近年來，廣州迎難而上、精準(zhǔn)施策，面向粵港澳大灣區(qū)重塑云山珠水新活力，探路特大城市治水之道。在河湖治理工作上真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新，河湖面貌煥然一新，為解決老城市水環(huán)境污染問題樹立了成功典范，探索出一系列具有借鑒推廣意義的有益經(jīng)驗(yàn)，逐步形成水環(huán)境治理的“羊城模式”。
從“末端治”到“源頭控”
過去，廣州治水主要依靠末端截污、末端補(bǔ)水、環(huán)村截污等方式，以單一工程治水為主。2016年以來，廣州實(shí)施綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本，其中“三源”“四洗”之策十分管用。“三源”即是“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”。“四洗”則更顯廣州治水的繡花功夫。“洗樓”指揭摸查建筑物內(nèi)違法排污場所及違法排污行為;“洗管”“洗井”是城市“腸道”的內(nèi)窺鏡手術(shù);“洗河”則是為河道“洗洗澡”“美美容”。數(shù)據(jù)顯示2019年以來，廣州市累計(jì)組織“洗樓”25079棟，共摸查出污染源40998個(gè)，已清除39347個(gè);“洗管”7106公里，“洗井”約25萬個(gè)，清理整治入河排污口2014個(gè);“洗河”1567條，清理河道垃圾、雜物4.02萬噸，清理河岸立面3100.77萬平方米。
海珠濕地碧道
為有效實(shí)施源頭截污，廣州實(shí)施“三箭齊發(fā)”：提升污水收集處理能力、推進(jìn)城中村截污納管工程建設(shè)、全面落實(shí)“清污分流”。目前全市污水處理能力達(dá)到766萬噸/日，躍居全國第二，僅次于上海。
“民間河長”運(yùn)行機(jī)制是廣州開門治水，嚴(yán)控污染源頭的另一項(xiàng)成功探索。目前廣州共有民間河長8811名，其中黨員河長3867名、企業(yè)河長232名、學(xué)生河長188名、志愿者河長3599名、熱心市民河長925名。與此同時(shí)，廣州積極發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督，實(shí)施違法排水有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，暢通公眾反映問題渠道，開通廣州治水投訴微信公眾號(hào)。2019年微信舉報(bào)平臺(tái)查獲違法排水行為1313宗，發(fā)放獎(jiǎng)金29.84萬元;雙橋味精廠超標(biāo)排放事件，媒體曝光后被行政單位處罰款707萬元，行政拘留3人;冠昌公司石化廢液污染環(huán)境事件，發(fā)動(dòng)媒體和社會(huì)力量共同監(jiān)督事件進(jìn)展情況，追究政府相關(guān)責(zé)任人員29名。
從“河長制”到“河長治”
廣州市河長制湖長制工作連續(xù)2年獲得國家督查激勵(lì)，入圍國家首批黑臭水體治理示范城市。探其背后必見創(chuàng)新之處。據(jù)介紹，廣州在原3030名四級(jí)河長、828名四級(jí)湖長、3296名自然村河段長的五級(jí)河長體系基礎(chǔ)上，向上延伸設(shè)置9大流域市級(jí)河長，向下延伸對(duì)全市19660個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格設(shè)置了網(wǎng)格員18416名，發(fā)揮一線“崗哨”作用，形成了多級(jí)治水體系。由村居負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，并通過“廣州河長APP”上報(bào)，形成作戰(zhàn)圖，采用“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”的形式對(duì)污染源逐個(gè)整治、逐個(gè)銷號(hào)。據(jù)悉，廣州全市2019年度污染源整治銷號(hào)任務(wù)量為54504個(gè)，整治銷號(hào)率為100%。
白云區(qū)和龍水庫
白云區(qū)既是廣州治水的主戰(zhàn)場，也是廣州“河長制”抓得最實(shí)的區(qū)域。今年3月，該區(qū)成功入選2019年全國10個(gè)河長制湖長制激勵(lì)市縣。
在采訪中，記者了解到，白云區(qū)目前已形成一個(gè)由區(qū)級(jí)(副)總河長、5名流域河長、14名區(qū)級(jí)河長、187名鎮(zhèn)街級(jí)河長、222名村居級(jí)河長、3215名網(wǎng)格員(長)構(gòu)成的治水體系。每個(gè)月，一份全區(qū)各河涌、湖庫的地表水水質(zhì)狀況報(bào)告便會(huì)按時(shí)擺上白云區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人的案頭。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人包干的各河涌水質(zhì)類別和主要污染物指標(biāo)升降等一目了然。水質(zhì)狀況定時(shí)通報(bào)，使壓力層層傳導(dǎo)，推動(dòng)“河長制”轉(zhuǎn)向“河長治”。
