統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局
謀求新發(fā)展格局
面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的不確定性，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以我為主、內(nèi)外兼修，積極保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，謀劃新增長(zhǎng)空間，推動(dòng)我國(guó)從傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)均衡模式轉(zhuǎn)向新的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)模式。
從國(guó)際來(lái)看，20世紀(jì)70年代末以來(lái)，我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，抓住了全球工業(yè)革命浪潮、歐美去工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的機(jī)遇以及相對(duì)友好的國(guó)際環(huán)境，以開(kāi)放的胸懷吸引全球生產(chǎn)要素流入，迅速成為全球制造業(yè)中心與制造業(yè)大國(guó)。美國(guó)則利用領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新與超級(jí)大國(guó)地位在全球進(jìn)行資源配置，中美之間逐漸呈現(xiàn)出中國(guó)高投資、高儲(chǔ)蓄、高出口、低消費(fèi)，美國(guó)低投資、低儲(chǔ)蓄、高進(jìn)口、高消費(fèi)的均衡，在這種均衡狀態(tài)下，中美之間均不是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，歐美國(guó)家認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)“空心化”的弊端，紛紛出臺(tái)“制造業(yè)再造”計(jì)劃促使制造業(yè)回流。美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在縮小、技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的超額利潤(rùn)在下降，維系產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈高端越來(lái)越難。今年以來(lái)，全球蔓延的新冠肺炎疫情使國(guó)際循環(huán)受到威脅，經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的碎片化趨勢(shì)愈加顯現(xiàn)，中美之間基于傳統(tǒng)均衡模式的舊發(fā)展格局難以維持。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的特征，更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。特別是要降低生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的交易成本，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、城市之間、區(qū)域之間的合作與對(duì)內(nèi)開(kāi)放，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以我為主、內(nèi)外兼修，積極保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，謀劃新增長(zhǎng)空間，主動(dòng)推動(dòng)我國(guó)從傳統(tǒng)的均衡模式轉(zhuǎn)向新的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)模式。
中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界
世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)
主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，才能在擴(kuò)大開(kāi)放中獲得更有力的資源、技術(shù)、人才、資金支撐;加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，才能讓各類(lèi)要素更加自由地流動(dòng)，進(jìn)而形成更多新的區(qū)域增長(zhǎng)極。
國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)有著豐富的理論內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，個(gè)人或國(guó)家進(jìn)行專業(yè)分工、從事具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)活動(dòng)，通過(guò)貿(mào)易可以使個(gè)人、地區(qū)或國(guó)家都獲益。具體而言，國(guó)民方面，貿(mào)易可增加國(guó)民福利、滿足國(guó)民的不同需求偏好、提高國(guó)民生活水平、提供就業(yè)崗位等;企業(yè)方面，貿(mào)易可強(qiáng)化品質(zhì)管理提高企業(yè)效益、提高產(chǎn)品品質(zhì)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流等;國(guó)家方面，貿(mào)易可調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系、延續(xù)社會(huì)再生產(chǎn)、充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素等。比較優(yōu)勢(shì)理論為不同發(fā)展階段的國(guó)家進(jìn)行自由貿(mào)易提供了理論支撐。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，近年來(lái)某些國(guó)家奉行“孤立主義”顯然違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。短期內(nèi)，貿(mào)易保護(hù)主義可能保護(hù)了本國(guó)企業(yè)，但長(zhǎng)期一定會(huì)降低國(guó)民的總體福利，導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
除了比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的專業(yè)化分工方面的收益之外，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，可以通過(guò)區(qū)域市場(chǎng)一體化帶來(lái)其他方面的收益，比如規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低了生產(chǎn)成本、專業(yè)化分工降低了服務(wù)成本的收益、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大增加了產(chǎn)品的多樣性，等等。在國(guó)際格局中，以歐盟和北美自由貿(mào)易聯(lián)盟為典型代表的區(qū)域一體化組織，一度成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)形式。然而，近年來(lái)歐盟內(nèi)部的不平衡、英國(guó)脫歐等問(wèn)題，以及美國(guó)推行的“美國(guó)優(yōu)先”策略、各種“退群”行為，加之新冠肺炎疫情的肆虐，國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)一體化充滿了不確定性。在此背景下，各國(guó)或地區(qū)都將擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域一體化發(fā)展作為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性和經(jīng)濟(jì)逆全球化的主要手段。
總之，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)，持續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放，科學(xué)謀劃和主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，才能在擴(kuò)大開(kāi)放中獲得更有力的資源、技術(shù)、人才、資金支撐。就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，可以打通多維區(qū)域之間生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的循環(huán)，讓各類(lèi)要素更加自由地流動(dòng)，進(jìn)而形成更多新的區(qū)域增長(zhǎng)極。
