最近一年來中國經(jīng)濟在短時間內(nèi)經(jīng)歷了錯綜復(fù)雜的變動,各種被貼上救市良方的政策抄來抄去都是西方的方法,再搬到中國來,怎么放到中國也不知道,這很危險。因為經(jīng)濟學(xué)沒有理論,經(jīng)濟學(xué)是要弄清楚解決實際問題。凱恩斯主義在西方產(chǎn)生的時候是經(jīng)濟大蕭條時期,是要解決實際問題;供給側(cè)、供給學(xué)派產(chǎn)生也主要是解決實際問題,所有的這里所說的都是解決實際問題的,但是解決西方實際問題的東西,能不能用到中國呢?
可以借鑒,但是到了中國,比如中國的凱恩斯主義、供給學(xué)派是什么樣的?沒有人回答這個問題,比如政府的投資,2008年4萬億就是采取凱恩斯主義的財政政策,用過度大家接受了教訓(xùn),現(xiàn)在帶來很多的負面影響。那不用以后,就用貨幣政策,但貨幣政策用過度又產(chǎn)生了去年的經(jīng)濟危機。任何國家財政政策、貨幣政策都要平衡利用,中國需要利用政府投資,但不是2008年這樣的政府投資?,F(xiàn)在習(xí)近平總書記就說,要從數(shù)量經(jīng)濟轉(zhuǎn)向質(zhì)量經(jīng)濟,剛才提到的炒互聯(lián)網(wǎng)、炒金融。一方面有些地方產(chǎn)能過剩,根據(jù)我調(diào)研的結(jié)果,現(xiàn)在中國產(chǎn)能過剩最大的領(lǐng)域,一個是互聯(lián)網(wǎng),一個是金融。這兩塊毫無監(jiān)管,資產(chǎn)積累太容易?;ヂ?lián)網(wǎng),發(fā)展金融不是為了支持實體經(jīng)濟,反而吸收了大量實體經(jīng)濟走向的東西。“富二代”的老爸們都是搞實體經(jīng)濟,而這些“富二代”都在炒金融、互聯(lián)網(wǎng)。這幾年整個國家搞的投機性質(zhì)太強。中國還是不能去盲目的學(xué)美國、英國的金融,中國人均還只有七千八美金,實體經(jīng)濟還是最重要,對大部分的行業(yè)來說還是+互聯(lián)網(wǎng)、+金融。
我們現(xiàn)在面臨的好多問題就是制度層面沒到位,十八大以后三中全會提出制度建設(shè)——經(jīng)濟制度和社會制度,政府和市場的關(guān)系,市場起決定性的作用。政府起更好的作用就要制度建設(shè),法治更是制度建設(shè),這兩個文件頂層設(shè)計非常好。但問題是有沒有按兩個三中全會、四中全會的頂層設(shè)計去做,做的東西都跟所設(shè)計的剛好相反。制度怎么去建設(shè)很重要,這是法治的東西。
剛才說的好多問題都是體制問題,比如政府和市場之間的關(guān)系怎么樣,經(jīng)濟下行法治非常重要。怎么樣把它作為一種制度建設(shè),不只是說法,比如延遲退休等,要成為一種制度怎么去建設(shè),我們沒有意識到,老是講太宏觀的東西。任何國家制度的細節(jié)都非常重要,整天變來變?nèi)?,一天出一個政策,地方政府這個文件沒看完,明天又來了一個文件,明天的文件沒消化后天又來一個。這些文件之間由沒有聯(lián)系、又互相矛盾,所以靠制度治國,不是靠文件治國。
民粹主義社會基礎(chǔ)的大小為何取決于精英?
剛才講制度建設(shè),按照習(xí)近平總書記的觀念,精英就是關(guān)鍵的少數(shù)人,美國如果沒有像華盛頓這些關(guān)鍵的少數(shù)人哪能建立起這個制度;日本明治維新沒多少人,沒有這些精英怎么制度建設(shè);新加坡沒有李光耀十幾個人制度建設(shè)怎么弄。所以中國也是,做什么要從政治局常委做起,從政治局委員做起,從中央委員做起。比如法治,如果關(guān)鍵的少數(shù)人不服從法律,老百姓就不會服從法律,所以國家精英把這個事情做好,其他的事情就好辦,精英做不好,叫老百姓做一點希望都沒有。中國以前有很多老話,比如說上梁不正下梁歪,中國又講榜樣的力量,精英應(yīng)當做榜樣。
精英在中國未來發(fā)展中非常重要,尤其是我們講專業(yè),現(xiàn)在好多東西不科學(xué),都沒有專業(yè)精神,政策來了就沒有人去做細的東西,都是一哄而上跟風(fēng)跑,過兩天換一個又跟風(fēng)跑。
