2020年6月20日下午，由中國經濟體制改革雜志社主辦的“麗水市部門間‘最多跑一次’改革研究”課題結題評審會以視頻會議形式舉行。

　　參加會議的領導與專家有：著名經濟學家、原國家體改委副主任高尚全，中國經濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發(fā)改委原副主任、課題組長彭森，中國經濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)改委區(qū)域開放司原司長趙艾，中國經濟改革研究基金會理事長、國家發(fā)改委原經濟體制綜合改革司司長、課題顧問孔涇源，中央黨校(國家行政學院)一級教授、中國行政體制改革研究會副會長、課題顧問許耀桐，國家發(fā)改委體改所所長銀溫泉，中國經濟體制改革雜志社總編輯、課題執(zhí)行組長史克毅，中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任、課題執(zhí)行組長潘治宏等。

　　中共麗水市委副書記、改革辦主任李鋒，麗水市委副秘書長鄭家彪，麗水市委改革辦常務副主任王國鋒，麗水市各有關部門負責人，新華社、人民日報、經濟日報、中新社等國內主流媒體以及課題組相關成員參加了評審會。

　　會議由中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任、課題執(zhí)行組長潘治宏主持。

　　會上，中共麗水市委副書記、改革辦主任李鋒介紹了麗水市部門間"最多跑一次"改革進展情況。

　　李鋒指出，作為習近平總書記“兩山”理念重要萌發(fā)地和實踐地，近年來麗水市正處于大建設、大發(fā)展、大跨越的重要歷史關口，迎來了千載難逢的歷史機遇，其中生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、國家公園建設、金融支持鄉(xiāng)村振興、市域社會治理現(xiàn)代化等試點走在浙江全省乃至全國的前列。尤其是麗水市的部門間“最多跑一次”改革得到浙江省委主要領導的批示和肯定，并在浙江省全省進行推廣。

　　李鋒表示，麗水市下一步將緊緊圍繞習近平總書記提出的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的全面深化改革的要求，進一步建立和完善長效機制，推動政府改革從面上變化到實現(xiàn)化學反應，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多的麗水力量。

　　中國經濟體制改革雜志社調研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任、課題組學術秘書賈存斗匯報了課題研究籌備工作情況。

　　中共河南省委黨校副教授、課題組成員劉祺匯報了課題研究的背景、意義、研究方法、研究成果及政策建議等情況。

　　中國經濟體制改革雜志社總編輯、課題執(zhí)行組長史克毅介紹了中國經濟體制改革雜志社“地方改革創(chuàng)新實踐案例研究”與《改革內參》、《中國改革年鑒》辦刊互動情況。

　　與會領導與專家針對麗水課題研究及新時代全面深化改革發(fā)表了精彩觀點與看法。

　　著名經濟學家、原國家體改委副主任高尚全回憶了“最多跑一次”改革的緣起、推廣歷程。他說，最初浙江“最多跑一次”實現(xiàn)了行政審批信息全上網，綜合監(jiān)管全入庫，行政監(jiān)管全覆蓋，梳理了標準管理、信任管理，倒逼了審批制度改革，使工業(yè)投資項目審批從原來的42個環(huán)節(jié)減少到10個環(huán)節(jié)。原來用131天減少到10天。“最多跑一次”推動了改革，推動了創(chuàng)新，推動了依法治國進一步的深化。但是，“最多跑一次”涉及到政府治理改革，涉及到法律制度的改革，所以這項改革是無止境的，必須在實踐當中不斷深化。

　　高尚全指出，麗水市針對政府內部長期存在的管理職責不清、協(xié)作效率不高、辦事扯皮等問題，推進部門間“最多跑一次”改革，是對“最多跑一次”改革的發(fā)展，增強了行政體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對“放管服”改革貢獻了新經驗。麗水市部門間“最多跑一次”改革經驗值得在全國范圍內推廣，讓全國來分享，以進一步推動政府治理改革。

　　中國經濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發(fā)改委區(qū)域開放司原司長趙艾對麗水市“最多跑一次”改革研究報告給予高度肯定，也對報告修改提出了具體修改意見。

　　趙艾指出，麗水市“最多跑一次”改革主線是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化市場化的改革，推進市場化的改革。改革的大背景應該體現(xiàn)四個方面：

