黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的主要做法

　　南園社區(qū)位于南山區(qū)南山街道，很長一段時(shí)間以來，基礎(chǔ)設(shè)施舊、環(huán)境品質(zhì)差，與南山建設(shè)世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)不匹配。2017年，南山區(qū)委區(qū)政府以社區(qū)股份合作公司換屆選舉為契機(jī)，緊緊抓住社區(qū)黨委這個(gè)關(guān)鍵，一手抓好社區(qū)黨組織自身建設(shè)，一手抓好社區(qū)黨組織作用發(fā)揮，運(yùn)用“一線工作法”，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”科技手段，在城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民群眾對美好生活的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。南山區(qū)在黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新中始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注不同群體對美好生活的多元化需要，以黨建為引領(lǐng)破解各個(gè)群體的最大難題、滿足各個(gè)群體的利益訴求。一是抓住原住民最強(qiáng)關(guān)切，推動(dòng)股份合作公司健康發(fā)展。近年來，南山區(qū)大力推進(jìn)社區(qū)股份合作公司綜合治理，以全面深化改革推動(dòng)健康持續(xù)發(fā)展。如在南園社區(qū)，南山區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞選好股份公司領(lǐng)頭人這個(gè)關(guān)鍵，采取由社區(qū)黨委牽頭負(fù)責(zé)、黨支部具體落實(shí)、黨員包干到戶的方式推進(jìn)換屆工作。換屆工作完成后，又立足股民最關(guān)心的問題，妥善處理上屆班子的遺留問題，推動(dòng)南山街道首例資產(chǎn)租賃交易——南園新村工業(yè)廠房1號樓物業(yè)順利在深圳聯(lián)交所掛牌公開招租，促成最終成交價(jià)溢價(jià)81%。在切實(shí)為股民帶來了實(shí)實(shí)在在利益的同時(shí)，為股份合作公司的健康可持續(xù)發(fā)展找到了一條新路。二是關(guān)注外來人口最大訴求，筑牢村改社區(qū)基本安全保障。以南園社區(qū)為例，外來人口租住形態(tài)已經(jīng)逐步由工友合租向家庭獨(dú)租發(fā)展，社區(qū)里老人孩子多了、生活氣息濃了，社區(qū)居民對公共服務(wù)特別是最基本的安全保障也提出了更高的要求。南園社區(qū)黨委直面外來人員的這一最大訴求，充分發(fā)揮智能大數(shù)據(jù)平臺和群防群治隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)作用，進(jìn)行實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)指揮和呼叫，實(shí)現(xiàn)社區(qū)一級的群防群治動(dòng)態(tài)管理和一呼百應(yīng)，實(shí)現(xiàn)刑事、治安案件數(shù)量同比下降20.3%，偵破率提升80%，其中路面案件100%偵破，流動(dòng)人口信息采集率98.6%，消防建檔386家，隱患整改898處，救助老人和兒童48人，為社區(qū)居民營造了安居樂業(yè)的良好環(huán)境。三是聚焦社區(qū)人共同愿望，促進(jìn)社區(qū)新老居民社會(huì)融合。作為一個(gè)流動(dòng)人口占比高達(dá)91%的城中村社區(qū)，推動(dòng)新老南園人融合，讓外來人口住下來、融進(jìn)來是實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治、推動(dòng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。南園社區(qū)黨委立足一個(gè)“融”字，拓展公共空間，開展公共活動(dòng)，提供公共服務(wù)，在共建共治共享中深化社區(qū)居民融合。社區(qū)打造720平方米的社區(qū)黨群服務(wù)中心，按照精準(zhǔn)、精細(xì)、精心的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地把空間留給居民，增設(shè)棋牌室、工會(huì)活動(dòng)室、黨建書吧，讓居民愿意進(jìn)來、留得下來、還想再來。黨群服務(wù)中心為居民提供快遞收取服務(wù)，引入健康檢測醫(yī)療器材讓居民免費(fèi)體檢，滿足不同人群的多元需求，營造來了就是南園人的共建共治共享格局。

