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注重內(nèi)循環(huán)絕不排斥對外開放

發(fā)稿時間:2020-08-06 14:40:36
來源:環(huán)球時報

  關于充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,更多注重經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)而實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的方針要領,切合經(jīng)濟形勢的最新變化,但也引發(fā)了一些不同觀點的爭議。有論者由望文生義而落入斷章取義,只看到了內(nèi)循環(huán),卻沒有看到內(nèi)外雙循環(huán)的政策大框架,可說是屬于一葉障目造成的疑慮和誤解。甚至有論者認為內(nèi)循環(huán)和超大規(guī)模市場不是一個經(jīng)濟概念而是一個政治概念,沒有出口和生產(chǎn)談不上消費,內(nèi)循環(huán)可能造成內(nèi)卷化;還有聲音認為內(nèi)循環(huán)是新的閉關鎖國,是對改革開放的否定。茲事體大,不可不察:我們應該如何正確認識經(jīng)濟內(nèi)循環(huán),如何在實踐中把握好政策方針、實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展呢?

  首先,我國注重經(jīng)濟內(nèi)循環(huán),是在全球保護主義上升,特別是新冠疫情沖擊造成世界經(jīng)濟低迷、外部需求萎縮、不確定性劇增的情況下提出來的,是與我們當下更為強調(diào)“擴大內(nèi)需”的方針緊密相聯(lián)、在邏輯上完全契合的。因此,經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)首先是一個宏觀調(diào)控的經(jīng)濟概念,而且是和中國推進外貿(mào)發(fā)展、對外循環(huán)相輔相成、相得益彰、互相促進的,彼此之間不是二者擇一、相互排斥的關系。

  經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)客觀方面的重要支撐,是中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢,如果用經(jīng)濟學模型定義,大國模型已不足以概括中國市場的特點,對應的應該是十分獨特的巨國模型。中國是擁有全球最大人口規(guī)模(14億之巨)的市場,而且是建設社會主義市場經(jīng)濟中形成的一個統(tǒng)一的市場,其無可比擬的新興市場巨大潛力和成長空間,日益引發(fā)全球投資者的高度關注和有真知灼見的投資者前來投資?;诔笠?guī)模市場的內(nèi)在邏輯而言,這是中國經(jīng)濟當下更為注重內(nèi)循環(huán)的重要基本國情條件。

  由于目前特殊而復雜的國際大環(huán)境,在經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)被強調(diào)之后,一些極端化的認識將其解釋為以后就是要自力更生,要依靠中國內(nèi)部市場完成自我發(fā)展。這是一種帶有明顯偏差的理解,是非理性的認識。更為注重內(nèi)循環(huán),決不意味著重回閉關鎖國;更為注重核心技術突破(如芯片)要依靠舉國體制2.0版的自力更生,決不意味著不積極爭取引進、消化、吸收一切可能得到的外部科技成果。

  同時,經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主,符合過去已有的經(jīng)濟學理論研究成果的內(nèi)在邏輯和理論聯(lián)系實際的經(jīng)濟政策實踐所形成的宏觀調(diào)控“相機決擇”的概念,其本身并不帶有任何政治色彩。但是從中國社會發(fā)展全局著眼,從中國整體發(fā)展戰(zhàn)略、大政方針制定的高度來看,無庸諱言經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)背后關聯(lián)著的政治意義不可否認,因為其具有以整體運行系統(tǒng)支持中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和為人民利益最大化服務的政治意義——從指導與優(yōu)化中國經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控的意義上講,經(jīng)濟政策當然與政治意義相關聯(lián),但這決不意味著可以把政治概念孤立起來并將其與經(jīng)濟層面對立,也決不能理解為任何一個具體的經(jīng)濟政策都有一個政治標簽,這樣只會落入處處“政治掛帥”、亂貼政治標簽的極端化思維,必然造成邏輯上和工作中的紊亂。

