構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要堅(jiān)持用全面辯證長遠(yuǎn)眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊更給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添較大壓力，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊。二季度轉(zhuǎn)正，實(shí)現(xiàn)同比3.2%的增長。怎樣看待中國經(jīng)濟(jì)?習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢”，體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)事求是的態(tài)度和辯證唯物主義的方法。面對困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要從哲學(xué)的高度辯證地看待困難，中國特色社會(huì)主義就是篳路藍(lán)縷闖出的一條道路。面對世界百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大局，我們將面臨各種各樣的難題，必須不斷探索奮斗，不斷克服前進(jìn)中的困難。習(xí)近平總書記對我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好充滿信心，特別強(qiáng)調(diào)“我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大”。習(xí)近平總書記對我國潛力和優(yōu)勢的分析，增強(qiáng)了全社會(huì)特別是各類市場主體對我國未來發(fā)展的信心。
構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我們要站在歷史正確的一邊
“公地悲劇”告訴我們，為了解決氣候變暖、生態(tài)惡化、重大疫情等全球性難題，我們只有通力合作才能拯救我們的家園。合作是一種最基本的人類本性，合作在生命進(jìn)化過程中居功至偉，合作機(jī)制讓人類具有更強(qiáng)的生存能力。我們?nèi)祟愂浅壓献髡撸俏ㄒ荒軌虺浞诌\(yùn)用間接互惠的物種，合作是永恒的旋律，從古至今合作的重要性從未改變。受全球疫情沖擊，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資嚴(yán)重萎縮，大宗商品市場動(dòng)蕩不安，國際上保護(hù)主義思潮上升，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)明顯增強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在這樣一個(gè)不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展，我們要站在歷史正確的一邊。如何理解“在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展”?概要說就是我們正面臨著世界百年未有之大變局，正推動(dòng)著中華民族偉大復(fù)興，必須穩(wěn)住陣腳，堅(jiān)持底線思維，從最壞處考慮，向最好方向努力，保持戰(zhàn)略定力，把我們自己的事情辦好，精心做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。什么是站在歷史正確的一邊?繼續(xù)擴(kuò)大開放是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程的時(shí)代標(biāo)志，是我們趕上并引領(lǐng)人類時(shí)代進(jìn)步前進(jìn)步伐的有效途徑。面對全球化的逆流或者有些國家政客、學(xué)者“去全球化”的鼓噪，我們必須堅(jiān)定全球化發(fā)展的歷史趨勢，堅(jiān)信只有開放、合作、共贏才能拯救人類、發(fā)展人類、造福人類。我國將堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，我們要建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以制度集成加快海南自由貿(mào)易港、18個(gè)自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等對外開放高地建設(shè)，積極參加全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革和國際組織重構(gòu)等規(guī)則的制定，加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)共同防范和化解國際系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大事業(yè)。
構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局
我國改革開放以來逐步建立起了以投資、外貿(mào)和消費(fèi)“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長模式，國內(nèi)消費(fèi)市場長期落后于投資和外貿(mào)增長。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們要把主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里，就必須發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，靠自己的強(qiáng)大內(nèi)需增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的韌性和彈性。加快形成世界最大的消費(fèi)市場是個(gè)系統(tǒng)工程，需要兩條腿走路。國內(nèi)循環(huán)是基礎(chǔ)，要體現(xiàn)以我為主，自強(qiáng)自立。繼續(xù)推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)、供應(yīng)鏈升級，上下游協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)供銷緊密鏈接，不斷完善國內(nèi)循環(huán)。但這個(gè)內(nèi)需體系絕不是閉門造車，而是與國際市場開放聯(lián)系的，通過國內(nèi)國際這兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。國際循環(huán)是重要輔助，要提升國際循環(huán)的控制力和穩(wěn)定性，爭取國際區(qū)域循環(huán)有新突破。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場，兩種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。一要緊緊依靠、牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線不動(dòng)搖，明確改革的戰(zhàn)略方向，善于運(yùn)用改革的辦法推動(dòng)科技創(chuàng)新及其他各方面的創(chuàng)新，增強(qiáng)供給的精準(zhǔn)性、靈活性、有效性。二要實(shí)施好宏觀經(jīng)濟(jì)政策，挖掘好財(cái)政貨幣和投資消費(fèi)政策的潛力，完善要素市場化配置體制機(jī)制，用消費(fèi)需求帶動(dòng)投資需求，激發(fā)民間投資特別是中小企業(yè)發(fā)展活力。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)程，發(fā)揮城市群和中心城市的帶動(dòng)作用，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增長極。四要發(fā)揮有效投資，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。五要完善收入分配制度，保護(hù)市場主體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)，鞏固降低宏觀稅負(fù)的制度性成果，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，激勵(lì)培育更多的中等收入群體，實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，建立扶貧脫貧的長效機(jī)制。要加快推動(dòng)中國制造向中國消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由制造大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)變，由制造強(qiáng)國向消費(fèi)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，形成“中國制造+中國消費(fèi)”的超大規(guī)模市場的新棋局。