　　一是形勢所迫。這個形勢就是市場化改革大勢所趨，必須進一步消除體制機制障礙，必須深化行政管理體制改革。放管服改革是無止境的。

　　二是中央的要求。體現(xiàn)于十八屆三中全會、十九屆四中全會、中央9號、10號文件中。

　　三是企業(yè)的需要，市場的需要。這需要通過行政體制改革，做到不僅是“最多跑一次”，甚至盡可能不跑，盡可能向行政管理體制實行負面清單改革。

　　四是群眾的呼聲。群眾迫切要求分享改革紅利和改革成果。改革紅利和成果體現(xiàn)為盡可能政府少管，甚至不管，不是跑一次，而是群眾不需要跑了。但不跑了不是政府不管了，而是要進行監(jiān)督。

　　針對深化麗水市“最多跑一次”改革，趙艾建議應設定一個目標，即：部門間“最多跑一次”能夠給“十四五”做什么貢獻?麗水的經驗證明，部門間“最多跑一次”改革完全符合我們市場化改革的方向，符合四中全會關于治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神。但是，我們設計的目標就是進一步的縮小行政審批的范圍，盡快建立詳盡的行政審批負面清單，進一步縮小跑的范圍，由跑一次到跑零次，由線下跑到線上去跑。設定這樣一個盡可能縮小跑的范圍和減少跑數(shù)量的目標，這實際上是政府管理由管進一步的放，而放是方向。

　　全程參與并指導了麗水市“最多跑一次”改革研究課題全過程的中國經濟改革研究基金會理事長、國家發(fā)改委原經濟體制綜合改革司司長、課題顧問孔涇源對課題研究成果給與了充分肯定。

　　孔涇源指出，麗水市部門間“最多跑一次”改革研究報告，從破除行政部門間協(xié)作障礙，適應新時代政府轉型和黨政機構改革要求，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā)，以清單化定責，場景化改造，標準化規(guī)范，數(shù)字化協(xié)同，專業(yè)化推進等主要做法，探索改革的核心路徑。從重塑部門關系，統(tǒng)一思想規(guī)范，重構業(yè)務環(huán)境，精減材料，要求辦事時限，拓展服務領域，統(tǒng)建信息平臺，集成共享數(shù)據(jù)，科學考核監(jiān)督，黨群政府聯(lián)動等方面樹立改革舉措和典型案例。從具有較高政治站位，精確把脈精準發(fā)力，做好頂層設計工作，任務責任落實到位，科學穩(wěn)步推進，持續(xù)釋放改革紅利和權威制度保障，系統(tǒng)聯(lián)動，整體推進，問題倒逼，以小見大，專業(yè)引領，標準先行，技術賦能、數(shù)據(jù)互通，以及人民滿意和紅利共享等維度總結改革的主要特點和方式方法，揭示了麗水部門間“最多跑一次”改革的實踐價值和推廣意義，并對各地相關改革中可能遇到的現(xiàn)實困境及共性問題進行了預判，提出了有針對性的改革對策建議。

　　孔涇源對報告修改也提出了具體意見，希望通過麗水市部門間“最多跑一次”改革研究，為全國行政體制改革提供生動案例，提供可推廣可模仿的做法和經驗，加快推進相關領域改革。

　　我國行政體制改革領域權威專家——中央黨校(國家行政學院)一級教授、中國行政體制改革研究會副會長、課題顧問許耀桐也全程指導并參與了麗水市“最多跑一次”改革研究的全過程。

　　許耀桐指出，麗水市部門間“最多跑一次”改革是全面深化改革當中別開生面的一個創(chuàng)新，是行政體制領域的一場深刻的改革。而且這個改革到目前為止沒有人說不好，這很少見。許耀桐表示，如果不實現(xiàn)部門間“最多跑一次”，”最多跑一次”改革就是半截子的革命。從這一點看，麗水市率先開展部門間“最多跑一次”改革，具有把半截子革命推向徹底革命的性質，在全國起了很好的帶頭作用和榜樣作用。

　　許耀桐指出，麗水“最多跑一次”的改革經驗很好，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新性書寫了“五個一”：

　　一是第一次提出了清單化定責，圍繞多部門聯(lián)辦一件事，全流程梳理事項，把部門間辦事情搞清楚——它的邊界在哪里，責任有沒有交叉問題，管理有沒有真空問題，把它厘清，避免我們過去在機關最怕沒完沒了的扯皮，反反復復的踢皮球，現(xiàn)在麗水市完成了這項工作。

