一、改革引領(lǐng)、政策賦能，打造“雙創(chuàng)”企業(yè)集聚“產(chǎn)業(yè)鏈”。雨花臺(tái)區(qū)聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，出臺(tái)一系列改革舉措，推動(dòng)形成高質(zhì)量區(qū)域“雙創(chuàng)”生態(tài)。一是始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)性”政策。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，編制《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃》《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021)》、出臺(tái)《加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持辦法》等文件，從項(xiàng)目研發(fā)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位建立完善的創(chuàng)業(yè)支撐政策體系。二是持續(xù)完善“集聚型”格局。堅(jiān)持“高端化、國(guó)際化、品牌化”理念，瞄準(zhǔn)全球軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端攀升、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍進(jìn)。目前，全區(qū)已形成通信軟件及運(yùn)維服務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)及信息安全、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及智能終端等產(chǎn)業(yè)集群，建成“四城一基地”五大特色園區(qū)，“江蘇創(chuàng)業(yè)大街”成為江蘇省知名眾創(chuàng)載體集聚區(qū)。三是融通創(chuàng)新“裂變式”發(fā)展。支持大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展，形成了“頭部企業(yè)”裂變“高成長(zhǎng)性企業(yè)”、“高成長(zhǎng)性企業(yè)”孵化新企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游招引的多元化發(fā)展路徑。目前，從華為、中興等頭部企業(yè)走出的創(chuàng)業(yè)者，成功創(chuàng)辦了美篇、新立訊、千米網(wǎng)等多家高成長(zhǎng)性企業(yè)。2019年，該區(qū)實(shí)現(xiàn)新增高新技術(shù)企業(yè)213家，增速全市第一。
二、改革聚焦、科技賦能，培育“雙創(chuàng)”自主可控“價(jià)值鏈”。雨花臺(tái)區(qū)充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)、最新成果轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)核心技術(shù)突破。一批“中國(guó)創(chuàng)造”的“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)嶄露頭角。天數(shù)智芯在“2019環(huán)球趨勢(shì)大會(huì)”上成為國(guó)內(nèi)唯一獲得“年度智能開(kāi)拓獎(jiǎng)”的AI芯片企業(yè)。華捷艾米的3D專(zhuān)用芯片已成為全球安卓陣營(yíng)唯一可用的3D視覺(jué)識(shí)別芯片。南瑞微電子研制出中國(guó)電網(wǎng)第一款自主可控電力載物通訊芯片，打破美國(guó)獨(dú)家供應(yīng)局面。翼輝自主實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)應(yīng)用于我國(guó)首個(gè)升空入軌的民營(yíng)航天火箭“雙曲線一號(hào)”。二是領(lǐng)軍型企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。針對(duì)區(qū)域內(nèi)缺乏高校資源、“雙創(chuàng)”支撐持續(xù)性不足等問(wèn)題，雨花臺(tái)區(qū)鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)高端人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。目前落地在建的13家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)涉及信息安全、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等領(lǐng)域，與清華大學(xué)、北京大學(xué)等多所重點(diǎn)高校合作，引進(jìn)院士人才4名、國(guó)家級(jí)知名學(xué)者8名，孵化項(xiàng)目130余個(gè)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近億元。三是開(kāi)放式平臺(tái)共享創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共建、自建“中軟國(guó)際—華為云創(chuàng)新中心”等14家開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)研發(fā)提供便利、降低成本。近兩年全區(qū)授牌國(guó)家級(jí)博士后科研工作站分站6家，市博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地8家。累計(jì)培育省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)68個(gè)、高企546家。2019年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額84億元。
三、改革突破、創(chuàng)新賦能，做強(qiáng)“雙創(chuàng)”核心要素“供應(yīng)鏈”。針對(duì)企業(yè)在載體建設(shè)、人才招引、資本對(duì)接等方面存在的短板問(wèn)題，雨花臺(tái)區(qū)探索發(fā)展新模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。一是首創(chuàng)集約用地新模式。首創(chuàng)“聯(lián)合拿地、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、分割出讓、統(tǒng)一配套、集中托管”的“園中園”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，既為成長(zhǎng)期企業(yè)節(jié)約了運(yùn)行成本，又緩解了產(chǎn)業(yè)高度集聚和土地資源緊缺之間的矛盾，贏得國(guó)家發(fā)改委、工信部及《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊。目前，該區(qū)持續(xù)深化“園中園”模式，推動(dòng)16家高成長(zhǎng)型軟件企業(yè)合作建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)園”。二是搭建人才共享新平臺(tái)。探索人才共享新模式，通過(guò)打造中軟國(guó)際解放號(hào)旗下IT人才共享平臺(tái)“神兵點(diǎn)將”，為有閑置人才的科技創(chuàng)新企業(yè)和有研發(fā)需求的企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“人才共享”撮合服務(wù)。自4月15日項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，平臺(tái)訪問(wèn)數(shù)量達(dá)3萬(wàn)余次、區(qū)內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)用戶110個(gè)，發(fā)布崗位需求400余個(gè)。三是探索投資融資新方式。在全市率先打通“麥金一號(hào)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸綠色審批通道，聯(lián)手中金啟元成立云計(jì)算創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)聯(lián)盟，與社會(huì)資本共同出資設(shè)立雨花臺(tái)區(qū)“雙創(chuàng)”投資引導(dǎo)基金。通過(guò)建設(shè)融資路演服務(wù)中心、參股設(shè)立創(chuàng)投基金、打造線上“UP創(chuàng)投匯”路演品牌活動(dòng)等，引導(dǎo)創(chuàng)投資本和“雙創(chuàng)”企業(yè)、人才精準(zhǔn)對(duì)接，2018年以來(lái)超過(guò)60家企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資，融資總額達(dá)200余億元，在長(zhǎng)三角“雙創(chuàng)”聯(lián)盟中位居前列。