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)
構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)處在主體地位，是國(guó)際循環(huán)的基礎(chǔ)和保證，國(guó)際循環(huán)則起著帶動(dòng)和優(yōu)化的作用，是國(guó)內(nèi)循環(huán)的外延和補(bǔ)充。
改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展國(guó)際循環(huán)、不斷擴(kuò)大開(kāi)放，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但要看到，如果國(guó)際循環(huán)脫離國(guó)內(nèi)循環(huán)，勢(shì)必失去其有效運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐點(diǎn)。從兩者關(guān)系來(lái)看，國(guó)際循環(huán)是次循環(huán)，國(guó)內(nèi)循環(huán)則是主循環(huán)，即應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)，以滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上持續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放，拓展國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
良好的國(guó)內(nèi)循環(huán)是國(guó)際循環(huán)的根本。我國(guó)是人口大國(guó)，具有龐大的中等收入群體和超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)，這一稟賦特點(diǎn)要求我們要以國(guó)內(nèi)循環(huán)為支點(diǎn)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要建立國(guó)內(nèi)有效的需求體系，為本國(guó)的外向型企業(yè)提供出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的新出路，并為國(guó)內(nèi)的企業(yè)提供強(qiáng)大的利潤(rùn)保障，這是確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。沒(méi)有消費(fèi)市場(chǎng)的需求支撐，企業(yè)就會(huì)失去發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和新冠肺炎疫情蔓延的疊加效應(yīng)，已影響到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈安全，高科技領(lǐng)域高度依賴進(jìn)口導(dǎo)致的“卡脖子”短板現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，才能促進(jìn)要素更加自由地流動(dòng)。因而，只有堅(jiān)持構(gòu)建良好的國(guó)內(nèi)循環(huán)，才能提升我國(guó)在國(guó)際循環(huán)中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)際循環(huán)會(huì)帶動(dòng)和優(yōu)化國(guó)內(nèi)循環(huán)。首先是帶動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)“對(duì)外貿(mào)易—產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)—增加就業(yè)和收入—擴(kuò)大供給—國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)—強(qiáng)化國(guó)際循環(huán)”的路徑，在促進(jìn)國(guó)際需求的同時(shí)刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，使得國(guó)內(nèi)循環(huán)更加暢通且充滿活力。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。其次是優(yōu)化效應(yīng)。通過(guò)構(gòu)建國(guó)際循環(huán)，我們可以更好地參與國(guó)際分工、拓展國(guó)際市場(chǎng)，加速資本積累、增加利潤(rùn)，獲得國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。最后是競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。參與國(guó)際循環(huán)，會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，迫使企業(yè)為了生存發(fā)展而提高生產(chǎn)率，從而提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，國(guó)際循環(huán)有助于產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步合理化與高級(jí)化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)現(xiàn)不斷攀升。
綜上，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)處在主體地位，是國(guó)際循環(huán)的基礎(chǔ)和保證;國(guó)際循環(huán)則處在次要位置，起著帶動(dòng)和優(yōu)化的作用，是國(guó)內(nèi)循環(huán)的外延和補(bǔ)充。另外，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的關(guān)系是動(dòng)態(tài)變化的。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，就是堅(jiān)持發(fā)揮好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的相互作用，全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在持續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的前提下，深化對(duì)外開(kāi)放，形成新的更為優(yōu)化的發(fā)展格局。
深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)定不移推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“以開(kāi)放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作”。這為我們推進(jìn)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了方向和基本遵循。
堅(jiān)持深化開(kāi)放，拓展多元化的國(guó)際市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40多年的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐漸嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，但仍處在全球價(jià)值鏈的中低端位置。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與貿(mào)易保護(hù)主義疊加，使經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)了“開(kāi)倒車(chē)”現(xiàn)象，我國(guó)需要逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)模式的依賴。“一帶一路”倡議是重要的突破口，通過(guò)與沿線國(guó)家或地區(qū)的深入合作，共同把“一帶一路”建設(shè)成為貿(mào)易往來(lái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和共同發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)，有助于形成更加均衡和多元化的國(guó)際循環(huán)體系。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港是聯(lián)系國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要平臺(tái)，推進(jìn)上海、廣東、天津等18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與海南自由貿(mào)易港的建設(shè)和發(fā)展，有助于加速形成新型的國(guó)際循環(huán)。上述這些都要求我們，必須持續(xù)深化改革開(kāi)放，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系，將我國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)全球化不斷注入新動(dòng)力。
