“偽創(chuàng)新”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：變換表述玩“文字游戲”；難以真正解決實(shí)際問題；缺乏可持續(xù)性。地方政府需要?jiǎng)?chuàng)新、能創(chuàng)新的基本特質(zhì)是明顯的。因此，要積極尋找穩(wěn)妥的“反偽”舉措，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新。

　　近年來，地方政府圍繞治理開展了不少創(chuàng)新探索。這些創(chuàng)新實(shí)踐一定程度上向人們展示了地方治理的嶄新面貌，并且提升了地方治理績(jī)效。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些“偽創(chuàng)新”也隱藏其間，并消耗了大量資源。對(duì)于這種“偽創(chuàng)新”，必須予以重視并努力革除。

　　創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?；趧?chuàng)新之重要性，近年來中央和地方政府都大力推動(dòng)創(chuàng)新。但是令人遺憾的是，一些“偽創(chuàng)新”正隱藏其間?？傮w上，這種“偽創(chuàng)新”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：變換表述玩“文字游戲”。地方治理創(chuàng)新需要向外界宣傳推介，而這種推介往往通過文字表述展現(xiàn)出來。所以，在一些創(chuàng)新實(shí)踐的宣傳推介中，時(shí)常見到冠之“創(chuàng)新”的表述。但是，深入分析發(fā)現(xiàn)，有些創(chuàng)新只不過是文字表述的不同變換而已。難以真正解決實(shí)際問題?？陀^而言，確有一些地方的創(chuàng)新實(shí)踐確實(shí)解決了一些治理難題，但是也有不少地方的創(chuàng)新實(shí)踐并沒有達(dá)到這個(gè)目的。相反，還陷入了“問題倒逼——推動(dòng)創(chuàng)新——原有的問題沒有解決——新的問題又產(chǎn)生”的怪圈。缺乏可持續(xù)性。不具備可持續(xù)性的創(chuàng)新是沒有價(jià)值的，可以稱之為“偽創(chuàng)新”。但事實(shí)表明，不具備可持續(xù)性、曇花一現(xiàn)的“偽創(chuàng)新”已存在于地方治理實(shí)踐中。

　　地方政府需要?jiǎng)?chuàng)新、能創(chuàng)新的基本特質(zhì)是明顯的。因此，要積極尋找穩(wěn)妥的“反偽”舉措，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新。在鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府推動(dòng)創(chuàng)新時(shí)，首先需要地方官員樹立正確的創(chuàng)新理念。地方治理創(chuàng)新的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)“突破”，核心就在于“新”而不是翻版。

　　建立科學(xué)的創(chuàng)新評(píng)估體系。創(chuàng)新是不是真的，是不是具有實(shí)際意義，需要科學(xué)的評(píng)估體系來認(rèn)定。因而，當(dāng)?shù)胤秸瞥鰟?chuàng)新行為以后，可以由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)持續(xù)性、自愿性、公益性、創(chuàng)造性、效益性、參與性等因素對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行評(píng)估。所謂持續(xù)性，即是指創(chuàng)新實(shí)踐是有組織的創(chuàng)新活動(dòng)，而不是零散、斷續(xù)的行為；所謂自愿性，即是指創(chuàng)新實(shí)踐是自愿發(fā)起，而不是上級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)迫的；所謂公益性，即是指創(chuàng)新實(shí)踐是旨在促進(jìn)社會(huì)公益的非營(yíng)利性活動(dòng)，不能帶有營(yíng)利傾向；所謂創(chuàng)造性，即是指創(chuàng)新實(shí)踐必須具有開拓性，而不是刻板地執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定或安排的活動(dòng)，也不是簡(jiǎn)單模仿其他組織已經(jīng)或正在從事的公共活動(dòng)；所謂效益性，即是指創(chuàng)新實(shí)踐被證明具有明顯的社會(huì)效益，并且得到了地方民眾的充分認(rèn)可；所謂參與性，就是指創(chuàng)新實(shí)踐不是政府的獨(dú)角戲，而是有公眾的廣泛而又積極的參與。根據(jù)這些評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)以后，達(dá)到基本要求的才可以被認(rèn)定為創(chuàng)新，否則即是“偽創(chuàng)新”。評(píng)估結(jié)果要予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　健全地方官員政績(jī)考核機(jī)制。地方官員之所以熱衷于創(chuàng)新，重要原因之一就在于創(chuàng)新探索與其政績(jī)考核有關(guān)。為此，要從健全與完善官員政績(jī)考核機(jī)制入手，既不能不重視地方創(chuàng)新，也不能將創(chuàng)新看作官員政績(jī)考核的不二法門，甚至是頭等法則。事實(shí)上，地方官員的政績(jī)應(yīng)該體現(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)、民生等方面的全面提升，而不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。當(dāng)前，一些地方之所以花費(fèi)大量的人力財(cái)力物力來搞創(chuàng)新的“秀場(chǎng)”，重要原因之一就在于政績(jī)考核機(jī)制的誘導(dǎo)作用。這就說明，反對(duì)“偽創(chuàng)新”的重要之舉必須劍指不盡合理的官員政績(jī)考核機(jī)制。

　　強(qiáng)化公眾的參與和監(jiān)督作用。政府自身的角色固然是影響地方治理創(chuàng)新的重要結(jié)構(gòu)性因素。但是，在一元化社會(huì)日漸解體、多元化社會(huì)不斷顯現(xiàn)的情勢(shì)下，公眾的作用同樣不可忽視。公眾的積極作用往往通過參與表現(xiàn)出來。因此，在預(yù)防“偽創(chuàng)新”的過程中，要通過實(shí)現(xiàn)信息公開、搭建參與平臺(tái)、激發(fā)參與意識(shí)、提高參與技能等方面的努力，充分發(fā)揮公眾參與對(duì)地方治理創(chuàng)新的積極推動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督作用。

　　創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，允許“試錯(cuò)”。任何行為的產(chǎn)生和發(fā)展都依存于一定的環(huán)境和條件。地方治理創(chuàng)新同樣如此。當(dāng)前，亟需給地方治理創(chuàng)新提供一種寬松的環(huán)境，讓它能給創(chuàng)新實(shí)踐的推動(dòng)者提供一種試錯(cuò)的機(jī)會(huì)，而不至于在緊張、擔(dān)心失敗的環(huán)境里創(chuàng)新。要通過這種試錯(cuò)機(jī)制，讓人們感覺到創(chuàng)新實(shí)踐能成功則更好，倘若失敗也絕非覆水難收。因此，要改善政治生態(tài)環(huán)境，讓富有責(zé)任心、進(jìn)取心、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜竽懙刈咴诟母飫?chuàng)新的前沿；要建立有利于促進(jìn)創(chuàng)新的“避風(fēng)港”機(jī)制，以引導(dǎo)地方政府改變因循守舊觀念。此外，還應(yīng)引導(dǎo)公眾樹立正確的評(píng)價(jià)意識(shí)，革除“創(chuàng)新成功就是領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、創(chuàng)新失敗就是領(lǐng)導(dǎo)能力差”的錯(cuò)誤觀念，從而給地方創(chuàng)新實(shí)踐營(yíng)造寬松的社會(huì)氛圍?！?br/>