在近代大國崛起的歷史舞臺(tái)上，荷蘭的崛起無疑是一個(gè)觀察的重要樣本。這個(gè)傳統(tǒng)意義上的幅員和人口“小國”在擺脫西班牙的統(tǒng)治以后，借由海上運(yùn)輸和貿(mào)易而迅速崛起，成為17世紀(jì)享有盛譽(yù)的“海上馬車夫、貿(mào)易中間商、歐洲的代理人和經(jīng)紀(jì)人”。同歷史上的其他大國崛起一樣，荷蘭的成功崛起是在多種因素的共同推動(dòng)下逐步實(shí)現(xiàn)的，而恰當(dāng)?shù)膰野踩珣?zhàn)略選擇與籌劃則是其中最為重要的一環(huán)。通過運(yùn)用“安全與發(fā)展”“陸地與海洋”“國家與世界”“目標(biāo)、能力與手段”的四維分析框架，我們可以發(fā)現(xiàn)近代荷蘭成功崛起背后所蘊(yùn)含的國家安全戰(zhàn)略密碼。

　　抓住機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。早在尼德蘭獨(dú)立戰(zhàn)爭期間，荷蘭就已經(jīng)意識(shí)到國家發(fā)展的重要性，利用作為“歐洲天然門戶”的地理優(yōu)勢開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，發(fā)展海上運(yùn)輸業(yè)。荷蘭的商船隊(duì)幾乎遍布世界各地，亞洲、美洲、非洲和歐洲之間的貿(mào)易運(yùn)輸業(yè)務(wù)幾乎都曾一度被荷蘭商船所壟斷，甚至到了1600年，荷蘭已經(jīng)控制了波羅的海地區(qū)3/4的運(yùn)輸業(yè)。1609年，阿姆斯特丹證券交易所和阿姆斯特丹銀行成立，荷蘭開始建立高效的金融體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海外貿(mào)易籌集資金?？傮w來看，除了獨(dú)立戰(zhàn)爭以外，荷蘭沒有像當(dāng)時(shí)歐洲的許多國家一樣過多地卷入宗教戰(zhàn)爭的漩渦之中，而是善于抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，并專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1609年，荷蘭與西班牙簽訂了《十二年停戰(zhàn)協(xié)定》，當(dāng)時(shí)荷蘭和澤蘭這兩個(gè)主要的商業(yè)省份差不多在20年間未直接遭受敵人的侵害。在這段和平時(shí)期里，荷蘭能夠集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為其日后的成功崛起打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。值得注意的是，荷蘭在崛起初期對(duì)于國家安全戰(zhàn)略資源(那個(gè)時(shí)期主要指軍事資源)的投入有著較為嚴(yán)格的限制，除了維持能夠和西班牙軍隊(duì)作戰(zhàn)的武裝力量之外，其并沒有太多隨意擴(kuò)充軍備的行為。因此，荷蘭得以能夠在崛起初期將寶貴的戰(zhàn)略資源集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，這也是其能夠彎道超車，實(shí)現(xiàn)成功崛起的重要原因之一。

　　集中精力發(fā)展海上貿(mào)易，加強(qiáng)海軍建設(shè)，專注于獲得海上主導(dǎo)權(quán)。獨(dú)立之初的荷蘭共和國的陸地面積不足4萬平方公里，總?cè)丝诓蛔?00萬。面對(duì)匱乏的陸地與人力資源，荷蘭選擇放棄了在歐陸大地與諸國互爭雄長的戰(zhàn)略，而是采取了專注于發(fā)展海上貿(mào)易和運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展海軍，力圖獲得海上主導(dǎo)權(quán)的策略。荷蘭僅靠著200萬人口和16萬海員的海上商業(yè)力量，卻囊括了全世界4/5的海上運(yùn)輸量。海上貿(mào)易的繁榮同時(shí)帶動(dòng)了荷蘭造船業(yè)的發(fā)展，而發(fā)達(dá)的造船業(yè)又為鍛造一支強(qiáng)大的海軍打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。與此形成巨大反差的是，荷蘭政府似乎有意忽視了陸軍特別是陸軍常備軍的建設(shè)。人們發(fā)現(xiàn)讓雇傭軍去作戰(zhàn)比對(duì)既不具素質(zhì)也不情愿的忙忙碌碌的生意人進(jìn)行軍事訓(xùn)練便宜和合算許多?？v觀17世紀(jì)荷蘭的戰(zhàn)爭史，在歷次著名的戰(zhàn)例中(如1639年唐斯之戰(zhàn)、1653年里窩那之戰(zhàn)、1667年突襲梅德韋港、1673年特塞爾海戰(zhàn))，荷蘭海軍都是名副其實(shí)的主角，屢次擊敗西班牙和英國艦隊(duì)，一時(shí)稱雄于海上。與此相較，荷蘭陸軍的戰(zhàn)績則乏善可陳，這也一定程度上反映了近代荷蘭“重海輕陸”的國家安全戰(zhàn)略傾向。