　　二是第一次提出了最小顆粒度的分解辦事流程。麗水市的最小顆粒度提法很好。我們每一件事要走過每一個行程，有一個站點，這就需要按照最小顆粒度拆分清楚各個站點。

　　三是第一次發(fā)布了全國首個部門間辦事標準。部門間怎么辦事，怎樣才能最多跑一次，必須按照制度，有一套標準化的操作說明。現(xiàn)在麗水市在全國范圍內率先提煉并形成部門間“最多跑一次”的工作規(guī)范體系。但是，對于麗水形成的全國首個部門間辦事標準，許耀桐認為還要不斷提煉優(yōu)化，應上升到國家級的標準。

　　四是第一次建成機關內部協(xié)同辦事統(tǒng)一平臺。麗水市現(xiàn)在圍繞數(shù)字化改革方向，大量的采集數(shù)據(jù)，形成全鏈條的閉環(huán)體系，率先出現(xiàn)了部門間辦事，通過手機端和PC端都能辦，線上能辦，線下也能辦，這樣就打通了數(shù)字化壁壘。

　　五是第一次提出了黨群政府聯(lián)動，推動創(chuàng)新紅利共享化。麗水市部門間“最多跑一次”改革涵蓋黨委、人大、政協(xié)、紀委、監(jiān)委、檢察院、事業(yè)單位以及群團組織，共涉及到45個部門，484個辦事事項，完全實現(xiàn)了本地全域的覆蓋。任何機關、任何部門都不是局外人，實現(xiàn)了改革的大合唱。這個大合唱是黨政群各方面所有機構部門真正組成的大合唱隊。大家都在創(chuàng)新，大家也都共享到了紅利。

　　源于“五個一”創(chuàng)新，許耀桐得出了麗水市“最多跑一次”改革對當下行政體制改革的三點意義。

　　一是麗水市“最多跑一次”改革標志著我們行政改革達到了真正的目的，就是推進高科技和信息社會的智能型行政。而智能型的行政目的是便民、快捷、高效，具體的體現(xiàn)就是辦事“最多跑一次”。因此，“最多跑一次”改革是真正達到了目的。

　　二是麗水市“最多跑一次”改革釋放了行政改革必須發(fā)生化學反應的信號。改革開放40多年，不停進行機構整合，提升的只是物理整合，每一個物理整合我們都繼續(xù)向著化學融合轉變?；瘜W反應就是指我們政府機構的內部流程要優(yōu)化，信息要共享，業(yè)務要協(xié)同，資源要整合，來進一步推進我們政務服務的協(xié)同化、便捷化和智能化，使老百姓辦起事來高高興興，快快樂樂。

　　三是為深化行政改革找到了一個支撐點。通過“最多跑一次”改革，厘清和規(guī)范部門之間的權責關系，著力解決部門間職責交叉，公共資源碎片化，部門間推諉扯皮的問題，我們便找到了一個抓手，就能真正提高行政效率，也能進一步的推動行政體制改革最終實現(xiàn)政府職能轉變。許耀桐認為，通過這樣一個支點可以更有力的促進我們整個行政體制職能的根本的轉變。

　　國家發(fā)改委體改所所長銀溫泉指出，部門間“最多跑一次”改革是小切口，但是改革意義重大。十八屆三中全會提出，全面深化改革的改革重點是解決好政府和市場的關系，也就是刀刃向內，重點是改政府。另外，這也是我們高質量發(fā)展階段轉變的需要。原來我們發(fā)展更多是政府主導，高質量發(fā)展要進行動力轉換。動力轉換就是要激發(fā)企業(yè)的活力，激發(fā)社會組織的活力，包括激發(fā)人民知識階層創(chuàng)新的活力，這需要改革我們政府的管理方式。另外，十九屆四中全會的精神是推進國家治理現(xiàn)代化，而推進國家治理現(xiàn)代化，政府治理現(xiàn)代化非常重要，是放在首位的。因此，麗水改革確實是小切口大改革，是事關全局的改革。