　　堅(jiān)持以社區(qū)黨委為重點(diǎn)，健全社區(qū)基層黨組織體系，提升組織力。以南園社區(qū)為例，作為典型的帶有農(nóng)城化股份合作公司的村改社區(qū)，社區(qū)黨委一度存在弱化、虛化、邊緣化的問題。在堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，南園社區(qū)多策并舉：一是強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)地位。深化政經(jīng)分開改革，進(jìn)一步厘清社區(qū)黨委與股份合作公司的關(guān)系，社區(qū)黨委書記兼任股份合作公司監(jiān)事會(huì)主席。社區(qū)黨委也積極謀劃新的黨群服務(wù)中心建設(shè)，解決現(xiàn)有黨群服務(wù)中心仍為股份合作公司無償提供物業(yè)的問題。著力選拔政治過硬、群眾威信高的優(yōu)秀干部任黨委書記，并通過“小社區(qū)·大舞臺”等精品特色社區(qū)建設(shè)中的品牌活動(dòng)提升社區(qū)黨委書記黨建治理服務(wù)工作的能力，強(qiáng)化社區(qū)黨委的政治功能。南山區(qū)還選派街道處級干部擔(dān)任社區(qū)黨委“第一書記”，協(xié)助社區(qū)黨委班子抓黨建工作，提升社區(qū)黨委綜合能力。二是完善黨在社區(qū)基層組織體系。在夯實(shí)社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，南山區(qū)積極優(yōu)化社區(qū)基層黨組織體系建設(shè)，為提升社區(qū)黨建整體效能提供組織支撐。如南園社區(qū)就在分設(shè)股份合作公司黨支部及社區(qū)居民委員會(huì)黨支部第一支部、第二支部的同時(shí)，積極推動(dòng)基層黨組織向兩新領(lǐng)域延伸，先后成立小逗號幼兒園黨支部、南山區(qū)粵劇團(tuán)黨支部等，并在疫情防控等急難險(xiǎn)重的任務(wù)中設(shè)立臨時(shí)黨支部、孵化兩新黨支部，不斷完善和優(yōu)化社區(qū)基層黨組織體系。三是提升社區(qū)基層黨組織組織力。南園社區(qū)以農(nóng)城化股份合作公司換屆選舉為契機(jī)，創(chuàng)新由社區(qū)黨委牽頭負(fù)責(zé)、黨支部具體落實(shí)、黨小組分片負(fù)責(zé)、黨員包干到戶的方式推進(jìn)換屆工作的機(jī)制，即根據(jù)換屆需要成立5個(gè)黨小組，從58名股民黨員中精挑細(xì)選10名黨小組負(fù)責(zé)人，將500多名股民劃分入5個(gè)黨小組進(jìn)行責(zé)任包干，做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著。換屆選舉結(jié)束后，南園社區(qū)從這些經(jīng)驗(yàn)做法中萃取長效機(jī)制，在疫情防控等工作中發(fā)揮出重要作用。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，以黨組織帶動(dòng)各類組織、各種資源破解社區(qū)難點(diǎn)困點(diǎn)問題。南山區(qū)在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新過程中，一方面強(qiáng)調(diào)黨的組織優(yōu)勢在社區(qū)治理的發(fā)揮，另一方面著力用黨的資源撬動(dòng)社會(huì)資源，用體制內(nèi)組織帶動(dòng)體制外組織，避免黨組織單打獨(dú)斗、包辦代替。如在南園社區(qū)，一是聚焦難點(diǎn)問題，凝聚社區(qū)治理最大合力。南園社區(qū)治理首先面臨社會(huì)治安問題，街道黨工委以解決南園社區(qū)治安問題為突破口，提升社區(qū)治理水平。如開展“警務(wù)+綜合治理”工程，南園警務(wù)室也叫“蔡坤海警務(wù)室”，1700多人的群防隊(duì)伍配備“一呼百應(yīng)”終端，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治安治理的專業(yè)化、社會(huì)化、智能化。還將人民調(diào)解組織下到小區(qū)、建到樓棟，隨時(shí)化解鄰里之間的矛盾。二是集聚各類組織，營造共建共治共享格局。通過廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，南山街道與南山公安分局、社區(qū)黨委等合力打造多支基層治理新隊(duì)伍。依托股份公司開展摸底排查，梳理出935名業(yè)主，由社區(qū)民警與業(yè)主逐個(gè)簽訂房屋租賃管理責(zé)任狀，壓實(shí)業(yè)主在消防、房屋租賃方面的法律責(zé)任;培育了平安南園促進(jìn)會(huì)、社區(qū)樓棟長服務(wù)站和魅力南園志愿服務(wù)隊(duì)等社會(huì)組織，協(xié)助社區(qū)民警管好人和屋，協(xié)助社區(qū)黨委開展好社區(qū)探訪、市容環(huán)境提升等服務(wù);搭建居民自治共治平臺，設(shè)立社區(qū)專員，用好居民議事會(huì)，組織居民共同制定南園社區(qū)居民公約。三是用好各類資源，提升社區(qū)治理服務(wù)能力。南園社區(qū)黨委依托民生微實(shí)事，開展“魅力南園”系列特色項(xiàng)目，如周末唱演等項(xiàng)目，豐富來深建設(shè)者及其家庭的業(yè)余生活，提供其參與社區(qū)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)社區(qū)融合。開展“粵韻聚鄉(xiāng)情”“流金歲月·榕樹下的人與物”等文化傳承活動(dòng)，在活動(dòng)中提升治理服務(wù)能力、凝聚家國家園情懷。

