當(dāng)前，受全球經(jīng)濟低迷和國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的影響，支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的原有動力減弱，新動力正在形成之中，未來經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，提升創(chuàng)新能力，促使原有優(yōu)勢升級或轉(zhuǎn)化，形成新的比較優(yōu)勢，催生我國經(jīng)濟發(fā)展新動力，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，成為今后我國經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　動力不足成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

　　近年來，由于動力不足，經(jīng)濟增長速度放緩，一些宏觀經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的下滑，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力增大，這已嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。動力不足具體表現(xiàn)在兩個方面：一是原有動力減弱。房地產(chǎn)投資疲軟，全社會固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落；制造業(yè)活力不足，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)持續(xù)徘徊在榮枯線下方，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)的增速下滑較大；隨著企業(yè)成本上升及利潤下降，企業(yè)的投資意愿不強、投資能力減弱；受全球經(jīng)濟低迷等因素影響，我國出口和進(jìn)口增速都出現(xiàn)大幅度下滑。二是新動力不強。雖然生物醫(yī)藥、信息軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，并初步形成新的動力，但這一新動力還比較弱，尚未成為支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。之所以出現(xiàn)新舊動力不足，主要源于以下幾方面問題。

　　其一，尚未完全形成支持創(chuàng)新的宏觀環(huán)境，難以充分激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力。資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，資源錯配和低效配置制約了企業(yè)活力；“僵尸企業(yè)”占據(jù)大量資源，而一些具有創(chuàng)新潛力的企業(yè)卻很難獲得優(yōu)質(zhì)資源；宏觀政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵的效應(yīng)并未充分發(fā)揮出來，政策手段有待于進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。

　　其二，受多種因素影響，原有的比較優(yōu)勢減弱或消失，影響了我國的國際競爭力和發(fā)展?jié)摿?。近年來，我國發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了很大變化，特別是要素成本快速上升，老齡化加劇，人口紅利逐漸消失，中國制造正遭遇發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化和周邊國家的工業(yè)化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，原有的勞動力優(yōu)勢、制造優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢等逐漸減弱或消失。同時，當(dāng)前的供給體系仍是以面向低收入群體為主，致使高級產(chǎn)品供給不足以及產(chǎn)品缺乏差異化、個性化，難以進(jìn)一步激發(fā)市場潛力，使我國市場優(yōu)勢受阻。

　　其三，原有的投資模式弊端日趨顯現(xiàn)，促進(jìn)創(chuàng)新的投資相對不足，加之受全球經(jīng)濟低迷的影響，對經(jīng)濟產(chǎn)生收縮效應(yīng)。過去我國那種單純?yōu)榱舜碳?、拉動短期?jīng)濟增長而采取的粗放式投資模式，雖然取得一些效果，但由于投資結(jié)構(gòu)和方式出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致許多低水平的重復(fù)投資和無序的惡性競爭，投資效果遞減，給經(jīng)濟發(fā)展帶來了諸多負(fù)面影響。當(dāng)前困擾國民經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、房地產(chǎn)高庫存等問題都表明原有的投資模式難以為繼。

　　其四，成本等因素抑制了企業(yè)的創(chuàng)新活力和動力，企業(yè)成長模式不適應(yīng)新的競爭需要。長期以來，低成本是我國企業(yè)競爭的優(yōu)勢和推動經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。然而，近些年來隨著人工成本、融資成本、環(huán)保成本等成本增加，低成本優(yōu)勢不斷削弱，甚至出現(xiàn)了“成本抑制”現(xiàn)象，即成本逐漸成為抑制企業(yè)發(fā)展的一大因素。成本抑制，拖累企業(yè)利潤，影響企業(yè)投資和創(chuàng)新能力。同時，在全球化日益深化和國際競爭日趨激烈的情況下，競爭的重心由低成本轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，過去采取的低成本企業(yè)成長模式，已經(jīng)很難適應(yīng)新條件下的競爭需要。

　　提升創(chuàng)新能力，以新的比較優(yōu)勢催生經(jīng)濟發(fā)展新動力

　　面對新舊動力不足并存的特殊時期，我國亟需大力促進(jìn)創(chuàng)新，激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力，以新的比較優(yōu)勢催生經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　　一是調(diào)整資產(chǎn)和負(fù)債存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化宏觀政策，營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新將成為我國未來發(fā)展的主要動力。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，其創(chuàng)新能力依賴于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。營造促進(jìn)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，其一，優(yōu)化、整合資產(chǎn)和負(fù)債存量結(jié)構(gòu)，釋放創(chuàng)新的動能。加大資產(chǎn)負(fù)債整合、沖銷力度，優(yōu)化、調(diào)整貸款存量結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)。完善市場淘汰機制，適當(dāng)引導(dǎo)市場“創(chuàng)造性破壞”，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，盤活資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。其二，實施制度創(chuàng)新，釋放改革紅利。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，推動創(chuàng)新平臺建設(shè)。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律體系，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和科研合作各方的權(quán)益。繼續(xù)放開投資領(lǐng)域，打破不合理的壟斷和市場壁壘，促使社會資本在公平競爭中實現(xiàn)創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)土地制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革，激發(fā)農(nóng)村活力。其三，優(yōu)化財政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策，完善創(chuàng)新的激勵機制。發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)、激勵作用，以引導(dǎo)基金、稅收優(yōu)惠、政府采購等形式，支持創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當(dāng)擴大減稅范圍和力度，減輕企業(yè)的財務(wù)成本，提升企業(yè)活力和創(chuàng)新動力。完善支持自主創(chuàng)新的科技金融政策體系，構(gòu)建多層次風(fēng)險分擔(dān)與政策支持機制。推動國際創(chuàng)新合作，支持有實力的企業(yè)“走出去”，在境外建立研發(fā)中心和孵化機構(gòu)，提升創(chuàng)新能力，增強國際競爭力。