　　針對麗水部門間“最多跑一次”改革研究報告，銀溫泉提出兩點具體修改意見：一是激發(fā)干部干事的積極性應補充詳實案例。銀溫泉表示，改革現(xiàn)在面臨好多問題，出現(xiàn)了改革遲緩、梗阻等問題。而這些問題好多和干部思想意識有關系，和干部擔當不夠有關系。麗水市部門間“最多跑一次”改革是怎么激發(fā)干部擔當意識的，麗水市委市政府怎么保護這些能夠擔當能干事的干部的，這是研究報告應該突出的。

　　二是“放管服”改革，或者麗水市部門間“最多跑一次”改革，如何發(fā)揮社會化、市場化的社會組織力量、市場力量應該重點關注。

　　中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任、課題執(zhí)行組長潘治宏代表專家組宣讀評審意見。

　　評審意見分三個部分：

　　一、麗水市部門間“最多跑一次”改革實踐專家意見。評審專家組從三個方面對麗水市部門間“最多跑一次”改革給與了高度評價：

　　1、麗水市部門間“最多跑一次”改革是行政體制領域的一場深刻革命。只有推進此項改革才標志著把“最多跑一次”改革進行到底。

　　2、麗水市部門間“最多跑一次”改革在全國起了帶頭作用和榜樣作用，創(chuàng)新性地書寫了“五個一”：一是第一次提出“清單化定責”，就是圍繞多部門聯(lián)辦“一件事”，全流程梳理事項;二是第一次提出“最小顆粒度”分解辦事流程，解決職責交叉、邊界不清等“疑難雜癥”場景，消除無人管理的問題;三是第一次發(fā)布了全國首個部門間辦事地方標準，在全國范圍內率先提煉形成機關內部辦事“最多跑一次”工作規(guī)范體系，實現(xiàn)以標準化的手段規(guī)范機關單位間辦事服務;四是第一次建成機關內部協(xié)同辦事統(tǒng)一平臺，打通數(shù)字化壁壘、實現(xiàn)過程“無障礙”，構建目錄樹、數(shù)據(jù)池，確保數(shù)據(jù)實時可用;五是第一次提出黨群政府聯(lián)動“推動創(chuàng)新紅利共享化”，實現(xiàn)了所有單位和部門的“大合唱”。

　　3、麗水市部門間“最多跑一次”改革，對推動當下的行政改革具有十分明顯的意義：一是推動著行政改革向著真正的目的發(fā)展;二是釋放了行政改革發(fā)生“化學反應”的信號;三是為深化行政改革找到了一個支點，可以更好地撬動行政體制改革，提高行政效能，進一步實現(xiàn)政府職能轉變。

　　二、麗水市部門間“最多跑一次”改革研究成果專家意見。評審專家組從三個方面對麗水市部門間“最多跑一次”改革研究課題成果進行了概括：

　　1、報告從破除行政部門間協(xié)作障礙、適應新時代政府轉型及黨和國家機構改革要求、推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化出發(fā)，以清單化定責、場景化改造、標準化規(guī)范、數(shù)字化協(xié)同和專業(yè)化推進等主要做法，探索改革的核心邏輯。

　　2、報告從重塑部門關系、統(tǒng)一事項規(guī)范、重構業(yè)務環(huán)節(jié)、精簡合并材料、壓縮辦事時限、拓展服務領域、統(tǒng)建信息平臺、集成共享數(shù)據(jù)、科學考核監(jiān)督、黨群政府聯(lián)動等方面，梳理改革舉措與典型案例。

　　3、報告從具有較高政治站位、精確把脈精準發(fā)力、做好頂層設計工作、任務責任落實到位、科學謀劃穩(wěn)步推進、持續(xù)釋放改革紅利和權威支撐、制度保障、協(xié)同聯(lián)動、整體推進，問題倒逼、以小見大，專業(yè)引領、標準先行、技術賦能、數(shù)據(jù)互通、人民滿意、紅利共享等維度，總結改革的主要特點和方式方法，揭示了麗水市部門間“最多跑一次”改革的實踐價值和推廣意義，并對各地相關改革中可能遇到的現(xiàn)實困境及共性問題進行了預判，提出了有針對性的改革對策建議。