　　堅(jiān)持資源管理服務(wù)下沉到社區(qū)，以“一線工作法”內(nèi)化社區(qū)黨員做好群眾工作的意識與能力。南山區(qū)在基層工作中創(chuàng)新群眾工作的“一線工作法”，這一工作法在南園社區(qū)股份合作公司換屆選舉中得到實(shí)踐檢驗(yàn)。一是力量資源下沉到一線。在南園社區(qū)，選派街道武裝部長任社區(qū)黨委“第一書記”，選派一名社區(qū)民警兼任副書記;抽調(diào)街道干部到社區(qū)指導(dǎo)和開展社區(qū)換屆，聯(lián)動(dòng)公安部門及時(shí)應(yīng)對換屆中存在的不穩(wěn)定因素，聘請法律顧問全程協(xié)助公司章程修訂、梳理選舉程序等工作，保障選舉工作依法依規(guī)開展。二是發(fā)揮模范作用在一線。注重黨員干部沖鋒在一線，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著。在股份合作公司換屆中累計(jì)召開黨支部會(huì)議、黨小組會(huì)議30余場，個(gè)別約談股民100多人，廣泛聽取股民意見，促使股民從不理解、不支持轉(zhuǎn)變到主動(dòng)理解和主動(dòng)支持。10名黨小組負(fù)責(zé)人在換屆攻堅(jiān)中沖在一線、鍛煉成長在一線，在民意測評中獲得黨員群眾充分肯定，其中5人成為了新一屆班子成員。三是回應(yīng)群眾訴求在一線。在股份公司候選人遴選過程中，以黨小組為單位發(fā)動(dòng)股民推薦候選人至社區(qū)黨委，召開黨員大會(huì)對16名候選人推薦人進(jìn)行黨員民意測評，最終綜合民意測評情況并經(jīng)黨工委充分醞釀考察確定正式候選人，確保新班子候選人具有較廣泛的群眾基礎(chǔ)和較高的群眾威望。同時(shí)，在修訂公司章程、制定“三會(huì)”選舉辦法過程中，通過召開黨員會(huì)議、組織股民見面會(huì)、約談股民等方式，廣泛征求股民意見。四是聯(lián)系服務(wù)群眾在一線。社區(qū)黨委聯(lián)合股份合作公司黨支部，在政府搭建溝通平臺下，最終促成股份公司與企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，開展人才公寓建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目，切實(shí)為股份公司發(fā)展和股民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