　　善于爭取外援與盟友，積極營造有益于自身的國際安全格局。遠(yuǎn)在八十年獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期，荷蘭就十分注重與其他國家之間保持密切的聯(lián)系，積極爭取國外援助，并先后和英國以及法國結(jié)盟，共同抗擊西班牙。例如1588年，其當(dāng)時(shí)的盟友英國海軍擊敗了西班牙無敵艦隊(duì)，有效減輕了西班牙在尼德蘭戰(zhàn)場上給荷蘭帶來的戰(zhàn)略壓力。歐洲三十年戰(zhàn)爭期間，荷蘭又與英國、法國和俄國等一道，支持德意志新教諸侯對(duì)抗西班牙與神圣羅馬帝國，并在戰(zhàn)爭中獲得了歐洲海上霸權(quán)?？v觀近代荷蘭的崛起歷程可以發(fā)現(xiàn)，聯(lián)省共和國十分善于聯(lián)系盟友，基本避免了卷入與自身根本利益無關(guān)的爭斗，為國家的穩(wěn)定與發(fā)展?fàn)幦〉搅溯^為良好的外部環(huán)境。因此，自1600年以來，整個(gè)共和國都能用全部力量去發(fā)展貿(mào)易、商業(yè)和工業(yè)。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又在很大程度上增強(qiáng)了荷蘭的國際影響力，使荷蘭在崛起過程中能夠運(yùn)用很多非軍事手段(比如金融、信貸)去解決國家間分歧，有效地減輕了其所面臨的外部安全戰(zhàn)略壓力。

　　確立符合自身實(shí)力的國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇適當(dāng)?shù)膰野踩珣?zhàn)略手段。由于陸地軍事力量的薄弱，荷蘭沒有將爭奪歐洲大陸的霸權(quán)作為自身國家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)，而是依據(jù)自身擁有的戰(zhàn)略能力和手段將目標(biāo)定位為在海上和海外殖民地削弱西班牙的勢力。在海上，荷蘭海軍也不輕易與西班牙海軍進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)，而是通過荷屬西印度公司(WIC)的海上襲擾來逐漸削弱西班牙的海軍力量。某種意義上來說，WIC的襲擊削弱了西班牙支付戰(zhàn)爭費(fèi)用的能力，同時(shí)強(qiáng)化了荷蘭用以支持戰(zhàn)爭的財(cái)政力量。這種海上襲擾給西班牙的軍事機(jī)器造成了極大的困擾，荷蘭版的“不對(duì)稱戰(zhàn)爭模式”取得了巨大的成功。另一方面，這種戰(zhàn)爭模式與經(jīng)濟(jì)密不可分，可以說在某種程度上使戰(zhàn)爭成為了經(jīng)濟(jì)收入的來源之一。除此之外，荷蘭在陸地戰(zhàn)爭中也運(yùn)用了一些非常規(guī)戰(zhàn)略手段，即并不在歐洲大陸與西班牙爭奪陸地霸權(quán)，而是通過荷屬東印度公司在海外侵蝕老牌殖民帝國的殖民地。荷蘭采取的戰(zhàn)略模式類似于逐漸蠶食，即在占領(lǐng)一個(gè)據(jù)地以后就會(huì)以此為原點(diǎn)，逐次向周邊擴(kuò)展。由此來看，荷蘭的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段之間基本上是相互匹配的，在其崛起初期幾乎沒有出現(xiàn)過為了過高的戰(zhàn)略目標(biāo)而強(qiáng)行采取某種戰(zhàn)略手段的行為。而這種目標(biāo)、能力與手段相互匹配的國家安全戰(zhàn)略有效地減輕了荷蘭在崛起初期所面臨的安全壓力，也是其最終能夠?qū)崿F(xiàn)成功崛起的重要原因之一。