中國民粹主義成長也很多,民粹主義的社會基礎(chǔ)是很強的。任何社會都有民粹主義,包括發(fā)達社會美國現(xiàn)在民粹主義現(xiàn)在也很強,日本也很強,歐洲也很強,還是取決于精英。任何一個社會都有民粹主義的基礎(chǔ),大小不同而已,就取決于精英要不要去搞民粹主義。民粹主義也并不是一點用途沒有,有時領(lǐng)導(dǎo)人需要一個合法性,需要受歡迎度,搞一點民粹主義是沒問題的,但是搞過度就變麻煩了。因為民粹主義不能解決問題,解決問題的還是整體的官僚機構(gòu)。作為高層應(yīng)該考慮怎樣讓民粹主義和官僚機構(gòu)以及專業(yè)主義達到一個平衡,如果過度的去做民粹主義,不能控制民粹主義,結(jié)構(gòu)會走向復(fù)雜負面。
不作為勝于亂作為不等于不作為不是腐敗
要回答一個問題反腐敗為了什么?為了黨是非常重要,如果要長期執(zhí)政,這些腐敗不整治,黨本身就機體出現(xiàn)問題,以后很難執(zhí)政。還有是老百姓不滿意,腐敗那么多,既使沒有老百姓不滿意,本身就很難支撐下去。所以無論是執(zhí)政能力還是百姓滿意度,都要反腐敗。但是反腐敗也是要克制民粹主義,一個基本的事實是中國社會現(xiàn)在仇官、仇富的心態(tài)非常重,把任何的官員都抓起來,老百姓關(guān)注的是一些大老虎,和大老虎相關(guān)老百姓還有一點感覺。
首先要對腐敗有一個定義,什么叫腐???還有反腐敗的目標要清楚,為什么以前香港要大赦,因為從八十年到現(xiàn)在為止,腐敗的定義不一樣。八十年代開始時兩千塊錢就可以立案,現(xiàn)在五千塊錢,但中國是人情社會,五千塊錢不用官員和商界,老百姓之間可能都會有。中國是一黨主導(dǎo)的國家,八十年代到現(xiàn)在,關(guān)于腐敗法律法規(guī)政策很多,應(yīng)當先立一個法比如2016年以新的法為基本,清理掉以前的法,這樣大家心里就會穩(wěn)定。大面積的腐敗,如果要一個一個挖出來,估計再過五年、十年、十五年都弄不完,但是目標是一點輕微的腐敗。
比如規(guī)定十八大以來還沒收手的,或者十八大以后改邪歸正就另當別論。因為任務(wù)是要團結(jié),還是要把好多改革方案做下去,把它實施下去才行。如果光反腐敗沒人干活了很麻煩,剛開始老百姓非常擁護,但是現(xiàn)在為什么慢慢老百姓覺得見怪不怪了,因為現(xiàn)在政府官員不干活了,老百姓去辦事,腐敗確實不腐敗了,也不方便了,有些官員不接電話,更不用說吃飯喝茶根本不去了,就好好的學(xué)習(xí)看書,什么事都不干了。以前王書記說不作為比亂作為要好,不作為也是腐敗。一個司長、一個局長、一個省長,省委書記都是稀缺資源,站在這個位置不干活,也是腐敗,當然現(xiàn)在也整治不作為,惰政、懶政,這是現(xiàn)在中國面對的一個問題。所以我也一直提倡,怎么樣制定一個改革促進法案非常重要。
在腐敗方面,比如政策執(zhí)行過程出現(xiàn)一些錯誤不是腐敗,要容許干部官員執(zhí)行政策過程中犯錯。誰都不敢保證做的東西100%。在行政事務(wù)過程中,只要這個決策公開透明符合程序,那么在這個過程中既使犯一點錯誤都不是腐敗。中央說要容許一些干部官員改革過程中犯一些錯誤,八十年代鄧小平改革也是在廣東、福建去試錯,改革是一個試錯的過程?,F(xiàn)在不允許他們?nèi)ピ囧e的話,就會把試錯都放在腐敗。
改革要觸動既得利益,一說到既得利益就是腐敗了,要把它分清楚,包括領(lǐng)導(dǎo)人終身責任制。從政治層面歸類得很好,因為有些領(lǐng)導(dǎo)人、政治人物老去干預(yù)某一些方面,這就避免他們老是毫無理由的去干涉這些事務(wù)。問題在于沒規(guī)定什么叫終身責任制?終身責任制就是地方官員退休到了七十、八十歲,理論上還是可以對他問責。我們好多的法律、政策缺少細節(jié),一到地方就變形,好多腐敗大家互相舉報。包括政商關(guān)系,如果再繼續(xù)下去太腐敗,今年提出一個清,要清商要清廉,那怎么樣轉(zhuǎn)化成具體的政策制度呢?現(xiàn)在政府跟商人基本上是背靠背,大家看到就互相跑掉了。但是任何國家,包括美國都需要企業(yè)家商界來發(fā)展經(jīng)濟,政府跟商界沒有關(guān)系就發(fā)展不了經(jīng)濟,所以不能說不要政商關(guān)系,政商關(guān)系怎么樣從以前的政商關(guān)系轉(zhuǎn)型到好的政商關(guān)系?
政商劃清新的問題又來了,如果不依靠企業(yè)家,誰來發(fā)展經(jīng)濟?一方面提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,但是真正的企業(yè)家群體現(xiàn)在冷落,什么事都做不了,很多跑到國外,但要相信不是每一個人都能成為企業(yè)家。現(xiàn)在到處都有孵化器,并不是所有的都是企業(yè)家,企業(yè)家還是特殊群體,不是每一個人,有不同的行業(yè)?!?/p>