　　堅(jiān)持以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐，用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升社區(qū)管理和服務(wù)的精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。南山區(qū)近年來在黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新中立足科技強(qiáng)區(qū)的先天優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+治理”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的方式，提高城市管理服務(wù)的精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。一是做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。南山早在2013年就開展智慧黨建平臺建設(shè)試點(diǎn)，并于2017年推廣到全市。智慧黨建系統(tǒng)直連直通所有基層黨組織和黨員，使基層黨組織情況一捅到天、上級工作部署一插到底，在實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的同時(shí)，為基層黨建創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，使黨建引領(lǐng)社區(qū)治理有了新的裝備和隱形翅膀。二是做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+治理”。南山區(qū)委區(qū)政府積極以南山(警務(wù))數(shù)據(jù)中心為中樞，全力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，如在南園社區(qū)建立“視頻+人臉識別”平臺，在巷道和出入口布點(diǎn)建設(shè)智能識別、消防探頭等前端采集設(shè)備，在每棟樓安裝視頻門禁系統(tǒng)，目前共建成和投入使用視頻門禁系統(tǒng)600套、人臉識別625套、車牌識別6套、球機(jī)6套，安裝高清探頭1864個(gè)、智能消防探測器390個(gè)、煙感噴淋2394個(gè)，日均采集人臉信息10萬多條、車牌信息5000多條。同時(shí)，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)以圖層疊加的方式全部匯聚到云平臺，并在社區(qū)應(yīng)急指揮室進(jìn)行可視化展示，建立大數(shù)據(jù)體系，形成社區(qū)大腦。三是做細(xì)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”。南園社區(qū)借助科技手段做實(shí)做細(xì)社區(qū)服務(wù)，積極推廣南山區(qū)科技便民平臺——24小時(shí)自助便民服務(wù)區(qū)和智慧南山App，居民可自助辦理戶政、出入境、交管等業(yè)務(wù)，已經(jīng)設(shè)立自助服務(wù)平臺56個(gè)、“簽易注”一體機(jī)96臺，居民自助辦證49.5萬次，受理戶政業(yè)務(wù)9420次、交警業(yè)務(wù)4202次。

　　黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新成效在疫情防控中的體現(xiàn)

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，對于最基層的社區(qū)而言，這次疫情防控更是對常態(tài)化社區(qū)治理體系和治理能力的一次大考。要想在大考中取得群眾滿意的成績，就必須正確且及時(shí)有效地回答好、解決好以下五問題。

　　能否將抗疫信心迅速地建立起來?信心從何處來，南園社區(qū)以其硬核舉措給出了答案。南園社區(qū)按照南山區(qū)委統(tǒng)一部署，第一時(shí)間成立由區(qū)直部門下派處級干部擔(dān)任的“第一書記”、街道處級干部、社區(qū)黨委書記組成的疫情防控“三人指揮組”，第一時(shí)間統(tǒng)籌安排15名區(qū)直下派干部組建城中村應(yīng)急支援隊(duì)，第一時(shí)間落實(shí)黨建引領(lǐng)疫情防控工作5項(xiàng)行動(dòng)方案，第一時(shí)間采取“一口、二停、三管、四問、五到位”的硬核舉措，第一時(shí)間號召社區(qū)所有基層黨組織和黨員亮身份、八帶頭，讓社區(qū)居民從疫情防控第一線的一面面黨旗、一枚枚黨徽、一個(gè)個(gè)紅馬甲中感受到了中國共產(chǎn)黨人的初心與使命，增強(qiáng)最終打贏疫情防控總體戰(zhàn)的信心和決心。