　　三、麗水市部門間“最多跑一次”改革研究課題評審意見。評審專家一致認為，麗水市部門間“最多跑一次”改革研究報告貼近實地、實際，實事求是、實證為本;立足全國改革，聚焦局地做法，發(fā)掘我國行政體制改革的鮮活案例和豐富經驗;視野開闊深遠、表達活潑生動，從基層探索到頂層設計、從群眾作為到黨政領導、從實踐軌跡到邏輯規(guī)律，從技術平臺打造到體制機制創(chuàng)新，都有獨到的視角和精當?shù)姆治?研究態(tài)度客觀中性，既充分肯定改革實踐的具體做法和寶貴經驗，也直陳不足、直面困境和共性難點，提出針砭時弊、深化改革的對策建議，是一個彌足珍貴的改革實證、案例研究。鑒于此，該研究報告已達到課題要求，同意結項。

　　會議最后，中國經濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發(fā)改委原副主任、課題組長彭森作了思想深刻，內涵豐富的總結講話。

　　彭森指出，中國經濟體制改革研究會近年來跟蹤、總結、宣傳、推廣了一系列地方的重要改革經驗。其中，麗水市部門間“最多跑一次”重大改革經驗，是落實黨的十八屆三中全會和十九屆四中全會關于進一步堅持和完善中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要思想的一個重要的探索和實踐，為全國“放管服”行政管理體制改革提供了成功的樣本和示范，為新時期市場化改革再出發(fā)提供了新的經驗和新的動力源。目前大家都在學習習近平同志治國理政的重要思想，但是總書記的思想也來源于實踐，來源于基層經驗的總結和積累。從這個意義上講，麗水的經驗和全國各類改革經驗，特別是綜合配套改革試點所創(chuàng)造的經驗，為習近平同志治國理政的重要思想提供了鮮活的實踐案例。

　　為了新時代推動全面深化改革，彭森從四個方面談了當前需要處理好的四個關系：

　　第一，我們改革要堅持正確處理好頂層設計和基層實踐探索，特別是試點創(chuàng)新這方面的關系。彭森指出，中央全面深化改革的頂層設計非常好，要求非常明確，但不是僅有頂層設計就可以了。麗水實踐進一步告訴我們，中國改革還是需要廣大人民群眾、各級政府的解放思想、勇于探索、敢為人先這樣一些精神。麗水市委市政府從三年前就堅持解放思想，創(chuàng)新改革探索，先行先試，提出了部門間“最多跑一次”。這個口號看起來好像就講了一個點，實際上代表著全局。看起來很簡單的一句話，實際上背后牽一發(fā)而動全身，非常復雜，涉及到我們政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化最核心的一些問題。

　　第二，要進一步堅持正確處理好政府和市場的關系。彭森指出，政府和市場的關系始終是中國改革的核心問題。這個問題的本質，實際上還是在資源配置中是市場起決定性作用，還是政府起決定性作用。當前抗擊疫情中，有人講政府看得見的手關鍵時候還是很有效率的，比非公有制經濟更有力量更可靠。目前，我國無論是理論界，還是政府部門都存在一些強調或者迷信政府的行政力量，否定甚至貶低市場力量這樣一些趨勢，這是不對的，是極端錯誤的。

　　彭森指出，麗水市部門間“最多跑一次”改革大大限制了政府的權力，有利于進一步的轉變政府職能。麗水市45個政府部門，現(xiàn)在有674項辦理事項，縣區(qū)政府部門還有2981項辦理事項。這些辦理事項，通過部門間“最多跑一次”改革把它重新整合，為人民群眾提供方便，為市場主體提供方便，這是非常重要的。但是，我們能不能通過市場化改革的方法，從根本上進一步規(guī)范政府的職責，就是提出和明示——列出政府的職責清單。對于政府來講法無規(guī)定不可為，對于市場來講法無禁止皆可為，這是正確處理政府和市場關系非常重要的核心問題。

　　彭森指出，我們當前要堅持社會主義市場經濟改革，特別是市場化改革的方向要充分尊重市場經濟一般規(guī)律，一方面要建立高標準完善的市場體系，在市場能夠高效配置資源的領域，在市場機制可以有效調節(jié)的情況下，真正的讓市場發(fā)揮作用，還權于市場，讓市場競爭主體成為配置資源的主體。另一方面，我們要堅持進一步的轉變政府的職能，最大限度的減少政府對市場資源的直接配置和對微觀市場主體的干預。這都是我們各級政府下一步可能面臨的重大問題，也希望麗水市委市政府在進一步的總結完善部門間“最多跑一次”改革的同時，進一步推進市場化改革的深度，在政府和市場關系改革方面取得更大的成績，對全國這方面的市場化改革做出新的貢獻。

