數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，在經(jīng)濟下行中逆勢上揚，成為一道靚麗的風景線
近年來，我國數(shù)字技術發(fā)展尤為活躍，向生產(chǎn)生活領域和公共治理領域廣泛滲透，數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，在經(jīng)濟下行中逆勢上揚，成為一道靚麗的風景線。我國已成為數(shù)字技術投資大國，大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛等數(shù)字技術領域的風險投資位居全球前列，孕育全球三分之一的獨角獸企業(yè)，數(shù)量僅次于美國。移動支付規(guī)模居全球第一，7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值躋身全球20強。疫情期間，線上零售、線上教育、遠程辦公、視頻會議等，豐富了5G應用場景，進一步推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用，展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?，有效對沖了經(jīng)濟下行壓力。
面向未來，抓住“數(shù)字復蘇”的戰(zhàn)略機遇，推動我國經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化轉型，不僅將創(chuàng)造大量投資機會，有效拓展國內需求，還將推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，形成更多新的增長點和增長極。“數(shù)字復蘇”，就是要利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，推動產(chǎn)業(yè)變革，有效拓展生產(chǎn)可能性邊界，突破近年來產(chǎn)業(yè)結構服務化帶來的經(jīng)濟增長結構性減速，為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間。“數(shù)字復蘇”還可以促進經(jīng)濟轉型，把應對疫情沖擊轉化為推動轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的機會。可以說，后疫情時期推動經(jīng)濟復蘇和新一輪增長周期，必將是數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展的過程。
后疫情時期，全球經(jīng)濟必將迎來新一輪創(chuàng)新高潮，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，將構建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重新定義全球分工和比較優(yōu)勢，形成更強大的創(chuàng)新活力，并對人類生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。
抓住“數(shù)字復蘇”的戰(zhàn)略機遇，為經(jīng)濟發(fā)展培育新優(yōu)勢、注入新動能
我們應順勢而為，抓住“數(shù)字復蘇”的戰(zhàn)略機遇，加大數(shù)字技術研發(fā)力度，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和創(chuàng)新發(fā)展，重建產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，占領數(shù)字經(jīng)濟時代國際競爭制高點，為經(jīng)濟發(fā)展培育新優(yōu)勢、注入新動能。
一是加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型。制造業(yè)是我國經(jīng)濟競爭力的核心載體。但總體上，我國制造業(yè)數(shù)字化智能化仍處在起步階段，明顯落后于發(fā)達國家，這既有數(shù)字化水平低、信息平臺場景化應用不夠等因素，也受到數(shù)據(jù)感應、傳輸、存儲、加工能力不足等方面制約。這次疫情對制造業(yè)特別是中小企業(yè)造成重創(chuàng)，但同時也倒逼制造業(yè)加快數(shù)字化智能化轉型步伐。面向未來，應加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動企業(yè)特別是中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進從研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理到銷售服務等全流程數(shù)字化轉型，并將生產(chǎn)過程與金融、物流、交易市場等渠道打通，促進供需精準對接，推動形成制造業(yè)數(shù)字化智能化的應用生態(tài)。
二是推進服務業(yè)數(shù)字化轉型。疫情催生了以無接觸服務等為代表的新業(yè)態(tài)、新模式，推動服務業(yè)特別是生活服務業(yè)線下場景線上化，服務業(yè)數(shù)字化轉型明顯加快。今年前5個月，在社會消費品零售總額同比下降的情況下，實物商品網(wǎng)上零售額仍保持較快增長，已占到社會消費品零售總額的近四分之一。后疫情時期，線下服務將逐步恢復發(fā)展，線上服務等新業(yè)態(tài)將延續(xù)強勁增長勢頭。發(fā)揮我國消費互聯(lián)網(wǎng)領先優(yōu)勢，針對服務業(yè)部門差異性大的特點，建立數(shù)據(jù)規(guī)范和標準，鼓勵不同細分行業(yè)數(shù)字化轉型，推動零售、配送服務等業(yè)務流程全鏈條數(shù)字化，將形成我國服務業(yè)轉型發(fā)展的新動力。