4月，石井河河口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成，投入使用后，每隔兩個(gè)小時(shí)就可以上報(bào)一次水質(zhì)狀況數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)異常狀況便及時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)河涌水質(zhì)的實(shí)時(shí)反饋與監(jiān)控。
此外，白云區(qū)全面推行河湖警長制，把公安機(jī)關(guān)納入河長制體系，打出“河湖長+河湖警長”的“組合拳”，堅(jiān)決打擊涉水違法犯罪行為。
日前，記者來到廣州市白云區(qū)大源村，走到大源村沙坑涌邊，昔日的黑臭河涌不見蹤影。溪水清澈見底，清風(fēng)徐來，大人小孩在溪流間嬉戲玩耍，格外愜意。
“從前那條清澈見底的溪流終于回來了!”談起大源支流的變化，在大源村土生土長的徐麗紅深有感觸地說，“現(xiàn)在我終于可以帶上孩子到溪邊戲水捉蝦，就像二三十年前我們小時(shí)候那樣。”
大源街籌備組副組長告訴記者，“2019年以來，大源村將沙坑涌上游大源支流沿河的窩棚、工廠和小作坊全部拆除，此舉不僅改善了河涌水質(zhì)，也為碧道的建設(shè)拓寬了道路。”
目前，大源村碧道的總長度為2.655公里，碧道沿大源河涌岸邊建設(shè)，并配套打造居民休閑文化廣場等活動(dòng)場所。其中慢行道長度約1.09千米，棧道長度約1.16千米，沿途設(shè)置文體廣場兩座。
從“數(shù)字水務(wù)”到“智慧水務(wù)”
在廣州治水過程中，“智慧水務(wù)”功不可抹。目前廣州利用桌面PC、河長APP、微信、電話及門戶網(wǎng)站等五種終端服務(wù)，各級(jí)河長利用河長APP累計(jì)上報(bào)事務(wù)11萬余宗，處理事務(wù)112022宗。并在全國率先上線運(yùn)行廣州排水設(shè)施巡檢APP、全面應(yīng)用農(nóng)村生活污水PC信息管理系統(tǒng)+巡檢APP，并建設(shè)排水戶管理信息系統(tǒng)。
無人機(jī)巡河為廣州治水增添了“天眼”。番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)率先引進(jìn)無人機(jī)(偵查小航手)，采取“空地、人機(jī)、立體交叉”三結(jié)合的模式巡河。
該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示，啟用無人機(jī)巡河后，能從更高的視野全方位洞察各條河道的情況，猶如一只“天眼”，既能現(xiàn)場實(shí)時(shí)觀察河道環(huán)境和水質(zhì)變化，又能將周邊的養(yǎng)殖場、水面漂浮物、排污口、違章建筑等情況“盡收眼底”。
鳥瞰天河區(qū)獵德涌碧道
功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過不懈努力，廣州治水文章交出了出色的答卷。今年1-5月，廣州市9個(gè)國考斷面全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo);列入國家監(jiān)管平臺(tái)的147條黑臭水體已全面消除黑臭，上報(bào)平臺(tái)的黑臭水體消除數(shù)量全國第二;車陂涌、雙崗涌、景泰涌整治入選全國治水典型案例：海珠濕地碧道、增江碧道、蕉門河碧道被水利部作為“美麗河湖、幸福河湖”的典范在全國廣泛宣傳;獵德污水系統(tǒng)“擠外水”等三個(gè)案例入選住建部評(píng)選的提質(zhì)增效范例;4月份從化區(qū)以全省第一的成績?nèi)雵鷩沂着颠B通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)……當(dāng)前，廣州治水案例正在參評(píng)“第十二屆迪拜國際改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。
今天的廣州，已是天藍(lán)、水清、城美。位于廣州珠江新城里的獵德涌歷史悠久，涌邊兩岸碧道已經(jīng)建成，只見古色古香的石橋、欄桿，以及兩岸的祠堂古建筑等，在一灣清水的簇?fù)硐?，更見雅致。兩岸綠樹環(huán)繞，簕杜鵑開得正熾，游客三三兩兩在涌邊散步和聊天，石牌橋段附近白鷺成群，親水平臺(tái)上有村民在打太極、釣魚、下棋。
天河區(qū)車陂涌消失多年的螢火蟲也回來了，昔日臭氣熏天現(xiàn)在變清變靚，一條條清澈見底風(fēng)景如畫的河涌，讓市民群眾紛紛翹起大拇指點(diǎn)贊……