　　第三，應該進一步的堅持正確處理好問題導向和目標導向的改革關系，實現(xiàn)問題導向和目標導向改革相統(tǒng)一。彭森指出，實際上很多改革是從問題導向開始的。麗水市部門間“最多跑一次”這樣的經驗，也是一種問題導向、問題倒逼的一種改革。我們推進問題導向改革的時候，千萬不要忘記了改革的目標。我們要建立完善的社會主義市場經濟體制，要推動政府治理體系治理能力的現(xiàn)代化，所以我們一邊做這方面的改革，同時要進一步的設計推動市場化。我們要建立“有為政府”，還是“服務型政府”，還是“責任型政府”，還是“法治型政府”，還是“廉潔政府”，這方面要有新的創(chuàng)造，有新的創(chuàng)新，要根據(jù)社會主義市場經濟整體要求和治理體系治理能力現(xiàn)代化總體的目標，不斷完善政府機構的治理和職責的一些定位。

　　彭森指出，麗水市部門間“最多跑一次”改革的探索和創(chuàng)新就是在這個大背景下，沖破了傳統(tǒng)思想觀念的束縛，破除舊的利益部門之間的藩籬，把問題導向與目標導向相統(tǒng)一的重點嘗試。這種改革也需要進一步的升級，能夠更多的研究我們怎么樣在市場經濟條件下重塑政府部門的治理模式，考慮我們政府部門的設置，部門之間的關系，怎么樣更多的有利于優(yōu)化政府的職責體系，有利于增強政府的部門之間的協(xié)作水平，但是更重要有利于強化政府的執(zhí)行力，有利于政府為人民群眾、為市場主體提供服務。真正建立起標準化、規(guī)范化、高質量的符合市場競爭要求的政府治理體系，來回應人民、回應市場主體對我們行政管理體制改革的期待，對基層政府的一些期待。

　　第四，要正確處理好改革與法治的關系。彭森指出，市場經濟本質上應該是法治經濟。市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府的作用，必須以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管等為基本導向來完善社會主義市場經濟法律制度，才能最后得到實現(xiàn)。這里面的一個問題是，我們改革成果怎么能夠用法律的形式來鞏固保障。另外，改革推動過程中，怎么樣把改革納入到法律的軌道、法治的軌道上去。這兩個問題都要處理好，不可偏頗。

　　彭森指出，處理好這些問題需要做好三方面的工作。

　　第一，我們目前的工作還是要加快社會主義法律制度的立改廢，進一步完善法律體系，真正做到政府的事情有法可依，要加強對經濟發(fā)展各項事業(yè)的法律制度供給，依法平等保護自由財產和共有財產產權，完善保障公平競爭的法治環(huán)境，這個非常重要。我們現(xiàn)在很多方面法律制度還有缺陷。

　　第二，我們要堅持依法用權，要健全執(zhí)法司法部門對市場經濟運行的保障機制，對最大限度的減少不必要的行政執(zhí)法的思想，還權于市場，最大限度放開市場管制，規(guī)范行政執(zhí)法的行為。這個也是我們今后要做的工作。

　　第三，各級政府也要進一步的依法履職，全面建立行政權力制約和監(jiān)督體制，實行政府權責的清單制度，進一步的健全和完善重大行政決策的程序制度，加強對政府內部權力的制約，真正要把權力關在透明、規(guī)范、可控的籠子里面，防止權力的濫用，這是我們下一步改革和法治工作的一些重點。

　　據(jù)會議主辦方介紹，國內最早研究改革、研究宏觀經濟政策的國家級智庫——中國經濟體制改革研究會2017年開始啟動“地方改革創(chuàng)新實踐案例研究”項目，目的與宗旨是推廣地方改革創(chuàng)新實踐經驗、引導改革研究方向、服務中央領導及有關部門決策。到目前，“地方改革創(chuàng)新實踐案例研究”已開展了河北省威縣綜合體制改革、四川省內江市農村產權制度改革、浙江省衢州市基層治理體系建設、浙江省麗水市部門間最多跑一次改革等17個案例研究。研究成果上報后得到了中央有關領導的充分肯定，得到了國家發(fā)改委、中央改革辦等部門的高度重視。