清除各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，保證市場(chǎng)運(yùn)作暢通。構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，關(guān)鍵在于挖掘和激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步清除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)間存在的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，破除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的結(jié)構(gòu)性、周期性和制度性問(wèn)題。重點(diǎn)在于提高要素的市場(chǎng)化程度，按市場(chǎng)規(guī)律讓資本、人才、技術(shù)、信息、土地等要素充分參與產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造過(guò)程。只有各類(lèi)要素自由流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)供求與價(jià)格的相互反饋、資源的優(yōu)化配置，市場(chǎng)規(guī)律才能有效發(fā)揮作用。
打破區(qū)域市場(chǎng)分割，保障區(qū)域間的循環(huán)暢通。從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)循環(huán)是要實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素在國(guó)內(nèi)各區(qū)域間的自由流動(dòng)，打通“區(qū)塊”“省域”和“城市”“城鄉(xiāng)”等不同區(qū)域空間尺度之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。為此，需要加強(qiáng)空間治理，以合理分工實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新動(dòng)能。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略角度來(lái)看，要持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，即持續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展;深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展;推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。最終是要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間格局，打破市場(chǎng)分割，形成統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保證國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通。
打造安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，攀升全球價(jià)值鏈中高端。目前，我國(guó)有著全球最為完整的工業(yè)制造業(yè)體系，并在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位，但仍處在價(jià)值鏈的中低端。未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)新是靈魂，競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)是科技和產(chǎn)業(yè)的比拼。我國(guó)需要憑借集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，遵循客觀規(guī)律，重視基礎(chǔ)理論研究，緊盯全球前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的活力。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更加合理化和高級(jí)化，利用我國(guó)完備的產(chǎn)業(yè)配套體系和超大規(guī)模市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)在全球價(jià)值鏈體系中位置的不斷攀升。新基建是我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，要抓住新基建啟動(dòng)的契機(jī)，秉持以科技創(chuàng)新促發(fā)展的理念，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與重大基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，提升區(qū)域和國(guó)家的創(chuàng)新能力。
發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。企業(yè)是市場(chǎng)重要的微觀參與主體之一。受新冠肺炎疫情影響，今年企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)均遭受較大沖擊。各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)加大對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持、稅收減免或緩征，以及大力發(fā)展新基建、培育新興產(chǎn)業(yè)、加大公共服務(wù)支出等方式，激發(fā)企業(yè)的活力。同時(shí)，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供給和需求的“雙升級(jí)”，倒逼企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于企業(yè)供應(yīng)鏈上的“補(bǔ)鏈”和優(yōu)化布局上的“擴(kuò)鏈”，應(yīng)給予專項(xiàng)扶持。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，需注重恢復(fù)國(guó)際供應(yīng)鏈，形成外向型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈暢通的優(yōu)化布局，積極拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、引導(dǎo)外向型企業(yè)建立基于國(guó)內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。
保障和改善民生，激發(fā)內(nèi)需動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，抓民生也是抓發(fā)展。民生工作是激發(fā)內(nèi)需、構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的前提和基礎(chǔ)，尤其是在新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊的當(dāng)下。切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，手中有糧心中不慌，保證糧食安全，同時(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，確保居民“米袋子”和“菜籃子”價(jià)格的穩(wěn)定。加大穩(wěn)定和增加就業(yè)的政策力度，只有穩(wěn)定就業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，才能提高居民收入，激發(fā)居民的消費(fèi)意愿和能力。聚焦民眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和社保等痛點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)民生保障工作，消除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，多渠道增加農(nóng)村居民的收入，提升農(nóng)村居民的消費(fèi)品質(zhì)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
(作者：張學(xué)良、楊朝遠(yuǎn)，分別系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、上海師范大學(xué)商學(xué)院講師)