  第二,也有一種疑慮,認為經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)意味著不再依靠出口,而國內(nèi)消費乏力很可能造成經(jīng)濟內(nèi)卷化。這方面先要消除一個前已提及的誤解:以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,內(nèi)外需相互促進綜合發(fā)力——這一點在領導人在闡發(fā)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)時已經(jīng)明確。講內(nèi)循環(huán)決不是沒有出口,只不過在不確定的國際環(huán)境下,外貿(mào)的波動性與不確定性加大,但中國“世界工廠”制造業(yè)基地的作用不會根本改變,即使是美國強行脫鉤,也無法想像中美之間的貿(mào)易會歸零。所以經(jīng)濟上大的戰(zhàn)略框架還是雙循環(huán)的相輔相成。所謂“內(nèi)卷化”這一概念,起源于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析,認為單位勞動邊際收益在過密投入下,會出現(xiàn)遞減,導致經(jīng)濟停滯不前和無法升級,以此來概括內(nèi)循環(huán),基本屬于張冠李戴。內(nèi)循環(huán)是內(nèi)生于雙循環(huán)大框架之下的,中國積極把自己的事情做好、擴大內(nèi)需的訴求,緊密結合著要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、升級發(fā)展的訴求,而且明確地把高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn),對接到數(shù)字經(jīng)濟、新基建、新型城鎮(zhèn)化,以及通盤協(xié)調(diào)與傳統(tǒng)老基建發(fā)展的關系,這是一個全面化的部署,多點發(fā)力,共同支撐中國經(jīng)濟的升級發(fā)展,在這個過程中的供需互動,包括在雙循環(huán)框架下,消費和投資要形成合理的關系等,它帶來的結果,當然是要避免所謂內(nèi)卷化的。只要我們堅持“做好自己的事情”,從目前中國已經(jīng)采取的政策組合、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方針下的一系列措施看,我們沒有理由說中國擴大內(nèi)需以及以國內(nèi)大循環(huán)為主,就一定造成內(nèi)卷化——不存在這種邏輯關系。中國當然要警惕、但有基于綜合判斷的把握,來避免內(nèi)卷化意義上不良狀態(tài)的出現(xiàn)。

  第三,有激烈的言辭認為經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的提出意味著改革開放以來政策的轉向,甚至是閉關鎖國。國家領導人在7月21日的企業(yè)家座談會上開宗明義,明確指出以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關起門來封閉運行,而是使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

  可以認為,所謂內(nèi)循環(huán)是改變政策方向,關起門來搞經(jīng)濟、乃至否定改革開放的看法,屬于一種極端化的只見樹木、不見森林的思維,是對中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針明顯的理解偏差,不合乎事實和邏輯。

  經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)是一個全面的戰(zhàn)略框架,我們要客觀全面認識內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)之間相得益彰的關系。要繼續(xù)在改革開放的大政方針下,努力推進雙循環(huán)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段的國際環(huán)境下,內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)實意義非常突出。但中國政策組合中的新措施,其本質(zhì)還是繼續(xù)堅持擴大開放,繼續(xù)在改革開放的道路上貫徹中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針。我愿再次強調(diào),內(nèi)循環(huán)和擴大內(nèi)需而必須采取的政策要領,有內(nèi)在的聯(lián)系,它首先是和宏觀調(diào)控與經(jīng)濟運行相關聯(lián)而勢在必行的相機決擇,我們應該理解為內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)盡可能相得益彰的政策綜合體。在宏觀調(diào)控層面政策要富有彈性,所以這是更適應眼下實際情況而有所側重的概念。整個中國供需的互動,已附著在全球形成的廣泛聯(lián)系的大產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上,絕對不能按照封閉意識來理解目前的客觀局面。雖然中美之間目前有劍拔弩張的氛圍,但是中美共享一個產(chǎn)業(yè)鏈的基本事實誰都否認不了,美國企業(yè)特斯拉在中美貿(mào)易戰(zhàn)之后仍在加大對中國的投資,而中國的福耀玻璃還在持續(xù)跟進在美國的投資。這些表現(xiàn)在生產(chǎn)力層面的客觀發(fā)展趨勢,按歷史唯物論而言,其決定力量絕對不是少數(shù)政客的極端說法所能改變的。

  中國制定了內(nèi)外循環(huán)并舉的雙循環(huán)框架,這是一個走向現(xiàn)代化的正路,是一個可行的真正辦實事謀發(fā)展的道路。所有只講內(nèi)循環(huán)這一端的觀點,一定是落于片面性——它絕不排斥對外循環(huán)和對外全面開放,這才是一個理性的認識。

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