構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的鄭重承諾
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，是我們黨的執(zhí)政理念和價(jià)值追求，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民對歷史的鄭重承諾，必須如期完成，沒有任何退路和彈性。我們在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢。世界上沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義，中國減貧方案和減貧成就得到了國際社會(huì)普遍認(rèn)可。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，目前全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。他還強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要。“六保”是我們應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)字當(dāng)頭、煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基層公共服務(wù)。同時(shí)，要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，將為我們實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也就打開了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的通道。
構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和競爭力
一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)競爭力取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭力，要確保經(jīng)濟(jì)安全必須從戰(zhàn)略全局著眼，建立維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的有效機(jī)制。受疫情的沖擊和影響，出現(xiàn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的調(diào)整和變化，使我們在某些領(lǐng)域、某些方面面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、甚至斷裂的威脅。為了減弱這種沖擊和陣痛，我們必須補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。我們要科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展;有效提升價(jià)值鏈，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力;全力確保供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力;協(xié)同打造創(chuàng)新鏈，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主可控;著力構(gòu)造防護(hù)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有效機(jī)制的政策，重點(diǎn)應(yīng)該包括建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的宏觀管理機(jī)制，建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的信息暢通機(jī)制，建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的國際合作機(jī)制。我們必須樹立總體國家安全觀，堅(jiān)守底線思維，增強(qiáng)危機(jī)和國家安全意識。必須立足社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大的實(shí)際，切實(shí)把自己的事情辦好。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。”這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會(huì)始終保持穩(wěn)定，一個(gè)值得高度重視的經(jīng)驗(yàn)就是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。為統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，我們要保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，要繼續(xù)強(qiáng)化“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，做好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。新形勢下要著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上發(fā)力。
構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的突出優(yōu)勢
黨的十九屆四中全會(huì)對社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了系統(tǒng)性的概括，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)代馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的突出優(yōu)勢：“既有利于激發(fā)各類市場主體活力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。”我們用社會(huì)主義來引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)方向，更好地處理政府和市場的關(guān)系，努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些。這就是我們經(jīng)過不斷探索，走出了一條中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新路。
構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求各地區(qū)各部門各方面對國之大者要心中有數(shù)
面對如此繁重的任務(wù)，我們必須努力把自己的事情辦好。一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記要求各地區(qū)各部門各方面對國之大者要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中央決策部署和政策措施落實(shí)，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫。要加強(qiáng)協(xié)同配套，增強(qiáng)政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，努力取得最大政策效應(yīng)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，力戒形式主義，官僚主義。特別是當(dāng)前的“六穩(wěn)”“六保”要多下苦功夫，疏困和激發(fā)市場活力。完善政策執(zhí)行機(jī)制，有效引導(dǎo)多方行為，破除政策執(zhí)行層面的腸梗阻。
〔作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長、教授〕
