn)資料和改革研究隊(duì)伍已經(jīng)具備并且充分。在改革文獻(xiàn)資料方面，人類的歷史進(jìn)程中有著無數(shù)大大小小的改革實(shí)踐，而這些改革實(shí)踐被不同時(shí)期的學(xué)者們多方位、多角度記錄和研究，形成了豐富的改革文獻(xiàn)資料，尤其是40年的改革開放，對改革實(shí)踐的記錄、研究更加的豐富生動(dòng)，成為了改革學(xué)構(gòu)建不可或缺的寶貴資料。在改革研究隊(duì)伍方面，自黨的十一屆三中全會(huì)以來，改革便成為中國發(fā)展進(jìn)步的主旋律，經(jīng)歷四十年的改革開放，大部分中國人對改革有著深刻生動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解，目前全國各地都有一批研究改革的專家學(xué)者，也成立有相關(guān)的社會(huì)組織，例如我國著名改革智庫——中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)，截止2019年底，共有會(huì)員422名[6]，其中就有不少改革領(lǐng)域的著名專家學(xué)者;豐富的改革研究隊(duì)伍是創(chuàng)建改革學(xué)最重要的保證。

　　當(dāng)前，我國各領(lǐng)域的改革都遇到了許多現(xiàn)實(shí)問題，而對這些改革問題的探究正是推動(dòng)改革學(xué)理論構(gòu)建最直接的動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告把“著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”作為改革取得重大突破的寶貴經(jīng)驗(yàn)，由此可見，解決當(dāng)前的改革問題，是一種深層次、系統(tǒng)性的探究，而在探究的過程中進(jìn)而形成系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母母锢碚擉w系。

　　可以說，這是大改革時(shí)代，也是創(chuàng)建改革學(xué)最好的時(shí)機(jī)。創(chuàng)建改革學(xué)不僅彌補(bǔ)了幾千年改革史卻沒有改革學(xué)的遺憾，更是為當(dāng)前和今后的改革實(shí)踐提供科學(xué)系統(tǒng)的改革理論指導(dǎo)，在改革史上具有里程碑意義。

　　我們充分相信，在習(xí)近平新時(shí)代改革思想的正確指引下，在全面深化改革大勢的推動(dòng)下，還有豐富的改革文獻(xiàn)資料和優(yōu)秀的改革研究隊(duì)伍，只要更多人行動(dòng)起來，創(chuàng)建改革學(xué)指日可待!

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《求是》，2013年第22期。

　　[2] 《深刻把握全面深化改革的辯證法：習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的方法論思想》，《人民論壇》，2013年第24期。

　　[3] 《我們的綱領(lǐng)》，《列寧全集》第4卷，第187頁。

　　[4]《改革學(xué)的建構(gòu)及對象論》，《哈爾濱師專學(xué)報(bào)》，1997年第4期。

　　[5] 《怎么創(chuàng)建一門新學(xué)科?》，《新聞愛好者》，2016年第2期。

　　[6] 《中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)員情況》，《中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)》，2019年第5期。