　　能否將黨員干部快速地發(fā)動(dòng)起來?實(shí)踐證明，黨的組織全覆蓋和強(qiáng)大的組織力是我們黨最大的組織優(yōu)勢，也是此次疫情防控成敗的關(guān)鍵所在。南園社區(qū)黨委在疫情發(fā)生的第一時(shí)間將包括社區(qū)黨支部、股份合作公司黨支部、兩新組織黨支部等在內(nèi)的社區(qū)黨組織和黨員發(fā)動(dòng)起來，結(jié)合區(qū)直部門、街道下沉的黨員干部快速有效地投入到疫情防控工作上來。股份合作公司黨支部書記和委員帶頭站卡位，并依托黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新中建立起來的“社區(qū)黨委+股份公司黨支部+網(wǎng)格員+樓棟長”組織體系，在疫情防控中迅速將工作延伸到樓棟，形成強(qiáng)大的組織力。在發(fā)揮傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部作用的基礎(chǔ)上，積極拓展新興領(lǐng)域黨支部的作用，以黨組織的凝聚力增強(qiáng)社區(qū)各類組織的自治合力，如義工黨支部以黨員帶頭發(fā)動(dòng)近90名社區(qū)義工和志愿者參與社區(qū)防控服務(wù)。

　　能否將社區(qū)居民有序地組織起來?構(gòu)筑疫情防控的人民防線，南園社區(qū)黨委非常注重發(fā)揮社會(huì)組織和社區(qū)居民自組織的作用，最大限度發(fā)揮街道應(yīng)急救援志愿者聯(lián)合會(huì)的專業(yè)化力量，為社區(qū)疫情防控制定科學(xué)的應(yīng)急方案。在疫情防控過程中孵化社會(huì)組織“同心南園鄰里互助會(huì)”，通過黨建引領(lǐng)社會(huì)組織為疫情重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)返深和暫未返深的居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化的公共服務(wù)。南園社區(qū)還借助近年來科技圍村的良好基礎(chǔ)，實(shí)行大數(shù)據(jù)篩查，利用人臉識別、車牌識別、視頻門禁，以硬核科技護(hù)航疫情防控阻擊戰(zhàn)。深化智慧黨建平臺運(yùn)用，通過戰(zhàn)疫先鋒小程序，發(fā)動(dòng)黨員群眾積極參與社區(qū)防控服務(wù)，累計(jì)發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目267項(xiàng)，吸引1581人次黨員群眾參與社區(qū)防控服務(wù)。積極開展“健康家園·無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，聚焦健康家園建設(shè)目標(biāo)，有效調(diào)動(dòng)居民群眾參與清潔家園、健康生活、拒絕野味等10項(xiàng)行動(dòng)，在社區(qū)內(nèi)營造了濃厚的疫情防控氛圍。

　　能否將資源服務(wù)盡快地凝聚起來?疫情初期，面對防疫物資極度緊缺的狀況，如何為奮斗在第一線的黨員群眾提供最基本的防護(hù)保障成為擺在南園社區(qū)黨委面前的一道難題。為此，南園社區(qū)在利用好區(qū)委組織部協(xié)調(diào)工商聯(lián)(非公黨委)為各黨群服務(wù)中心籌集消毒酒精、免洗洗手液、口罩等防護(hù)物資的同時(shí)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生類企業(yè)黨組織為社區(qū)抗疫提供幫助，及時(shí)解決了疫情防控初期抗疫物資匱乏、抗疫人員“裸奔”的問題。人大代表、政協(xié)委員定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)社區(qū)的過程中，為南園社區(qū)籌集口罩2000余個(gè)、消毒液1500余瓶、手套護(hù)目鏡等1000余套。此次疫情防控中，南園社區(qū)130多家商鋪參與成立的商鋪聯(lián)盟也發(fā)揮了重要作用，為社區(qū)戰(zhàn)疫提供了人力物力支持。

