從落后地區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)情況看，要激活內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵是要提高貧困農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)能力。這需要推動(dòng)五個(gè)方面的建設(shè)，即大力推進(jìn)農(nóng)村合作化建設(shè)、大力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化建設(shè)、大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)、大力推進(jìn)特色化建設(shè)、大力推進(jìn)生態(tài)化建設(shè)。其中，核心是推動(dòng)合作化建設(shè)。

　　消除貧困，核心是扶貧要精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要激活內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)對(duì)落后地區(qū)的調(diào)查研究，筆者認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村合作化建設(shè)，不僅對(duì)于解決貧困問(wèn)題，而且對(duì)于整個(gè)農(nóng)村發(fā)展，乃至對(duì)于整個(gè)國(guó)家發(fā)展，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　落后地區(qū)致貧原因分析

　　從落后地區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況看，貧困主要有如下原因。

　　小而分散的生產(chǎn)方式是基礎(chǔ)原因。和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，落后地區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)普遍的生產(chǎn)方式特征是：一是生產(chǎn)規(guī)模的小型化。平均人均耕地一般只有1—2畝左右，家庭人口一般5人左右或更少，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力有1—2人。這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，無(wú)法體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性。二是生產(chǎn)工具的簡(jiǎn)易化。從調(diào)查可知，貧困戶(hù)幾乎每家僅有農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)一輛，極個(gè)別家庭也有如粉碎機(jī)等農(nóng)用機(jī)械，剩余就是以勞力和畜力投入為主。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分散化。幾乎所有貧困農(nóng)戶(hù)都是以家庭為主獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)，家庭更多是直接面對(duì)市場(chǎng)，很少與有關(guān)企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系或與合作組織建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，比如訂單農(nóng)業(yè)等。生產(chǎn)分工也是基于家庭成員的內(nèi)部分工，沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)大分工的優(yōu)勢(shì)。四是生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的最小化。落后地區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)大多缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。從他們的實(shí)際生產(chǎn)行為看，更多是追求風(fēng)險(xiǎn)最小化，而不是收益最大化。五是生產(chǎn)效益的低下化。通過(guò)更多的貧困戶(hù)調(diào)查可知，貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)自農(nóng)業(yè)的收益和打工收益相比，總體在1/2到1/10區(qū)間的居多，也就是說(shuō)有些貧困農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的收益甚至不到打工收益的1/10。這種農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效益低下的格局，其直接的結(jié)果是農(nóng)村土地的撂荒。貧困農(nóng)戶(hù)上述五個(gè)生產(chǎn)方式特征，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)只能是一種維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的格局，甚至有時(shí)連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也維持不了。

　　疾病是很重要的致貧因素。對(duì)一個(gè)4—5人的小家庭來(lái)說(shuō)，一個(gè)人得病，不僅本人喪失了勞動(dòng)力，還需要家里人照顧。所以，一個(gè)人得病，家里損失的勞動(dòng)力往往是2—3人。另外，雖然目前國(guó)家實(shí)行了合作醫(yī)療和大病救助制度，一般農(nóng)戶(hù)也能至少報(bào)銷(xiāo)70%以上費(fèi)用，但這解決不了根本問(wèn)題。從各地調(diào)研數(shù)據(jù)看，除個(gè)別地方外，大部分地方疾病致貧所占比例都在30%以上，甚至達(dá)到85%以上的比例。

　　因?qū)W致貧也是一個(gè)重要因素。目前，一個(gè)大學(xué)生一年的學(xué)雜費(fèi)各種開(kāi)支，基本上是一個(gè)農(nóng)戶(hù)一年或半年的貨幣總收入，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)而言，有的甚至是幾年的總收入，這是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。一個(gè)農(nóng)民家庭的孩子考上大學(xué)，也就意味著這個(gè)家庭貧困的開(kāi)始。

　　因婚致貧。目前，落后地區(qū)農(nóng)村彩禮價(jià)格普遍在10萬(wàn)到20萬(wàn)之間。對(duì)于一個(gè)貧困家庭來(lái)說(shuō)，10萬(wàn)—20萬(wàn)的彩禮必然導(dǎo)致家庭負(fù)債累累，陷入更加貧困的境地。

　　因缺勞動(dòng)力、缺技術(shù)、缺資金致貧。這種情況在落后地區(qū)也普遍存在。此外，還存在因道德墮落致貧。道德墮落有多種情況。比如懶惰、賭博、吸毒、婚外情、犯罪等。

　　推動(dòng)合作化建設(shè)完善社會(huì)保障機(jī)制

　　從落后地區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)情況看，在上述致貧因素中，要激活內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵是要提高貧困農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)能力。需要推動(dòng)五個(gè)方面的建設(shè)，即大力推進(jìn)農(nóng)村合作化建設(shè)、大力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；ㄔO(shè)、大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)、大力推進(jìn)特色化建設(shè)、大力推進(jìn)生態(tài)化建設(shè)。其中，核心是推動(dòng)合作化建設(shè)。

　　推進(jìn)農(nóng)村的合作化，或是貧困戶(hù)的合作化，需要破解兩個(gè)困境。一個(gè)是市場(chǎng)困境。因?yàn)槭袌?chǎng)具有盲目性和自發(fā)性，靠市場(chǎng)自發(fā)推進(jìn)合作，將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。另外一個(gè)是人文困境。中國(guó)農(nóng)民善分不善和，這是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)合作最大的人文困境。為此，需要國(guó)家或政府力量進(jìn)入。一是國(guó)有資本直接進(jìn)入農(nóng)村私人企業(yè)，建立股份制企業(yè)，讓企業(yè)充分成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。二是國(guó)有資本進(jìn)入農(nóng)村合作社，建立股份制合作社，讓農(nóng)村合作社真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的作用。三是國(guó)有資本直接建立國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。這三種途徑，最直接有效的是建立國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。為此，建議落后地區(qū)農(nóng)村考慮一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，讓國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)或解決貧困問(wèn)題的火車(chē)頭。同時(shí)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)真正的民主管理和科學(xué)管理。

　　在大力推進(jìn)農(nóng)村合作化建設(shè)的同時(shí)，國(guó)家還需要進(jìn)一步健全和完善各種社會(huì)保障制度。合作化是脫貧致富的火車(chē)頭，各種社會(huì)保障制度是底線(xiàn)保護(hù)網(wǎng)。如何構(gòu)建社會(huì)保障制度，需要針對(duì)不同原因制定不同的制度保障體系。對(duì)于先天不足導(dǎo)致的貧困，最常規(guī)的辦法是健全社會(huì)救助制度，靠社會(huì)救助制度讓這部分人享受到基本生活待遇。對(duì)于因?qū)W致貧，建議有關(guān)方面進(jìn)一步研究和健全貧困生上學(xué)救助制度。對(duì)于因病致貧，建議有關(guān)方面進(jìn)一步研究和健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，對(duì)一些患病家庭給予一定的生活補(bǔ)助?！?br/>