　　二是促進(jìn)原有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和升級，形成新的比較優(yōu)勢。其一，打造升級版“勞動力優(yōu)勢”，形成人力資本優(yōu)勢，以人才紅利替代人口紅利。實施“勞動力再造和升級”工程，使勞動效率的提升速度快于人工成本提升的速度，不僅要促進(jìn)普通勞動力的升級，提升勞動者的技能，而且要注重培育創(chuàng)新型人才。在勞動力再造和升級中，既要發(fā)揮政府的引導(dǎo)、激勵和監(jiān)督作用，也要發(fā)揮企業(yè)的積極性及其作用，構(gòu)建符合我國實際的職業(yè)教育體系，建立中央、地方與企業(yè)經(jīng)費共擔(dān)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)機制和模式，力求培訓(xùn)與市場需求“無縫對接”。其二，打造升級版“制造優(yōu)勢”，譜寫“中國制造”新篇章。我國制造業(yè)基礎(chǔ)力量雄厚，是世界上極少數(shù)擁有完整工業(yè)體系的國家之一，并且在國民教育、勞動力素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有優(yōu)勢，這為打造升級版“制造優(yōu)勢”奠定基礎(chǔ)。結(jié)合“中國制造2025”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和價值鏈跨區(qū)域重組，打造升級版“制造優(yōu)勢”。其三，打造升級版“市場優(yōu)勢”，激發(fā)國內(nèi)市場容量和市場潛力。世界上沒有一個國家像我國這樣擁有巨大的消費市場，但這一優(yōu)勢并沒有完全發(fā)揮出來。為此，需要在調(diào)整、優(yōu)化國民收入分配格局、加快社會保障制度改革、增強居民消費能力和意愿的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)品品種，提升供給質(zhì)量和性能，以個性化定制、人性化服務(wù)，激發(fā)市場容量和潛力。

　　三是加大差異化緊缺性投資力度，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)和引擎。無論是從促進(jìn)國家發(fā)展、改善民生、推動創(chuàng)新等現(xiàn)實需求考慮，還是從我國發(fā)展階段、全球競爭、人均資本存量等因素分析，我國投資空間和投資需求仍然巨大。繼續(xù)推進(jìn)有效投資，成為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)和引擎，對于今后一段時期我國實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，仍至為重要。不過，受制于資源環(huán)境約束、產(chǎn)能過剩等因素，今后我國亟需改變投資的內(nèi)容與方式，提升投資效率。堅持差異化原則，圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢和生產(chǎn)生活中的短板，加大緊缺性投資力度，避免簡單粗放、重復(fù)性以及脫離自身實際需求的投資。投資重點主要放在三個方面：其一，促進(jìn)創(chuàng)新和自主研發(fā)方面的投資。其二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的投資。如加大高端裝備制造業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)投資。其三，關(guān)系居民生活質(zhì)量的公共服務(wù)和社會事業(yè)方面的投資。加快地方平臺的資產(chǎn)債務(wù)重組，增強地方對緊缺性投資的動力。企業(yè)應(yīng)成為主要的投資主體，政府需轉(zhuǎn)變投資理念和方式，更加注重采取公私合作(PPP)、政府購買服務(wù)、投資引導(dǎo)基金等多種形式，激發(fā)社會有效投資，支持企業(yè)的原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投資，促進(jìn)投資升級。

　　四是舒緩“成本抑制”，加快推進(jìn)企業(yè)成長方式轉(zhuǎn)化。增強企業(yè)活力和創(chuàng)新動力，需要舒緩“成本抑制”，應(yīng)從三方面入手：其一，實施成本管理創(chuàng)新。有些成本難以削減，如工資薪金提高帶來的人工成本增加，這是社會發(fā)展的必然趨勢。但有些成本可以通過成本管理創(chuàng)新，加以控制或削減，如生產(chǎn)成本、產(chǎn)品儲運和銷售成本。應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實施組織和管理創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，控制或削減這部分成本。其二，優(yōu)化宏觀政策，引導(dǎo)融資、債務(wù)等成本下降。通過調(diào)整存量貸款、貨幣市場利率，引導(dǎo)市場實際利率下降。消轉(zhuǎn)企業(yè)債務(wù)，特別是要抑制最近又有所抬頭的“三角債”現(xiàn)象，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，使企業(yè)“輕裝上陣”。其三，加快推進(jìn)企業(yè)成長方式轉(zhuǎn)化，即由成本優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。過去多數(shù)企業(yè)采取的低成本下的企業(yè)成長模式，靠成本優(yōu)勢取勝或發(fā)展，今后應(yīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量成長模式，通過提升產(chǎn)品特性，滿足市場的差異化和個性化需求，獲得新的競爭優(yōu)勢?！?br/>