　　能否將營商環(huán)境有力地支撐起來?隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，街道社區(qū)不再承擔(dān)直接抓項(xiàng)目、抓招商的職能，而是轉(zhuǎn)變到抓營商環(huán)境上來，從更高站位、更高層面上抓經(jīng)濟(jì)工作。南園社區(qū)黨委在疫情防控中堅(jiān)決貫徹區(qū)委區(qū)政府出臺的攜手企業(yè)勠力同心共渡難關(guān)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)專項(xiàng)支持措施，積極對接區(qū)工商聯(lián)、區(qū)工信局、區(qū)人資局等單位為企業(yè)籌措復(fù)產(chǎn)復(fù)工所需的抗疫物資。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)社區(qū)股份合作公司制定減租方案，為酒店、餐飲、商鋪、廠房等共減免租金885萬，并為轄區(qū)內(nèi)3個(gè)工業(yè)園區(qū)的141家企業(yè)提供最大力度的復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持。南園社區(qū)立足農(nóng)城化社區(qū)特色，緊緊抓住人這個(gè)最大變量，依靠黨員群眾，依托科技圍村，對流動(dòng)的人群實(shí)行精準(zhǔn)化精細(xì)化管理，做到進(jìn)村必檢、回村必訪，堅(jiān)決不留空白、不留死角，為疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩手硬提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)的路徑

　　南園社區(qū)疫情防控中取得的積極成效表明南山區(qū)近年來在黨建引領(lǐng)村改社區(qū)治理領(lǐng)域的探索實(shí)踐是卓有成效的，為超大城市找到了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新路徑。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)。此次疫情防控中，社區(qū)股份合作公司黨支部的黨員及社區(qū)網(wǎng)格員的作用發(fā)揮尤為突出，這也體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)的重要性，只有平時(shí)走街串戶、對老百姓有求必應(yīng)，關(guān)鍵時(shí)刻才能與居民群眾精準(zhǔn)對接、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓老百姓跟著黨走。下一步，要著力將黨的政治建設(shè)放在首位，強(qiáng)化政治功能。一是深化社區(qū)體制改革，著力解決社區(qū)衙門化、機(jī)關(guān)化、行政化的問題，推動(dòng)社區(qū)回歸以人民為中心的社會(huì)生活共同體定位。二是強(qiáng)化社區(qū)政治建設(shè)，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為載體，活化新時(shí)代大講堂、黨建書吧等空間，發(fā)揮深圳智慧黨建平臺作用，提升夯實(shí)社區(qū)政治建設(shè)能力和政治功能發(fā)揮。三是轉(zhuǎn)變社區(qū)工作方式，以每日巡、經(jīng)常訪、及時(shí)記、隨手做等更加適應(yīng)群眾需要、更加符合基層實(shí)際的方式把群眾身邊的事情辦好，讓群眾滿意。

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)方式。社區(qū)黨委要領(lǐng)導(dǎo)好社區(qū)治理，就要做到“兩個(gè)用好”，即發(fā)揮黨的獨(dú)特組織優(yōu)勢，用好遍布社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織;發(fā)揮黨的整合社會(huì)功能，用好各類社會(huì)資源。一是加強(qiáng)社區(qū)黨委下轄黨支部建設(shè)，特別是加快推進(jìn)相對薄弱的兩新黨組織建設(shè)從有形覆蓋向有效覆蓋深化，切實(shí)夯實(shí)社區(qū)組織體系、提升組織力。二是加大社會(huì)組織發(fā)展力度。要從社會(huì)組織發(fā)展的角度來思考黨建工作，分析社會(huì)組織發(fā)展中需要基層黨組織起什么作用，需要基層黨組織在自身建設(shè)上做哪些工作。三是提升居民自治能力。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)居民自治的狹隘觀念，結(jié)合血緣、地緣、業(yè)緣、趣緣等因素，以自組織、微自治等切實(shí)激活居民自治動(dòng)力，以黨建引領(lǐng)自治。