三是推進金融業(yè)數(shù)字化轉型。近年來，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、移動互聯(lián)等新一代信息技術加速向金融領域滲透，產(chǎn)生了網(wǎng)絡貸款、智能投顧、智能客服等新的業(yè)務模式，比如，微眾銀行、網(wǎng)商銀行等面向量大面廣的中小企業(yè)，創(chuàng)造了新的服務模式，為金融創(chuàng)新開辟了新路徑。當前，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新興科技企業(yè)積極布局金融科技，并在網(wǎng)絡支付等領域發(fā)揮引領和主導作用。同時，傳統(tǒng)金融機構不斷加強金融科技應用，加大研發(fā)強度和投資規(guī)模，推動數(shù)字化轉型。銀行業(yè)在我國金融體系中處于主體地位，應抓住機遇，加快銀行借貸、支付清算、理財?shù)葮I(yè)務數(shù)字化轉型步伐，以全方位提高金融業(yè)數(shù)字化水平和經(jīng)營效率。
四是推動社會治理數(shù)字化轉型。疫情期間，為保障社會正常運行，智慧城市、交通管理、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、物流配送、災難預警、應急災備、信息溯源等方面數(shù)字化應用迅速發(fā)展。疫情后，可應用已有成果，進一步推動社會治理數(shù)字化，加快智慧城市、數(shù)字政府和數(shù)字社區(qū)建設。比如，上海正在推進的“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通辦”，就是新鮮范例。這對打通政府各部門數(shù)據(jù)屏障，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，利用數(shù)字技術提升公共服務效率，加快政府職能轉變和流程再造，都發(fā)揮了重要作用。
五是加強新型基礎設施建設。新基建，從根本上說就是服務數(shù)字經(jīng)濟的基礎設施，包括5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，也包括傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化智能化改造，比如智能交通、智能電網(wǎng)等。與傳統(tǒng)基建相比，新基建除了可以發(fā)揮投資帶動效應外，還極大突破了產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)系的時空約束，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本，對提高生產(chǎn)效率具有更強大的支撐作用，將對“數(shù)字復蘇”發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。
發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在新一輪經(jīng)濟周期中的引領作用，必須采取更有力舉措
當然，也要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍面臨短板與挑戰(zhàn)。比如，關鍵核心技術不足，高端芯片與發(fā)達國家差距較大，工業(yè)軟件領域還有空白。數(shù)字技術在不同產(chǎn)業(yè)間的應用差異較大，生活服務業(yè)數(shù)字化進程較快，而制造業(yè)數(shù)字化程度較低。加之數(shù)據(jù)產(chǎn)權缺乏清晰界定、平臺監(jiān)管能力不足、政府數(shù)據(jù)開放共享水平不高等，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多制約。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在新一輪經(jīng)濟周期中的引領作用，必須采取更有力舉措。
第一，制定“數(shù)字復蘇”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞新型基礎設施建設、關鍵核心技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型等進行戰(zhàn)略規(guī)劃，引導市場主體廣泛參與，形成政府與企業(yè)推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的合力。
第二，加快推進新型基礎設施建設。在傳統(tǒng)基建中，政府是主要投資方，融資渠道比較單一。在新基建中，要鼓勵市場主體廣泛參與，推動政府和社會資本合作，以更好對接終端需求，提高投資效率和技術先進性。
第三，加強關鍵核心技術攻關。加大研發(fā)投入和攻關力度，解決基礎軟件、高端芯片、核心元器件等關鍵核心技術“卡脖子”問題。同時，也要在人工智能、機器人、量子計算等新興前沿領域提前布局。
第四，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型。推進企業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉型的示范引領作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)數(shù)字化水平提升。
第五，實行包容審慎監(jiān)管。監(jiān)管不僅要關注數(shù)字平臺的行為，更需要關注競爭機制是否有效、競爭秩序是否有序，同時也要注重保護消費者合法權益。
第六，加強對數(shù)據(jù)產(chǎn)權的合理界定。對個人數(shù)據(jù)、政府數(shù)據(jù)及商業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權進行分類界定，促進數(shù)據(jù)安全自由流通，為培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場創(chuàng)造條件。
第七，加強數(shù)字化人才培養(yǎng)。通過高等院校調整專業(yè)設置、加強職業(yè)技術培訓等手段，加強數(shù)字化人才培養(yǎng)，為數(shù)字化轉型提供人才儲備。
可以預期，數(shù)字經(jīng)濟將開啟我國經(jīng)濟新一輪周期。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，將進一步提升我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，在數(shù)字經(jīng)濟時代的國際競爭中贏得主動。
(作者為全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任)