四、改革攻堅(jiān)、服務(wù)賦能，優(yōu)化“雙創(chuàng)”行政審批“服務(wù)鏈”
雨花臺(tái)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策體系、行政審批、企業(yè)服務(wù)的等多層次入手，降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批，培育企業(yè)發(fā)展沃土。一是發(fā)展壯大“多層級(jí)”機(jī)構(gòu)。建設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)中心，整合科技創(chuàng)新、人力資源、科技金融、財(cái)稅法律等40余家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。集聚眾創(chuàng)空間、孵化器64家，在孵企業(yè)數(shù)量超過(guò)1600家。國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間極客站獨(dú)創(chuàng)“優(yōu)俠模式”，組建“共享專(zhuān)家團(tuán)”，目前已服務(wù)企業(yè)200余家，孵化高企6家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、瞪羚企業(yè)1家。二是扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。探索“證照聯(lián)辦”改革，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至5.5個(gè)工作日。深化“告知承諾制”改革，推行“缺項(xiàng)審批”，2018年完成全市首個(gè)“告知承諾”辦件。深入推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革，不見(jiàn)面事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例達(dá)90%以上，辦件量及電子化率均居全市第一。全面推行“預(yù)審代辦制”，建立街道級(jí)代辦平臺(tái)9個(gè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目代辦全覆蓋。三是分類(lèi)實(shí)施“立體化”服務(wù)。系統(tǒng)研究促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，做到對(duì)總部、上市、獨(dú)角獸等企業(yè)“一企一策”，對(duì)擬上市、培育獨(dú)角獸、瞪羚等企業(yè)“一事一議”，對(duì)初創(chuàng)成長(zhǎng)企業(yè)“一問(wèn)一答”，快捷妥善解決好企業(yè)訴求，助力企業(yè)提升發(fā)展能級(jí)。針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)，建立多部門(mén)聚合工作平臺(tái)，為企業(yè)提供“實(shí)時(shí)響應(yīng)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
雨花臺(tái)區(qū)在推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”再深入、再升級(jí)的過(guò)程中，探索構(gòu)建“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)、厚植“雙創(chuàng)”沃土，營(yíng)造了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“雨花好生態(tài)”，形成了有特色、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持以鮮明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“雙創(chuàng)”事業(yè)發(fā)展。雨花臺(tái)區(qū)立足資源稟賦，以中國(guó)(南京)軟件谷為核心載體，長(zhǎng)期堅(jiān)持聚力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)著眼于創(chuàng)新方向把控、體系構(gòu)建、氛圍營(yíng)造，前瞻性定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定可持續(xù)性配套政策，逐步形成了“龍頭企業(yè)+骨干企業(yè)+中小企業(yè)”的階梯式產(chǎn)業(yè)主體，打造了“創(chuàng)客+企業(yè)+資本+平臺(tái)+政策+服務(wù)”的全鏈?zhǔn)?ldquo;雙創(chuàng)”體系，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、企業(yè)落戶雨花培育了良好的生態(tài)。二是堅(jiān)持以多樣運(yùn)作模式激發(fā)“雙創(chuàng)”市場(chǎng)活力。企業(yè)的痛點(diǎn)，既是制約企業(yè)成長(zhǎng)的瓶頸，也是制約市場(chǎng)活力的關(guān)鍵。雨花臺(tái)區(qū)面對(duì)這些痛點(diǎn)、需求，除了通過(guò)政策、資金等給予扶持以外，更注重在運(yùn)作模式上的探索創(chuàng)新，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的模式，解決困擾企業(yè)的用地、資本、人才等難題，其首創(chuàng)的“園中園”集約用地模式，不僅有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、提高土地利用效益和項(xiàng)目建設(shè)效率，還幫助企業(yè)解決工程建設(shè)力量不足、自我配套服務(wù)能力不足等共性問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了區(qū)域“雙創(chuàng)”生態(tài)的粘性。三、堅(jiān)持以高效服務(wù)體系吸引“雙創(chuàng)”資源集聚。為讓“雙創(chuàng)”企業(yè)節(jié)約成本、集中精力發(fā)展，雨花臺(tái)區(qū)細(xì)化服務(wù)、強(qiáng)化對(duì)接，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在做好政策解讀、人才招聘、“雙創(chuàng)”培訓(xùn)等常規(guī)服務(wù)的基礎(chǔ)上，突出服務(wù)的“差異化”“個(gè)性化”，在政府、企業(yè)、資本、人才之間架起溝通的橋梁，初步形成了一套基于生態(tài)系統(tǒng)理念的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。同時(shí)，著力在政務(wù)服務(wù)上求突破，為企業(yè)營(yíng)造高效率、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