　　進(jìn)一步深化基層社區(qū)治理改革。深圳早在2004年就實(shí)現(xiàn)了全面的村改社區(qū)改革，在體制上不再有農(nóng)村建制。但這一轉(zhuǎn)換不是通過管理體制上的轉(zhuǎn)化就可以短時(shí)間內(nèi)完成的，轉(zhuǎn)化中遺留問題的解決只能通過進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性戰(zhàn)役性改革。一是面向深度城市化，堅(jiān)定改革方向。村改社區(qū)的發(fā)展方向是城市社區(qū)，在深度城市化中要拿出逢山開路、遇水架橋的勇氣和魄力，堅(jiān)定地沿著股權(quán)固化、政經(jīng)分開的方向向前推進(jìn)改革。二是關(guān)照發(fā)展階段性，保持戰(zhàn)略定力。村改社區(qū)所處的發(fā)展階段各不相同，在堅(jiān)定改革方向的同時(shí)要關(guān)照并尊重各個(gè)村改社區(qū)的階段性特征，不可一蹴而就、貪功冒進(jìn)。三是立足治理有效性，探索多種形式。在村改社區(qū)縱深推進(jìn)的過程中會(huì)產(chǎn)生各種矛盾，這就需要目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，探索發(fā)展過程中的黨建引領(lǐng)基層治理的多種有效形式。

　　進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)治理智能支撐。在此次疫情防控中，科技手段和信息化平臺發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)信息化建設(shè)。一是破解數(shù)據(jù)孤島，解決各部門延伸到社區(qū)的十幾個(gè)乃至幾十個(gè)信息化系統(tǒng)彼此不兼容、信息化在給社區(qū)帶來一定便利的同時(shí)也一定程度上成為他們的負(fù)擔(dān)的問題。二是提升交互功能，在繼續(xù)從政府端提升管理精準(zhǔn)化精細(xì)化程度的同時(shí)，主要從群眾端出發(fā)，特別是針對社區(qū)居民的多元化服務(wù)方面供給尚有很大不足的現(xiàn)實(shí)，校正智慧社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)方向，提升信息技術(shù)在回應(yīng)居民需求、優(yōu)化居民服務(wù)方面的作用。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層黨建創(chuàng)新。繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，在整個(gè)市域范圍內(nèi)著力解決社區(qū)的問題。一是構(gòu)建職責(zé)異構(gòu)、錯(cuò)位互補(bǔ)的基層管理體制，打破“條條”部門以屬地原則之名行推卸責(zé)任之實(shí)的體制桎梏，合理確定區(qū)、街道、社區(qū)職責(zé)邊界。二是深化街道體制改革，向上對口與向下對應(yīng)相結(jié)合，將“條條”的自上而下的職能在街道轉(zhuǎn)化，以社會(huì)化的方式與社區(qū)這個(gè)基層社會(huì)首段對接，真正實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)的條塊轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理改革，將各類網(wǎng)格整合成為一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作對網(wǎng)格的全面覆蓋，以多網(wǎng)合一解決“條條”精細(xì)化造成的“塊塊”繁雜化的問題，提升網(wǎng)格化管理在整個(gè)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中的效能。

　　進(jìn)一步探索走向未來的社區(qū)治理。特別是要在總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對標(biāo)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求進(jìn)行前瞻性謀劃。一是打造更具韌性的社區(qū)治理。在常規(guī)回應(yīng)性社區(qū)治理體制之外，構(gòu)建非常態(tài)化狀態(tài)下動(dòng)員能力強(qiáng)、響應(yīng)速度更快更高的戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急管理體制，同時(shí)通過做實(shí)民兵、預(yù)備役等輔助性力量厚植社區(qū)治理的韌性。二是打造更國際化的社區(qū)治理。隨著全面對外開放格局的不斷擴(kuò)大，走在時(shí)代最前列的社區(qū)治理不僅要破解外來人口多的問題，而且要對外籍人士及其后現(xiàn)代訴求有更深入的了解與更匹配的應(yīng)對。三是打造更現(xiàn)代化的社會(huì)治理。面向未來社會(huì)場景，對標(biāo)全球最高水準(zhǔn)，努力走出一條具有中國特色、華南特征、深圳特點(diǎn)、南山特質(zhì)的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新路子。(廣東省深圳市南山區(qū)委組織部供稿)